刘代表：

你们在市十七届人大一次会议期间所提的《关于加强老龄工作的建议》（人大建议282号）收悉，经调查研究，现答复如下：

截至2021年底，我市户籍人口达125.62万人，60周岁以上老年人25.44万人，占比达20.25%，65周岁以上常住老年人口数17.3万，占全市常住人口比例为11.38%。多年来，市委、市政府高度重视人口老龄化带来的机遇与挑战，围绕“老有所养、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”的目标，制定众多优惠政策，老龄工作成绩显著。刘海峰等代表对老龄工作进行深入分析，提出针对性建议，指引我们要切实推动老龄事业发展，持续擦亮“瑞有安养”金招牌。

一、强化组织领导。参照上级有关文件要求和市妇女儿童中心机构设置及人员配置，成立市老龄工作委员会，由分管副市长任老龄委主任，市政府办公室联系副主任，市民政局、市人力社保局、市卫生健康局主要负责人，市委组织部分管负责人任老龄委副主任，下设办公室于市卫生健康局，统筹协调各有关部门共同推进我市老龄工作。努力形成“市—街道（乡镇）—社区（村）”三级联动机制，以点带面推进我市老龄事业全面发展。同时，将老龄工作纳入市对镇街的年度绩效考核，由市老龄办适时开展督查督办。

二、壮大老龄工作服务队伍。一是完善技能培训，依托我市现有的瑞安市康馨家政服务培训中心等6家民办职业技能培训机构和1家养老服务行业协会，开展养老服务职业技能培训，目前，全市共有初级持证养老护理员905人，持有高级工（三级）职业技能等级认定证书381人，万名老年人拥有持证护理员人数达27名。2022年下半年将继续开展养老护理员职业技能等级考核考评大赛，进一步挖掘养老服务人才，提高老龄工作队伍整体水平。将养老护理员培训工作纳入补贴政策中，并根据上级有关文件，放宽从事养老护理员工作群体的限制条件，切实保障养老护理服务人员权益。二是提升薪酬待遇，为符合条件的从事养老服务人员提供入职奖补，出台《瑞安市养老服务资金补助实施办法》（瑞民﹝2019﹞135号）文件，对老年护理、康复、家政相关专业全日制毕业生给予入职补贴，其中高等院校毕业生补贴4万元，高职院校毕业生补贴2.6万元，中等职业院校毕业生补贴2.1万元。同时，谋划出台护理员岗位津贴相关政策，进一步提高岗位薪酬待遇。

三、完善全周期老年健康服务体系。积极拓宽老年健康服务形式，落实公共卫生服务、开展健康体检、加大对老年人关怀，推进医疗机构与养老服务机构开展合作，以“26+49”（26家基层医疗机构与49家养老机构）实现老年人“零距离”就医，并针对老年人居家养老为主的特点，结合基本公共卫生服务，组织开展巡回医疗、巡诊服务，实行网络化管理。积极探索医养结合模式，形成了马屿康馨红日老年照护中心、南滨街道养老服务中心等一批医养结合机构。

四、加大老龄事业投入。持续加大对老龄事业发展的资金支持力度，助推养老服务体系稳步建设。2022年，安排3500万元用于养老服务体系建设，安排专项债券5000万推进瑞安桃源幸福颐养院建设，总投入30多亿支持推进基层卫生院基建项目26个，为深化医养结合创造了一定的条件。同时，鼓励引导社会资金、慈善捐助投入老龄事业，形成政府、社会、家庭、个人等多方投入的多元化经费保障机制。

五、推进老年友好型社会建设。已上报玉海街道、玉海街道沿江社区、安阳街道瑞祥社区、马屿镇马岩村、塘下镇陈岙村和上灶村1个街道和5个村社参与温州市老年友好型社会建设试点创建。下一步，将召开老年友好型社会建设的动员大会，建立老年友好型社会建设工作专班，下设养老服务组、健康支持组、社会保障组、空间环境组和社会参与组，推动老年友好型社会建设的工作落实。

六、发展银发经济。结合我市实际情况，编制《瑞安市养老服务专项规划（2020-2035年）》，高质量发展普惠型、医养型、高端康养型养老服务业，创造良好的养老环境。根据国家、市级中国人民银行和发改委联合印发的《关于开展普惠养老专项再贷款试点的通知》要求，组织排摸符合要求的养老机构，会同中国人民银行积极做好向上对接，支持有需求的普惠养老服务机构向金融机构申请优惠贷款。

下一步，我市将全面落实上级关于老龄工作的部署要求，围绕“十四五”老龄事业发展规划，壮大养老工作队伍，加强政策倾斜，加大资金投入，推动城乡老龄事业均衡发展，建设老年友好型社会建设，不断提高老年群体的幸福感和获得感。

最后，感谢你们对我市老龄事业工作的支持。

瑞安市人民政府         

                              2022年7月22日