徐某某代表：

    你在市十七届人大一次会议期间提出的《关于打造“黄金4分钟社会急救圈”的建议》已收悉。经调查研究，现答复如下：

打造“黄金4分钟社会急救圈”非常有必要，遇突发状况时群众之间及时开展自救互救，能够有效减少死亡率、伤残率，为伤者接受专业诊疗赢得宝贵的时间。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各有关部门密切配合，扎实推进应急救护工作系统建设，取得了积极进展和明显成效。

一、高度重视加强应急救护能力建设

市委、市政府高度重视市民群众生命安全，2021年和2022年连续两年将“急救服务”纳入政府民生实事项目。根据《健康瑞安2030行动纲要》及瑞安市第十六届人民代表大会第五次会议第二次全体会议决策部署，瑞安市人民政府将“强化医疗急救服务，在学校、商场等人流密集场所配备自动体外除颤器（以下简称“AED”）100台，并加强相关人员培训”列入2021年度十大民生实事。今年6月份，中共瑞安市委办公室、瑞安市人民政府办公室联合下发了《关于深入开展“救在身边”专项行动 全面提升应急救护能力的实施方案》（瑞委办发〔2022〕22号），同时，成立了由副市长包朝阳为组长的工作专班，下设办公室（设在市红十字会）和“救在身边”专项行动工作小组，相关职能单位牵头负责，其他责任单位按照职责分工加强协作，合力推进我市应急救护事业高质量发展，进一步增强民众应对突发事件的能力，最大限度保障民众健康安全。

二、加大宣传教育营造良好社会氛围

通过报纸、网站、微信公众号、重点场所LED显示屏、公交车辆车载视频等多种形式，大力宣传应急救护知识和急救技能，提高社会各界和广大市民对应急救护的知晓度和参与率。随着救护培训工作的持续深入开展，我市救护成功的案例不断增多，相继出现了“最美护士”王国双、“最美交警”陈文波、“最美医生”丁付绿、“最美保安”王同强、“最美救护师”黄光武等感人事迹，做好做大新闻媒体宣传，充分发挥榜样力量的引领表率作用。着力挖掘院前急救社会正能量，30余篇急救正能量新闻稿被温州晚报、温州都市报、瑞安日报等主流新闻媒体多次转发报道,让“人人学急救，急救为人人”理念持续深入人心。

三、打造救护培训基地提升应急救治水平

为有效提升群众自救互救能力，市红十字会打造城市学院救护培训基地、瑞中救护培训基地、驾培中心救护培训基地等培训基地，建立红十字应急救护培训长效机制，积极开展急救培训工作，两年来，累计培训救护员8376人，普及应急救护知识82132人次，其中为入伍新兵开展应急救护培训的事迹登上国防报。市卫生健康局总投资1000多万全力打造瑞安市人民医院医学技能实训中心，该实训中心已于2019年10月获得美国心脏协会（AHA）心血管急救培训基地国际认证，培训学员经培训并通过技能考核后将获得由美国心脏协会（AHA）颁发的急救证书。在完成临床医学教学的基础上，实训中心还积极向公众推出急救公益培训课，为群众普及急救知识及急救技能。截至今年6月，该实训中心已培训15626名医务人员及社会各界人士，其中急救公益培训课培训1000人。市120急救指挥中心专门设立急救技能操作室，采购1台AED和6台模型AED机，为群众提供AED使用技术指导和实践场所，两年来，已普及2000余名市民，社会各界反响良好。

四、加强重点场所AED配备提高救治效率

为推动AED项目有效落实，2021年6月，市人民政府办公室下发《关于成立“AED”项目工作专班的通知》，成立“AED”项目工作专班。2021年9月，市委市政府健康瑞安建设领导小组办公室下发《关于印发瑞安市公共场所配置“AED”实施方案的通知》，明确目标任务、工作步骤及相关工作要求，将AED的配置与设备管理、阵地建设、人员培训捆绑落实。2017年以来，市红十字会科学合理布点，推进AED项目落地落实，先后在车站、旅游景点、体育场所、学校、大型商场、菜市场等人流密集场所配置140台AED，进一步扩大公共场所AED覆盖面，确保市民在遇到突发意外时能及时自救、互救。

五、部门通力协作开展急救知识普及活动

（一）市红十字会积极开展群众应急救护知识普及。制定健康素养进农村文化礼堂三年行动计划，深入推进健康瑞安建设，三年来，开展救护培训进农村文化礼堂245场，目标任务完成率达100%。充分利用“世界红十字日”、“世界急救日”、“防灾减灾日”、“全民终身学习周”、“安全生产月”等重要节日开展现场救护培训、知识竞赛、模拟演练、急救快闪等活动，通过群众喜闻乐见的方式传播自救互救知识与技能，近两年来，累计开展主题宣传活动250多场，参与人次达3万多。为满足群众个性化、差异性培训需求，推出了救护培训“云直播”，开办了“周末市民培训班”、“志愿者培训班”、“大手牵小手、亲子学救护”等特色课程，同时为有需要的企业开辟绿色通道和上门服务，受到民众的普遍欢迎。

（二）市教育局将应急救护技能学习纳入教学体系。将应急救护知识纳入学校教育内容，根据小学、中学不同阶段，在课程中融入安全教育、应急避险和急救知识科普宣传。将急救知识和急救技能纳入骨干班主任、少先队辅导员等培训项目中，帮助中小学教师掌握应急救护等方面技能，提升相关专业素质，2021年共组织1200余名教职工参加应急演练培训。接下来，将结合我市生命安全与健康教育教学实际情况，综合考虑将AED设备操作、心肺复苏等急救知识与技能教育内容纳入其中统筹安排，在校园中大力倡导“人人学急救”的良好风尚，为保护青少年生命健康，助力构建和谐平安校园作出积极贡献。

