索引号 001008003004123/2023-254996
组配分类 政协委员提案办理结果 发布机构 市综合行政执法局
生成日期 2023-12-15 公开方式 主动公开
关于市政协十四届二次会议第20234029号提案的答复函
发布日期: 2023- 12- 15 15: 32: 41 浏览次数: 来源: 办公室
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陈连敏委员:

你在市政协十四届二次会议期间所提的《关于规范我市互联网租赁自行车运营和管理的建议》收悉,经调查研究,现答复如下:

正如委员所言,互联网租赁自行车(下面简称为“共享单车”)在满足公众出行需求同时,仍存在企业主体责任不落实、车辆乱停乱放、车辆运营维护不到位等问题。委员提出的建议对我市共享单车管理有很大的借鉴意义,我们将认真学习并逐步落实。

一、企业主体责任不落实问题

针对企业主体责任不落实问题,采取如下几点措施进行解决。一是由国有公司参与经营和管理。建议市政府授权国有公司对共享单车的特许经营权进行公开招标,国有公司依规做好第三方运维企业的引进并以城市空间使用费为份额参与共同经营和管理,确保企业主体责任落实到位。二是建立企业信用档案。依托浙江省行政执法监管 (互联网+监管)平台、国家企业信用信息公示系统实现企业信息统一归集公示和互联共享,形成共享单车管理企业信用档案。推动企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的跨部门应用,提高企业失信成本,推进实现“一处失信,处处受限”。及时公示共享单车领域严重失信行为的市场主体,并对其法定代表人及相关责任人实施信用约束,依法在办理业务中予以实施限制或禁止措施。鼓励失信主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用,积极营造诚实守信的诚信环境。三是建立联合工作机制。由综合行政执法部门牵头,联合交通运输、公安(交警)、市场监督管理、自然资源和规划等相关部门, 定期召开共享单车治理工作联席会议。交通运输部门负责共享单车与城市公共交通融合发展的政策制定;公安(交警)部门负责车辆上牌、查处破坏、损毁共享单车等违法行为,查处共享单车交通违法行为;市场监督管理部门负责对共享单车经营行为实施相关监督检查,并对违法行为依法处理。加强统筹协调,加快信息共享,共同打击共享单车类违法行为,促使企业主体责任全面落实。

二、共享单车乱停放问题

针对共享单车乱停放问题,主要通过日常管理、行政处罚等方式强化监督管理工作。一是严格控制车辆上限,加强停车秩序管理。组织人员对无序投放的共享单车进行清理,积极推动企业削减车辆总数,确保企业运营维护人员与车辆总数相适应,目前全市共享单车数量控制在10000辆,共享电单车数量控制在18000辆。二是通过智慧监管平台和微信督查联络平台实时监管共享单车。通过执法人员路面巡查,将路面共享单车停放情况通过微信督查联络平台实时推送给共享单车企业,督促企业加强车辆秩序管理。同时借助智慧城管平台,拓展市民监督举报机制,市民可将共享单车违规停放现场上传智慧城管平台,由企业落实现场车辆处置。三是完善重点区域定人定岗管理。选择市区范围内主要商城、医院、学校、超市等重点区域,由四家共享单车企业调度人员实行定人定岗管理制度;根据企业车辆比例,安排调度人员对重点区域范围内的共享电动车进行全面管理;每个重点区域每周由不同的企业进行轮流管理。四是加大共享单车随意停放类违法行为的查处力度。重点针对企业未及时整理随意停放车辆等违法行为进行处罚,督促企业加强随意停放车辆监管力度。2021年以来,共立案查处共享单车企业违法行为27起,罚款金额共计183500元。五是实施精准定位。引进定点定向停放系统,使所有共享单车在蓝牙道钉和电子围栏内有序停放,所有第三方企业蓝牙道钉和电子围栏统筹使用。同时,根据共享单车实际使用情况,对共享单车停车点位进行了优化调整,避免某一区域共享单车过度集中。

三、车辆运维不到位问题

为解决共享单车运维不到位问题,我们主要采取如下几点举措。一是强化对共享单车企业的监管。通过定期会议、现场督查、随机抽查等多种方式开展监督管理,督促企业加强日常调度管理,提高共享单车运维速度,特别是医院、学校、商场、菜市场、超市周边等用车停车密集区域车辆的调度。二是组织开展共享单车月度考核工作。重点考核企业管理、投放管理、运维管理等实际情况,并将考核情况挂钩退出机制,累计两期考评不合格的企业,将约谈企业负责人,责令限期整改,并对车辆投放总量进行削减,待其整改完毕后给予恢复。三是企业开放后台实时数据给管理部门。企业将后台管理平台的车辆信息开放给共享单车管理有关部门,由各有关部门对路面车辆进行实时查看,重点核对车辆停放密集点位,督促企业加快相关点位的车辆调度和运营维护工作,提高日常管理的效率。四是督促企业加快共享单车更新升级。督促企业及时回收更新破损的共享单车,在日常巡查中积极查找破损及抛锚的共享单车,及时维护把手、坐垫、脚踏板、头盔等配件,及时清洗车体,以维护良好的市容市貌。同时,升级优化平台软件,着重解决车辆解锁异常、头盔难以归还等问题。

四、市民不文明使用共享单车问题。

针对不文明使用共享单车问题,主要通过如下几点给予解决。一是加强宣传教育活动。重点对共享车辆规范停放、文明骑行等方面开展宣传引导,督促企业增加用户端规范停车、文明骑行等提示内容,鼓励企业结合停车点位的实际情况适当设置规范停放宣传标语,以便市民知晓并规范停放车辆。同时开展普法宣传,引导市民自觉遵守市场规则及共享单车管理相关规定。二是开展共享单车违法行为专项整治。在重要交通路口、农贸集市等通行流量大的部位开展日常严管,依法查处无号牌的共享电单车、企业未按规定提供安全头盔等违法行为;深化开展骑乘共享电单车在马路上随意穿行、闯红灯、逆行、不戴头盔、违规载人等违法行为专项整治,引导市民文明骑行共享单车。三是建立共享单车用户信用基础数据库。将用户不文明行为和违法违规行为录入信用数据库,对低于一定信用等级的用户采取限制使用共享单车。

最后,感谢你对瑞安市综合行政执法局工作的支持。

签发人:朱小波,承办人:李贵,联系电话:0577-58910289。

 

瑞安市综合行政执法局

2023年7月14日


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