一、2022年工作总结

2022年以来，在市委市政府的正确领导下，市经信局深入贯彻落实省委省政府加快制造业高质量发展的决策部署，坚持以产业革命、环境革命双轮驱动，以“育小扶中抓大推上市”为抓手，全力推进制造业高质量发展。我市跻身2022年中国工业百强县（市）第36位，较去年提升14位；顺利通过浙江省国家两化深度融合示范区验收；入选省汽车零部件中小企业数字化改造试点；省制造业高质量发展示范创建培育考核评价进入全省前10；争取到省级以上资金9305万元，获得了省汽车零部件中小企业改造试点，申报并答辩了省新材料“新兴”产业集群；完成省级重点工业互联网平台1个，省级创建2个，市级1个；我市小微企业园建设提升财政专项激励重点县（市、区）综合考评优秀，全省仅6县市区获此考评等级；“增资扩产”、老工业园区改造提升、智能化改造等工作多次获省领导及温州市主要领导批示。

（一）紧盯目标，促进经济平稳向好

1.经济指标稳中向好。全市工业经济主要指标稳速增长，总体呈现稳中有进的良好态势。1-12月，我市规上工业企业实现总产值1201.3亿元，同比增速3.0%；规上工业增加值累计实现242.39亿元；新产品产值增速达13.5%。

2.工业投资稳扎稳打。聚力聚焦重大工业项目投资建设和智能化改造试点工作，盯项目落地投产。清单化分解项目攻坚责任，联合有关部门、镇街（平台）形成合力推进项目建设。全年累计完成制造业投资84.8亿元、同比增长13.6%、居温州第7;累计完成工业技改投资70.0亿元、同比增长22.1%，居温州第6。

3.工业项目稳步推进。始终突出“项目为王”，全力服务重大项目快落地、快建设、快转化。同时梳理重点项目清单，实施月度跟踪，推进工业项目“全周期”管理，为工业经济高质量发展持续注入新动能。2022年项目开工135个、完成率150%，竣工投产31个、完成率119.2%，完成投资70.92亿元、完成率118.2%。大力推进工业供地工作,全年供地49宗，总计面积1551.77亩，已公告4宗、面积62亩（1月9日已成交），合计1613.77亩。

（二）统筹发力，加快制造业数字变革

1.数字化应用全面提升。围绕数字经济系统最新架构，全面对接“产业现代化、流通现代化、消费与投资、开放与合作、科技创新、企业服务、要素保障”7条跑道，持续推进“产业大脑+未来工厂”融合发展，为企业生产经营赋能、为产业生态培育服务、为政府数字化治理助力。已形成数字经济系统门户场景应用21个，温州排名第2。产业链预警项目入选数字经济系统“揭榜”项目阶段性评估评价A类项目第1名，为温州唯一一个主建项目。完成浙江网上技术市场3.0瑞安试点项目省市县资源可视化看板三级页面架构搭建及全部开发任务。

2.智能化改造全面加速。大力推进“双千”改造建设工程，深入实施“数字经济三年翻番、五年三倍增”计划，推动我市产业发展智能化、数字化。1-12月，我市智能化技改项目备案279个，产线节能改造项目上报33个，新增工业机器人422台。新增制造业云上培育企业42家；雅虎全量上云，戈尔德智能BI应用，人本鞋业智能电商EPR等企业深度上云用云项目独具瑞安特色、瑞安亮点。

3.两化融合全面深化。实施数字基建夯基垒台计划，全面夯实产业融合创新、城市智慧发展的新型基础设施支撑。开展“5G+”十百千行动。打造了华峰、瑞立、嘉利特、瑞明等“5G+制造”典型应用场景，目前已新建5G铁塔基站350个，改造5G基站1850个，基本建成泛在感知、高速连接、绿色安全的新型基础设施体系。实施5G美丽乡村振兴服务工程，运用互联网、云计算、人工智能、大数据等新型信息技术，助力打造集乡村治理、便民服务、统筹管理于一体的“数字乡村”大数据平台，多渠道为乡村提供智慧党建、平安监督等各种信息，共同建设美丽数字新农村。

