2023年市财政部门在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加力提效落实积极财政政策，大力优化支出结构，提高资金使用效益，增强市委、市政府重大决策部署财力保障，推动我市经济企稳回升，各项工作取得积极成效，我市财政管理工作再次获得省政府督查激励。

一、2023年工作总结

（一）立足“稳”与“拓”，有力组织收入夯实财力保障。一是有序保障组织收入，保稳基本盘。1-11月，全市一般公共预算收入72.48亿元，其中税收收入60.61亿元；政府性基金预算收入178.50亿元。二是积极发力向上争取，活用政策库。出台向上争取资金专项行动方案，谋划储备专项债券项目56个，1-11月，争取到上级转移支付资金24.14亿元、新增专项债券资金34.34亿元。三是灵活拓展增收渠道，激活驱动力。1-11月，国企融资到位75.78亿元。

（二）立足“控”与“优”，调整支出结构确保收支平衡。一是过紧日子，严守“三保”底线。刚性执行过紧日子负面清单，全市一般性支出预算下降5.3%。全年安排“三保”预算支出67.91亿元，牢牢兜住“三保”底线。坚持公共财政导向，财政民生支出占一般公共预算支出比重达78.8%。二是强化统筹，提高资金效益。年初统筹收回各类资金结余12.22亿元补充预算稳定调节基金，结转资金规模较上年下降57.8%。提前三个月落地直达资金7.90亿元，进度排名全省县（市、区）第一。三是常态监测，确保库款安全。印发《瑞安市国库库款保障应急预案（试行）》，设立“红橙黄蓝”四色库款应急状态，每月末库款保障水平均控制在0.3-0.8合理区间。

（三）立足“质”与“效”，积极落实政策抓惠企促共富。优化产业政策快速兑现机制，1-11月，累计兑现惠企资金达9.8亿元，创新推出政策跨年兑现，推广“免申即享”兑现机制，1-11月，“免申即享”兑付项目比例达到51%。高效落实“8+4”经济政策体系，1-11月，省级和本级资金执行率分别达81%和94.5%，均居温州前列。推动产业基金良性运作，基金累计规模达22.1亿元，签约或落地项目3个。充分发挥政府采购政策功能，前三季度，我市中小企业获得政府采购合同份额达36.5亿元；构建共富型财政政策体系，获批省级百万家庭奔富培育县试点，“云江丰味”共富平台财政支农新模式和“构建普及普惠学前教育体系”入选省财政厅小切口共富改革试点。

（四）立足“谋”与“改”，深化财政改革强化攻坚能力。一是深化预算绩效改革。实现部门整体绩效目标编制全覆盖；加强绩效目标实质性审核，对164个1000万元以上的预算项目实施重点审核，涉及财政资金84.51亿元。出台《瑞安市预算项目绩效目标审核工作规程（试行）》等制度。二是推进财政数字化改革。创新建立专题画像分析机制。预算管理一体化2.0系统实现预算单位全覆盖。创新搭建瑞安市政府投资智控平台。搭建国有资产“线上公物仓”。三是实施新一轮国企改革。建立四大集团国企架构，新增AA+、AA信用评级国企各一家，截至11月底，我市国企总资产达1060亿元。

（五）立足“督”与“解”，保持备战姿态防范财政运行风险。一是开展财会监督年活动。明确全年监督检查计划31项，检查124家行政事业单位和企业，发现问题44户。二是加强政府债务风险防范。加强项目必要性、可行性研究，事前审查运营收入规划、收入平衡测算等内容，杜绝经济效益、社会效益不高的项目上马。三是加强社保基金风险防范。安排32.05亿元财政补助社保基金，积极争取上级失业、工伤保险调剂金3262万元。四是加强基层财政风险防范。开展乡镇财政资金市级国库集中支付试点及扩面工作，联合市纪委约谈6个财政管理不规范镇街；全面推进“浙里基财”应用。

二、2024年工作计划

（一）实施“保障提级”攻坚行动。全面深入做好财政组织收入预判、谋划和推进执行工作，加大力度挖潜统筹综合财力，狠抓财政资源统筹，积极对接执收部门，强化税收和非税征缴力度。紧抓逆周期和跨周期调节力度加码可能带来的政策机遇，加强向上对接沟通，积极向上争取转移支付资金和专项债。抓好土地出让收入，灵活运用各种方式提升经营性土地供地率和成交率。积极拓展增收渠道，统筹推进国资盘活和国企融资，推动各类国有资产资源盘活。

（二）实施“改革提能”攻坚行动。深化预算管理改革，完善支出标准体系，探路零基预算管理改革。加大存量资金盘活，建立财政资金竞争性分配制度。强化过紧日子监督，探索建立过紧日子评价机制。推进落实预算项目评审机制，科学分析预算项目资金需求方案合理性，提高财政资金使用效益。深化国资国企改革，推动国企布局不断优化，积极推动国有资源注入国企，创新国企融资模式，完善项目筛选机制，增强国企承接政府项目能力。充分发挥国企市场主体作用，积极推进国企业务模式和经营体系重塑。

（三）实施“企业提振”攻坚行动。优化产业政策快速兑现机制，提升“免申即享”兑付项目比例；完善1+9产业政策体系，做好产业政策清理优化，提升政策针对性。发挥政府采购政策功能支持中小企业发展，确保扶持中小企业政策措施落实落地。支持市融担公司创新业务模式，扩大业务范围，提高企业融资效率，降低企业融资成本。持续强化产业基金运作，拓宽产业基金融资渠道，加快培育“百亿云江基金港”，加大政策扶持，吸引基金落地；强化专业合作，创新招商模式。

（四）实施“监管除险”攻坚行动。坚决落实党政机关过紧日子要求，牢牢兜住“三保”底线，防范财政运行风险。迭代升级财政运行“健康体检”平台，优化财政可承受能力评估模型，推动建立重大项目投资、重点政策制定的事前评估论证常态化工作机制。健全财会监督体系，完善部门横向协同、条线纵向联动、各类监督贯通协调的工作机制，探索我市数智监督的科学路径，提升财会监督威慑力。加强债券资金“借用管还”全生命周期管理，完善债务风险评估预警机制，坚决杜绝新增隐性债务；探索债券收益归集和偿债机制，提高抵御债务风险能力。