项目名称：瑞安市芳庄乡乡规划修改(A-4-03、A-4-04、A-4-05、B-3-03、B-03-02、B-4-01、B-4-02地块)

审批时间：2023.8.1

市府批文号：瑞政发﹝2023﹞40号

编制单位：瑞安市城乡规划设计研究院

规划位置及范围：

瑞安市芳庄乡位于瑞安市域西北部，东邻林川镇，南至湖岭镇，北接瓯海区和青田县，居瑞安市区约45km。瓯湖公路贯穿全境，乡域用地总面积约43.9平方公里。

本次规划修改范围一位于瑞安市芳庄乡集镇区南侧行己村内，东侧、北侧为瓯湖公路（规划12米），西侧、南侧为三十二溪，涉及A-4-03～A-4-05等3个地块。

本次规划修改范围二位于瑞安市芳庄乡集镇区中部周垟岗村内，南侧为瓯湖公路（规划12米），北侧为自然山体，涉及B-3-02、B-3-03、B-4-01、B-4-02等四个地块。

项目必要性：

《瑞安市芳庄乡乡规划》自2019年编制以来，为芳庄乡的整体建设发展起到了很好的指导作用。随着芳庄乡的不断发展，2022年芳庄乡户籍人口达2.1万余人，常住人口7000余人，原规划已不能完全满足群众需求。

1.2.1、养老设施的增加

近年来由于我国人口老龄化来势迅猛，加上人们对其认识的不足，我国的养老服务设施的建设尚处于起步阶段。人口老龄化给我国带来了一系列的社会问题，如老年人的社会保障费用大幅增加，老龄人口抚养比例扩大，养老服务设施普遍缺乏，引发老年人普遍的孤独感和恐惧感等等。

近年来随着芳庄乡的发展建设，镇区面貌呈现日新月异的变化，与之形成鲜明对比的是其公共服务设施的相对滞后，其中尤以养老服务设施的匮乏最甚。如今芳庄乡常住人口中老龄人口比重较高，现状养老设施难以满足日益增长的老年人口养老的需求，芳庄乡近期增设养老设施势在必行。通过前期调研和多方协调，芳庄乡人民政府计划在行己村内落实一处养老服务中心。该处用地在土地性质、周边道路建设、河流驳坎等方面均已成熟，但根据原《瑞安市芳庄乡乡规划》（以下简称原控规），拟建地块的规划用地属性为E2（农林用地）。若根据原规划，此养老服务中心将无法实施建设。因此，有必要对原规划进行修改。

1.2.2、学前教育设施的增加

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，关系儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，是城市化建设的重要内容,近几年，我市学前教育得到稳步发展，取得了显著的成效。

近年来随着芳庄乡的不断发展，二胎政策的开放，学前教育阶段适龄学童的就学需求激增，而芳庄乡镇区范围内仅有一所3班幼儿园，且借用在芳庄学校，这远远不能满足目前的就学需求。

因此为缓解此困境，通过前期调研和多方协调，芳庄乡人民政府计划在行己村内落实一处6班幼儿园。但根据原《瑞安市芳庄乡乡规划》（以下简称原控规），拟建地块的规划用地属性为旅游备用地。若根据原规划，此幼儿园将无法实施建设。因此，有必要对原规划进行修改。

1.2.3、解决当前农村村民住房难题

为了加强和规范农村村民住房建设审批管理，切实破解当前农村村民建房难问题，改善农村人居环境，促进城乡统筹发展，瑞安市人民政府于2016年出台了《瑞安市农村村民住房建设管理办法》。由于原规划道路影响到村庄局部建筑，造成部分村民的住房改造困难，因此，有必要对原规划进行修改。

规划修改内容：

5.1、用地性质、用地面积及编号的修改

根据幼儿园的拟选址红线将原规划中A-4-04地块C3/C5（旅游备用地）部分用地调整为A34（幼儿园用地），新增用地编号A-4-07，用地面积为3875㎡，按6班规模控制。修改后A-4-04地块用地代码更新为B14（旅馆用地），用地面积为25536㎡。将A-4-03地块R2(二类居住用地)一分为三，新增用地编号A-4-08、A-4-09，且用地代码更新为R2（二类城镇住宅用地）；修改后A-4-08地块用地面积为1334㎡，A-4-09地块用地面积为13445㎡。

根据养老服务中心的拟选址红线将原规划中A-4-05地块E2（农林用地）部分用地调整为A61（老年人社会福利用地），新增用地编号A-4-10，用地面积为4222㎡。修改后A-4-05地块用地代码更新为01（耕地），用地面积为3371㎡。

根据现状地形图，对修改范围二内的B-3-02地块C1（行政管理用地）用地性质调整为

R2（二类城镇住宅用地），并与B-3-03块合并。B-4-02地块C5（商业金融用地）用地性质调整为R2（二类城镇住宅用地），地块编号保持不变。将原规划中B-4-01地块G1（公共绿地）部分用地调整为（Rcs）城镇社区服务设施用地，并新增用地编号B-4-13。修改后B-3-03地块用地面积为48764㎡，B-4-01块用地面积为708㎡，B-4-02地块用地面积为2522㎡，B-4-13地块用地面积为300㎡。

同时，规划根据《浙江省国土空间规划分区分类指南》（试行，2021年）对本次控规修改范围内各地块的用地性质进行翻译。

5.2、规划道路的修改

将B-4-01、B-4-02 地块南侧段的规划周直路道路宽度调整为7米。

在A-4-07地块西北侧新增规划周湾路，道路宽度为7米。

5.3、地块指标的修改

1、A-4-07地块建筑密度按≤30%、容积率按≤1.1、建筑限高按≤18米、绿地率按≥30%控制。

2、A-4-10地块建筑密度按≤30%、容积率按≤1.4、建筑限高按≤24米、绿地率按≥35%控制。

3、B-4-02地块建筑密度按≤30%、容积率按≤1.6、建筑限高按≤24米、绿地率按≥30%控制。

4、B-4-13地块建筑密度按≤35%、容积率按≤1.4、建筑限高按≤24米、绿地率按≥30%控制。

5、剩余A-4-03、A-4-04、A-4-05、A-4-08、A-4-09、B-3-03、B-4-01地块，指标仍按原规划控制（详见各地块指标控制一览表）。

5.4、市政设施的修改

规划修改后，规划最大用水量为1314.11立方米/日，规划污水量为1027立方米，规划电力负荷为11.32MW，电信总装机数为2147线。

附表一：规划用地平衡表（修改前后对比）