（三）筑基固本，助力企业稳步发展

1.优化企业发展空间。把推进老旧工业区改造提升工作为促进企业高质量发展、经济稳进提质的主抓手，强化高位推动、创新思路举措，持续推进老旧工业区改造工作走深走实。起草《瑞安市老旧工业区改造提升三年行动方案（2022-2024年）》，制订第一批12个2030亩老旧工业区改造项目任务清单，实行分组分工专班运行机制，进一步完善改造扶持政策。1-12月，完成低效整治提升2004.9亩，完成率111.4%；拆除面积449.8亩，再供地面积100.8亩，开工建设面积76.8万平方米。

2.深化企业培育梯度。深入实施“小微企业-规上企业-隐形冠军企业-小巨人企业-单项冠军企业”阶梯式培育行动，鼓励大企业做大做强，中小企业做专做精。全年企业升规207家，退规97家，净升规110家，新增产值超10亿元企业2家；浙江华峰热塑聚氨酯有限公司入选新一批“国家单项冠军示范企业”名单；嘉利特荏源泵业有限公司等4家企业入选第三批国家专精特新重点“小巨人”，数量位列温州第1、全省第3；浙江正博智能机械有限公司等11家企业入围国家级专精特新“小巨人”，上榜数居温州第2。

3.强化助企服务力度。进一步健全工作推进机制和组织保障，实现助企服务常态化、纾困解难精准化、诉求办理闭环化，着力帮助企业坚定信心，推动我市经济稳进提质。2022年，共组织开展10次集中走访服务活动，及时收集企业在物流、员工、资金链、订单等方面遇到的突出问题。全市累计走访企业7555家，排摸各类问题1031个，已化解1029个，化解率达99%。入选温州市级“万名干部进万企”专项行动信息72篇，媒体宣传报道73篇，其中省媒、央媒等媒体宣传报道15篇，其中浙江日报《400万元贷款3天到账 “局长接线员”为企解难》、学习强国《温州瑞安成立“专家诊疗团”一对一“问诊开方”解企业难题》、人民网《减负担优服务 助瑞企挺得住、过难关、有奔头》等重点报道反响热烈。

（四）精细高效，推动产业转型升级

1.持续推动技术创新。坚持创新驱动发展战略，突出企业创新主体地位，鼓励引导优势骨干企业积极加大创新研发投入，支持行业领军企业争创国家级企业技术中心，建设高水平技术创新平台，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。全年创建国家级绿色工厂2家，省级4家，市级绿色工厂18家，市级绿色园区1家；新增市级企业技术中心15家、省级企业技术中心3家，认定数量均为历史最多；入选省数字化车间/智能工厂预计5家；新增国内首台套2个，省新材料首批次2家，实现瑞安“0”突破，省首台套4个。

2.聚力聚焦低效腾挪。贯彻落实《瑞安市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动实施方案（2021-2023）》，启动新一轮攻坚行动，盘活低效工业用地，倒逼产业转型，与时俱进开创制造业提质扩量增效新局面。1-12月，全市完成高耗低效企业整治253家，累计腾出用地1364亩，腾出用能16640吨，两个腾出指标完成率都超100%。

3.加快推进小微园建设。按照“布局科学、规模合理、适度超前、有序推进”的原则，科学编制全区小微企业园建设发展规划，努力打造产业特色鲜明、布局合理、集聚水平较高、服务功能完善的中小微企业发展空间。1-12月，已完成小微园开工2个（天宏鞋业、前池），竣工4个（仙降箱包、汀田、长鸿、沙渎），数字化建设实施中2个，成功认定四星级小微园1个。

（五）红色引领，夯实全面从严治党。

1.党史学习教育扎实开展。丰富中心组学习、“三会一课”、专题辅导、“二四学党史”、“党史学习大家谈” 专栏等学习形式，充实与老党员分享红色故事、党史知识考试、支部恳谈会、庆祝党的二十大、班子成员专题党课等活动载体，先后开展中心组集中学习11次、红色研学3次，全局党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到进一步提高。

2.党建引领联企连心。联同浙江天瑞药业有限公司、温州华特热熔胶股份有限公司等企业，赴永嘉红十三军军部旧址纪念馆、洞头先锋女子民兵连纪念馆等地红色教育基地开展“政企联盟、共促发展”为主题现场研学党日活动，参观参观革命英烈事迹，追思革命英烈崇高的品格风范，激发干部的责任感和使命感。