（三）市公安局对驾驶人员开展应急救护知识培训。在交警大队车辆管理所公共区域置放AED，现场向工作人员演示心肺复苏急救技能操作，并每日开启设备宣传屏轮播急救培训视频。在“满分教育”“审验教育”两个教育环节上，邀请市红十字会工作人员开展现场急救知识培训，目前已开展53期，培训学员2016人。

（四）市交通运输局将应急救护技能培训纳入从业资格证考核必修课目。全市520名客运驾驶员在考取从业资格证时必须经过专业的急救知识培训，1000余名出租车驾驶员更是需要实操考核（心肺复苏、人员急救搬运动作、药品的认知和使用）合格后才能上岗，确保驾驶员在遇到突发事件时能够履行“公众急救员”职责，第一时间开展急救和有效处置。在我市5座汽车客运站配备10台医疗急救箱，每座客运站均配备5-10名参加过急救技能和相关知识培训并取得救护员资格证的工作人员。利用客运站LED显示屏、公交车辆车载视频等滚动播放心肺复苏等常用急救知识，以“安全生产月”、安全培训等行动为契机，不间断开展常用急救知识培训，提升急救知识普及率，提高交通运输系统应急处置能力。

（五）市卫健局推进院前应急救治“关口前移”。指导市120急救指挥中心创造性制作心肺复苏和海氏手法指导短视频，通过生成专用链接，以短信和微信为媒介发送给报案人，给施救者提供可视化的、具象化的指导，辅助目击者第一时间开展急救，抢夺“黄金4分钟”，为后续抢救赢得宝贵时间。2020年1月-2022年6月，市120急救指挥中心调度电话生命指导数279例，心肺复苏电话指导率逐年提高，2022年心肺复苏电话指导率达90%以上，生命指导成功数22例，其中心肺复苏电话指导成功19例，异物梗阻成功3例。同时，积极组织市120急救指挥中心、各级医疗卫生单位打造红色志愿服务品牌，通过卫生下乡、卫生进社区、卫生进学校、卫生进企业、卫健系统志愿者活动等一系列走出去活动，让更多的群众掌握现场急救操作技能，以提高公众院外自救互救能力和疾病救治成功率。2020年至今已开展急救培训200多场，急救普及人数3万余人。

（六）市体育事业发展中心对运动人群普及急救知识培训。市体育场馆管理服务中心已配置3台AED,重点利用多媒体课件、现场演示、参与互动等多种形式，向运动人群教授应急救护知识、心肺复苏和AED详细操作方式等知识，提高运动人员和工作人员的救护意识和急救技能水平。

下一步各职能单位将深入贯彻落实《关于深入开展“救在身边”专项行动 全面提升应急救护能力的实施方案》（瑞委办发〔2022〕22号）文件精神，按照党委领导、政府主导、部门协作、社会动员原则，坚持行业引领、分类推进，全面开展“救在身边”活动，为深入推进健康瑞安建设、争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵贡献力量，推动我市应急救护事业高质量发展。

一、加大应急救护工作财政投入。将开展应急救护培训、建设应急救护阵地、公共场所急救设施设备配置和维护等经费列入同级财政和部门预算，加大政府向社会购买应急救护公共服务力度，保障应急救护工作有序开展。

二、加强应急救护阵地和设施建设。今年市红十字会将合理利用现有资源，建成1所占地面积610平米的市级综合性应急救护培训场所，满足日益增多的培训需求，目前该项目已通过招投标。同时，在现有基础上通过巩固、提升、新建10个救护培训基地，缓解救护培训场地缺乏的瓶颈，引导有条件的应急救护阵地逐步向集教学、培训、知识普及和体验为一体的综合性基地扩展，为广大市民群众就近选择培训场所提供便利。

三、建立应急救护工作督导机制。“救在身边”专项行动已纳入市委、市政府督查事项，市委、市政府将定期通报专项行动进展情况，对工作进展缓慢、工作力度薄弱的单位加强工作指导和督促检查。对有突出贡献的救护师资、救护员、模范单位及时给予褒扬激励。

四、推进应急救护师资队伍建设。充分发挥卫生健康系统医学人才集聚优势，依托各级医院急救中心院前从业急救医师力量，积极开展应急救护师资培训，着力培养一批优质的应急救护师资队伍，常态化开展应急救护培训活动。建立健全全市应急救护师资队伍建设管理机制,加强急救培训师资队伍建设，不断提高师资的授课技能，保障培训质量。

五、提高公众应急救护知识普及率。充分发挥媒体优势，通过各种公共场所的宣传设施和新媒体多层面、多途径对社会公众开展广泛的急救常识宣传，提高民众的自我急救意识和能力。将应急救护培训纳入“共享社 幸福里”服务体系，融入党员远程教育平台、党群或者中心、社区文化家园等阵地学习内容，力争实现“每个家庭至少有一名成员参加过应急救护培训”。继续围绕“健康大讲堂”等活动和重要节日，有针对性地深入学校、住宅小区、企业、地铁、火车站等场所，开展各类公益急救知识培训，使心肺复苏、解除气道异物等急救常识在实际生活中得到广泛普及与运用，从而加大应急救护基本知识和技能培训力度。

六、探索建设公众急救员网络体系。2011年以来，市红十字会已将41184名培训合格的救护员登记入册，结合代表提出的“开发应急救护APP”的建议，接下来将开展应急救护APP开发调研，研究市120急救指挥系统、救护员和救护志愿者信息管理系统与AED信息管理系统于一体的应用场景，当发生突发状况时，事发地一定范围内的急救志愿者可接收到提示信息，第一时间就近参与急救。

最后，感谢你对卫生健康事业的关心与支持。