一、上半年工作亮点成效

一是大抓城市治理。燃气管理方面，加快推进管道燃气规模化扁平化改革，发放管道燃气特许经营许可证，参与开展一百多轮协商谈判，协调瑞安新奥燃气有限公司与我市5家管道燃气公司签订整合协议，这标志着我市成功解决管道燃气历时20余年的长期无证经营问题，逐步迈入“一城一主体”。正式开展天然气置换工作。完成汀田片区全部天然气置换工作。顺利实现燃气用户置换成功率100%，全程安全“零事故”，服务“零投诉”。市容市貌方面，截至5月，累计出动执法人员1.6万人次，共查处流动摊贩违法行为7842起，拆除户外广告设施和店招等217起，清理小广告18万余处，处理人行道违停2万余起。智慧城管平台累计上报4.3万件，办结问题件2.7万件，位列温州各县市区第二。加强共享单车管理，目前已完成主要道路电子围栏覆盖率70%建设工作，试点蓝牙道钉精准停放定位。拓展渣土消纳场地及方式，启动建筑渣土外运（海运）工作及四号消纳场消纳工作，破解渣土消纳难。截至5月，共审批建筑渣土127161.98立方，实际处置1819386.77立方。城市执法方面，大幅提升执法办案考核力度，加强新领域案件办理，推行法制员轮训制度，提升执法人员依法办案、规范执法能力。今年1月至5月，全局共办理一般程序行政处罚案件2016件，第一季度案件数量位列温州各县市区第二。“大综合一体化”行政执法改革方面，建立温州首支乡镇（街道）综合行政执法队，采用“赋权+派驻”形式指导并推动马屿镇“一支队伍管执法”工作，成功办结首个乡镇主体案件，开出首张乡镇“一支队伍管执法”罚单。加强新领域执法案件办理，查处温州首例违法使用童工案件。全省首创“行检联动”机制，加强依法行政与检察监督协作配合，助推改革平稳落地。综合执法事项已全部划转，省定“监管一件事”认领率、覆盖率均达100%。城市运行安全方面，启动全市液化石油气末端配送车辆更新置换工作，规范“最后一公里”配送行为。全力整治燃气安全隐患，提升场站运行安全水平。今年以来，我局出动执法人员近4635人次，检查燃气场站（设施）以及燃气用户2035家次，发现并整改隐患92处，共立案72起。开展城市道路安全治理专项行动，重点对48条道路进行道路脱空塌陷检测，检测长度430公里，对260座市政桥梁进行日常安全检测，现已完成外业调查。对万松山隧道进行除险保安工作，并顺利通过温州市联合检查组验收销号。

二是推进环境综合整治。打造“八美八化”金名片，全力搭建八美八化智慧化监管平台，分批分阶段开展“十乱”问题整治行动，平台累计整改销号全域问题点位4万余处。用足用好农村环境整治专项债券，截至目前全市各乡镇（街道）三批申报项目类别为“八美八化”的环境整治提升项目共51个，总投17.8亿余元，已完工18个。围绕全市人居环境整治提升三年行动，逐步分解每年村居整治提升的任务数，明确工作内容及项目清单，今年全市共113个村社纳入年度整治计划。创新设立村社综合环境红黑榜比拼亮晒，形成上下共热。大力推进生活垃圾分类，开展全省首个易腐垃圾以奖代补试点工作，设置493个生活垃圾集中投放点，已落地493个生活垃圾环保屋。推动园林绿化品质跃迁，“一把剪刀”绿化管养范围延伸至全市乡镇街，并将“一把剪刀”考核统一纳入八美八化考评，所有乡镇街（除北麂外）已完成进场，目前管养公共绿地达到460余万平方米，行道树7.7万株。另一方面，引入“智慧园林”督考系统，优化GPS定位智能化管理，大幅提升养护效率和质量。全线贯通省级绿道项目，今年由我局牵头建设绿道67.29公里，经过前期充分调研，已完成省级绿道50公里和民生实事14公里级1.8公里提升的建设和制作标志标识工作，工程进度排名温州各县市区第二。

三是强化队伍建设。队伍建设规范化，完成北麂中队规范化建设工作，实现规范化中队建设24支中队全覆盖。队伍作风过硬化，完善内部考核机制，制定完善执法中队积分量化内部监督考核办法。今年我局全面开展“正风肃纪”专项行动，目前已开展5次作风建设专项督查，编发督查通报5期，发放督察建议书17份，整改问题70个。

