一、出台背景

为引导和激励全市各行各业加强质量管理、实施卓越绩效管理，提高产品和服务质量水平，助推经济高质量发展，根据《中华人民共和国产品质量法》《质量强国建设纲要》《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府质量奖管理办法(2019年修订)的通知》(浙政办发〔2019〕69号)、《中共温州市委温州市人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》(温委发〔2018〕55号)等规定，结合我市实际，制定本办法。

二、主要内容

《办法》共分为总则、组织机构及其职责、申报条件、评审标准、评审程序、经费保障、监督管理、附则八大板块，共三十条。

三、适用对象

我市具有独立法人资格，在工业、农林业、工程建设、服务提供等领域实施卓越绩效管理模式的企业(组织)。

四、注意事项

申报瑞安市人民政府质量奖应符合以下条件：

1.在我市行政区域内注册登记，具有独立法人资格，合法经营满3年。

2.产品、服务和运营符合国家有关法律、法规和产业政策要求，取得国家规定应取得的相关证照。工业企业(组织)上年度研发投入占营业收入比重不低于2.5%，且“亩均效益”综合评价结果达到A档；农产品生产企业（组织）的农产品标准化生产绩效评价结果达到B级及以上。

3.实施卓越绩效管理满2年，并取得显著成效，通过质量管理体系认证和环境管理体系认证并有效运行，主要经济、技术、质量等指标处于本市同行业领先水平。

4.在加快提高自主创新能力，推进企业(组织)技术创新和管理创新，拥有一定数量的知识产权，实施标准化战略和品牌战略，促进科技成果向现实生产力转化，开展资源节约型、环境友好型社会建设，推进节能减排等方面，走在国内同行业或市内前列。

5.切实履行社会责任，具有良好的诚信记录和社会信誉；近3年在各级质量监督抽查中未出现安全指标或者主要性能指标不合格，未发生重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故，无因组织责任导致的顾客、员工、合作伙伴和社会对其的重大投诉。

6.无市政府另有明文规定的一票否决事项，无其他严重违反法律法规的行为。

五、关键词解释

1.瑞安市人民政府质量奖，简称质量奖，是瑞安市政府设立的最高质量奖项。质量奖主要授予我市具有独立法人资格，实施卓越绩效管理模式，在工业、农林业、工程建设、服务提供等领域处于领先地位，并取得显著社会效益和经济效益的企业(组织)。

2.瑞安市人民政府质量管理创新奖，简称创新奖。创新奖主要授予我市具有独立法人资格，实施卓越绩效管理模式，在工业、农林业、工程建设、服务提供等领域具有创新示范效应，并取得明显社会效益和经济效益的企业(组织)。

3.瑞安市人民政府质量奖提名奖，简称提名奖。提名奖主要授予我市具有独立法人资格，实施卓越绩效管理模式，在工业、农林业、工程建设、服务提供等领域具有高成长性，并取得较好社会效益和经济效益的企业(组织)。

六、新旧政策差异

新《办法》(瑞政发〔2023〕61号)自2023年11月20日起施行，有效期5年，《瑞安市人民政府关于修订瑞安市市长质量奖评审管理办法的通知〉（瑞政发〔2019〕140号）同时废止。对比旧《办法》(瑞政发〔2019〕140号),新《办法》（瑞政发〔2023〕61号）主要做了以下四个方面的修改：

1.名称修改。将“瑞安市市长质量奖”修改为“瑞安市人民政府质量奖”，将“瑞安市市长质量奖提名奖”修改为“瑞安市人民政府质量管理创新奖”，将“瑞安市质量管理创新奖”修改为“瑞安市人民政府质量奖提名奖”。

2.数量修改。每届获“质量奖”由原本的5家修改为10家、“创新奖”由原本的3家修改为8家，“提名奖”限制为6家，并补充“质量奖获奖数不超过(含)申报数的1/3。申报组织均达不到获奖条件的，奖项可以空缺”。

3.申报条件修改。申报条件增加“工业企业上年度企业研发投入占营业收入比重不低于2.5%,且“亩均效益”综合评价结果达到A档；农产品生产企业(组织)的农产品标准化生产绩效评价结果达到B级及以上”,增加“拥有一定数量的知识产权”,增加“无市政府另有明文规定的一票否决事项”。

4.评审程序修改。评审程序增加“陈述答辩”,市评审办综合各评审组的意见提出候选名单并组织陈述答辩。市评委会召开专题会议，审查评审结果，并根据陈述答辩情况，采取无记名的方式进行投票，票数折算形成陈述答辩得分。进入陈述答辩的企业资料评审和现场评审的得分均不得低于600分(含600分)。市评审办根据资料评审得分按30%计、现场评审得分按55%计、陈述答辩得分按15%计，合计形成评审总分，按总分高低提出候选授奖名单。

七、一问一答

问：瑞安市人民政府质量奖如何申报?

答：每年，市评审办将公开发布申报瑞安市人民政府质量奖的通知。凡符合申报条件的企业（组织），在自愿的基础上，按照评审标准进行自我评价，形成自我评价报告，填写《瑞安市人民政府质量奖申报表》（以下简称申报表）,并提供相关证实性材料，在规定时间内报送市评审办。

问：瑞安市人民政府质量奖评审流程是什么?

答：1.资格审查。市评审办对申报企业（组织）的基本条件、申报材料的完整性进行审查，必要时，以书面形式征求相关部门意见。根据审查情况，确定符合申报条件的企业（组织）名单。

2.资料评审。市评审办组织评审组对通过资格审查的企业（组织）的申报资料进行书面评审，形成资料评审报告，并根据资料评审结果确定进入现场评审的名单。对未能进入现场评审环节的企业（组织）,应当反馈资料评审的情况

问：瑞安市人民政府质量奖评审流程是什么?

3.现场评审。市评审办组织评审组按照评价准则和实施指南，对进入现场评审的企业（组织）进行现场评审，形成现场评审意见，并由企业（组织）确认。

4.陈述答辩。市评审办综合各评审组的意见提出候选名单并组织陈述答辩。市评委会召开专题会议，审查评审结果，并根据陈述答辩情况，采取无记名的方式进行投票，票数折算形成陈述答辩得分。进入陈述答辩的企业（组织）资料评审和现场评审的得分均不得低于600分（含600分）。

问：瑞安市人民政府质量奖评审流程是什么?

市评审办根据资料评审得分按30%计、现场评审得分按55%计、陈述答辩得分按15%计，合计形成评审总分，按总分高低提出候选授奖名单。

5.社会公示。市评审办对初步入选名单进行为期7天的公示，征求社会各界的意见。对公示期间反映的问题，由市评审办进行调查核实，并形成调查报告提交市评委会审查。

6.审定批准。经社会公示和异议处理后，质量奖、创新奖由市评审办提请市政府审定批准，提名奖由市评委会审定批准。

八、实施时间

自2023年11月20日起施行，有效期5年。

九、解读机关及解读人

解读机关：瑞安市人民政府质量奖评审委员会办公室

解读人：张维国（市市场监管局党委委员、副局长）

联系方式：0577-65817728