肖成飞、李洁委员：
你们在市政协十四届二次会议期间所提的《关于进一步加快我市婴幼儿托育机构建设的建议》收悉，对你们的建议，我局会同教育、人力社保等部门进行了调查研究，现答复如下：
首先感谢你们对我市卫生健康事业的关心和支持，你们提出的关于进一步加快我市婴幼儿托育机构建设的建议，是优化生育政策，降低养育成本，解决“幼有所育”民生福祉问题的重要路径，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户，对我市开展3岁以下婴幼儿照护服务工作具有指导意义。对于提案中提出的问题，我们高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
一、支持社会力量办托育机构
（一）落实民生实事示范项目奖补政策。根据瑞安市人民政府办公室《关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案的通知》（瑞政办〔2020〕56号）精神，对民生实事婴幼儿照护服务示范项目给予适当奖补，新增普惠托位建设的硬件设施投入，按1个班20个托位测算，按49%标准进行补助，每班补助金额不高于14.7万元，同时对“安心托”可视化项目示范机构给予支持，每个机构最高补助10万元。
（二）加强托育机构建设和备案事前指导。通过市场监督管理部门登记注册的信息，主动联系新注册的机构，实地察看机构建设情况，发现问题当场指导整改，以加快托育机构建设和备案工作。目前，我市社会办托育机构32家，可提供托位1865个。
（三）降低用电、用水、用气成本。按照《瑞安市人民政府办公室关于印发加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案的通知》（瑞政办〔2020〕56号）要求，落实了社区婴幼儿照护服务机构用电、用水、用气享受居民价格政策。
二、加强托幼一体化服务供给
目前，我市已备案的托幼一体化机构140家，可提供托位4608个，其中22所新型公办幼儿园开设托班26个，招收托班幼儿438人，进一步满足了我市家庭对3岁以下婴幼儿照护服务需求。同时，为保障幼儿园保教质量和托育服务水平，教育部门明确每个托班幼儿数应控制在20人以内，且应配足专任教师和保育员，其中：专任教师2名，需持教师资格证；保育员1名，需经培训后持证上岗。此外，教育部门鼓励幼儿园各类符合条件的人员参加育婴员、保育员等相关职业技能培训。
三、加强托育机构综合管理
（一）建立健康指导员制度。建立健全托育机构管理长效机制，完善托育机构健康指导员制度，实现健康指导员全覆盖。组织开展消防安全、卫生保健、场所环境、从业人员持证管理等方面进行全面检查。
（二）应用托育服务数字化管理。一是应用“浙有善育”平台。托育机构申办备案需进浙里办“浙有善育”平台“办托一件事”发起申请备案，审核通过后，进机构端完善托育机构工作人员和婴幼儿信息，完善每日疫情防控体温监测工作。
二是建设“安心托”可视化平台。我市首批将9家托育机构监控端接入“安心托”可视化平台，实现婴幼儿在托生活“可视化”，提质婴育数字监管服务。优化“安心托”平台育儿宣教端口，为婴幼儿家庭智能化推送科学育儿知识。上线托育专业人员“在线学习”模块，支持妇幼保健机构、托育机构、行业协会等共享优质公益课程，实现“线上理论学习+线下实操技能”相结合。
（三）加大监督执法力度。卫生健康部门牵头，相关部门按照职责分工，密切协同配合，加强了对托育机构的指导和监管。依照2021年修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》，今年对全市托育机构进行了监督执法检查，发现有12家机构存在事实办托而未备案，其中对5家机构要求限期整改、7家机构予以行政处罚。市场监督管理部门加强了托育机构食品安全的执法监管和现场指导，幼儿园“阳光厨房”智能化监管系统全覆盖；严格食堂新建审批和原有食堂整改提升，加强从业人员食品安全培训,确保符合服务餐饮服务食品安全操作规范，切实保障婴幼儿群体食品安全。
四、加强专业人员培养
一是依托职业技能培训学校，开展业务培训，提升从业人员技能水平。目前，我市已有10余家专业的培训机构，有着多年培训经验，有专业的教师队伍，有较完备培训课程体系。能够在培训中，提升从业人员业务能力、职业道德素养和心理健康水平，促进家政服务的标准化。2021年初市政府还投运成立家政服务市场，提供入职培训、入职审查、推荐就业等“一条龙”专业化服务，维护从业人员和雇主的合法权益。二是开展职业能力鉴定，提升从业人员专业化水平。目前，我市职业技能鉴定机构正常开展家政服务员职业能力鉴定，共有5个等级；推出育婴员、母婴护理、家庭护理员等家政类职业能力资格证书和家政人员岗前培训考核，同时每年还开展育婴员和保育员技能大赛，积极挖掘和发现一批技能水平较好的从业人员。
下一步，我们将根据《中共瑞安市委瑞安市人民政府关于加快建设育儿友好城市促进人口长期均衡发展的意见》（瑞委发〔2022〕26号）和《瑞安市人民政府办公室关于印发加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案的通知》（瑞政办〔2020〕56号）要求，统筹推进婴幼儿照护服务机构管理，加快托育综合服务中心建设，多措并举推进普惠性托育机构建设，扩大普惠托育资源供给。
最后，再次感谢你们对卫生健康工作的支持。
瑞安市卫生健康局
2023年6月20日
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