二、下半年工作思路

（一）市容市貌再改善。以巩固文明城市、国家卫生城市创建成果为抓手，完成户外广告规划修编，并开展大整治专项行动；加强人行道专项整治；加强新划转领域有关的执法处罚，尤其是多部门联合执法；积极推进无违建创建争先创优工作；按照“内统外拓，上下贯通”理念，推进数字化改革，建设非现场执法三期项目；加快推进生活垃圾中转站PPP项目，按计划完成22座生活垃圾中转站改造提升；抓好生活垃圾焚烧厂、垃圾填埋场等末端处置；全面落实环保督政工作，完成东山垃圾填埋场原位生态修复工程；启动城粪市场化和飞灰资源化利用项目；积极拓展渣土泥浆消纳方式，尝试造田造地、外运及资源化利用等方式，提升消纳量能；完善装修垃圾分拣场布点建设，筹备建设大型建筑垃圾处理中心；推进城管驿站、爱心驿站建设，

（二）综合执法再发力。一是推进“一支队伍管执法”，科学、合理制定赋权清单，建立赋权“必选清单”和“自选清单”，通过双向选择，形成符合乡镇实际的“特色清单”，并对赋权事项定期开展“回头看”；探索“一县多制”，因地制宜以“派驻＋赋权”模式为主，“1＋X”辐射模式为辅，确定不同镇街的权力下放模式；加强基层中队规范化建设特别是硬件建设；二是探索执法路径，利用互联网手段和大数据赋能，高效建立统一指挥平台，扩大“监管一件事”清单目录，部署省定第二批30个监管“一件事”开展工作，谋划省定事项之外我市高频多跨事项梳理和场景开发，开发建筑物外立面监管一件事场景应用。实施“综合查一次”组团执法，综合运用“联合双随机”等方法，形成有温州特色的“综合查一次”检查场景清单。全面推行人行道机动车违停、出店经营预警执法，深化餐饮行业“预警执法+一次都不查”执法场景。“数字城管”平台覆盖所有建制镇；三是建立监管执法高效协同机制，进一步明确职责边界，加强“1+8”执法队伍执法协同。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”和“各进一步”的原则，编制监管职责分工案例或工作指引，出台印发《行政争议协调裁定机制》；确保应领事项认领率、行政检查事项年度覆盖率均达到 100%。

（三）环境整治再升级。重点加强城乡结合区域与环大罗山科创走廊沿线的景观面貌建设，要求各有关镇街（功能区）强化“七化”方面的治理，辖区中队按照“全方位、高标准、常态化、精细化”的目标要求，提升南部科创策源地颜值形象。按照“拆、整、建、管、治”五位一体攻坚要求，实行“市、镇街、村社”三级网格化日常督查，并形成城乡结合部等环境薄弱地带乱点清单，分阶段组织召开问题研讨会，逐一分析、定策、交办，强化定期督查、落实整改销号，并通过“两最”评选、领导表态、末位约谈、媒体曝光等方式，推动全市连片区域常态化实现“洁化、净化”；大力推进全域环境“绿化、亮化、彩化”的改善提升，改造探花园林主题公园1个，绿化美化示范路1条，申报省级园林居住区（单位）1个、市级2个；新改建微公园3个；深化“一把扫帚”“一把剪刀”机制改革，推进中塘河路灯、海华大厦、西山公园小微公园、滨海大道绿化提升；持续推进环保屋落地工作，争取年底前环保屋落地率达到95%以上，深入开展垃圾分类专项执法行动，将垃圾分类处罚主体从餐饮企业逐步向小区物业、个人等倾斜。

（四）队伍素质再强化。通过法制员轮训、案卷评查、以案说法、考试培训、提高考核侧重等方式，提升全局办案能力，加强新领域和重大、疑难案件查处；全面深化正风肃纪专项整治，定期开展队列训练、集中学习、专项督查等，严格落实“一岗双责”，运用好监督执纪“第一种形态”，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，全面转变队伍形象；力争全局规范化中队创建全覆盖，高标准再创“枫桥式”中队。

（五）城市安全运行再加强。一是守牢城镇燃气安全底线，采取“分区分片、逐步推开”的原则，督促燃气企业提前摸底企业管网设施，分类制定置换计划，逐步推进全市天然气置换，推进建设燃气管网智能监测系统，持续压实燃气企业主体责任，开展城镇燃气排查整治专项行动，对燃气企业的安全管理、场站管理、各类资料等情况开展常态日常化检查。督促燃气企业对老旧小区进行统计形成清单并委托第三方专业检测机构进行检测并出具城镇燃气管道检验报告，对不符合运行要求的管网进行改造升级；不需要更新改造的管道，加强巡查管理，及时建立隐患清单，全面消除安全隐患；二是加强市政桥梁道路运维，加快三期桥梁维修工程进度，进行全市市政桥梁检测；开展城市道路平整治理专项行动，继续对48条重点道路进行道路脱空检测，做好“一路一档”建设。