3.党风廉政全面落实。局党组按照党要管党、从严治党的要求，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，将党风廉政建设与工业经济发展同部署、同落实、同检查、同考核。领导班子成员认真落实主体责任，扎实履行一岗双责，落实党风廉政建设责任制，定期组织召开专题会议对党风廉政工作进行部署和学习。

二、2023年工作思路

总体要求：2023年，以党的二十大精神为引领，深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，大力推进数字 经济创新提质“一号发展工程”,聚焦省“415X”先进制造业集群培育工程，加快实施产业基础再造和产业链提升，持续深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推动制造业比重持续 提升，全力打造有竞争力的先进制造业基地。

主要目标：规上工业增加值同比增长8%，规下主营业务收入增长30%以上，数字经济核心产业增加值增长12%以上，亩均增加值、亩均税收均增长8%，规上全员劳动生产率增长7.5%，制造业投资增长16%，工业技改投资增长15%。

（一）以产业链链长制为主抓手，加快打造先进制造业产业集群。全面实施“415X” 先进制造业集群培育瑞安行动方案，加快两大协同区建设，争取更多细分赛道融入省级体系。一是推动传统支柱产业重塑再造。迭代升级产业链链长制“十个一 ”机制，全力推进传统制造业产业基础再造和产业链提升。重点要围绕汽车零部件、化工、机械装备、鞋业等重点产业链等，推进稳链、补链、强链、延链，抓好头部企业“揭榜挂帅”，以及链主企业遴选培育。强化产业链协同创新，实施进口替代战略和“卡脖子”技术攻关工程，组织实施一批供应链安全备份项目，对标开发国产替代产品。加大装备首台（套）、材料首批次推广应用力度，全年实施产业链协同创新项目2项以上，新认定首台套产品3项以上。二是推动新兴主导产业做大做强。重点紧盯异质结、华峰新材料两大百亿级新兴项目建设进度，加快推进博泰车联网等一批优质项目开工建设，招引一批创新型、强链型、补链型新兴项目。依托数字经济东新智汇谷大平台，以软件产业扩量倍增为突破口，聚焦产业科学布局、资源要素供给、企业梯队培育、融合赋能发展，不断推动数字经济集聚集群发展。争取全年实施亿元以上单体制造业新兴项目30个、10亿元以上5个。三是推动生产性服务业加快发展。开展生产性服务业“强翼行动”，推动创意设计、软件信息等新业态向中心城区集聚，着力引进全国性、区域性总部，争取全市软件和信息服务业营业收入增长30%以上。大力推动工业设计与实体经济深度融合，高水平举办工业设计大赛，全年设计成果转化落地2件以上，新增省级、温州级工业设计中心1家、5家。

（二）以数字经济创新提质“一号发展工程”为主抓手，培育发展新动能。一是做好高质量引育文章。谋划出台《瑞安市数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》，突出数字经济往“高”攀升、以“融”提效、向“新”进军三大主攻方向，实施八大攻坚行动，着力建设“一中心一基地两示范区”数字经济集聚发展高地，全年新开工5G基站650个。聚焦汽车电子、车联网、物联网、光伏设备、机器人、软件信息服务等行业热点重点方向，引培数字经济重点企业、重点项目落地瑞安，争取全年招引落地亿元以上数字经济项目8个以上。持续完善数字经济企业库，形成具有我市特色的数字经济中小企业发展生态，培育一批数字经济“隐形冠军”企业，软件信息服务业培育企业达到8家以上。二是做好嵌入式发展文章。大力推进工业技术软件化，推动工业生产技术、知识、经验、模型等工业原理封装成微服务功能模块，鼓励互联网企业、软件开发企业、工业企业等多方主体开发工业App，全年计划完成工业APP应用300个以上。鼓励汽车零部件、机械装备、泵阀仪表等企业创新发展，顺应市场方向，大力开发嵌入式软件产品，争取培育嵌入式软件产品企业30家以上，新增制造业“云上企业”25家以上，打造“5G+工业互联网”应用场景2个。三是做好数字化改造文章。以省级新智造试点、省级中小企业数字化改造激励试点为契机，以“产业大脑+未来工厂”为引导，构建“行业-区域-企业”三级工业互联网平台体系，实施百企智能化改造，打造“设备改造—智能产线—数字化车间—智能工厂—未来工厂”多层次的新智造企业群体，加快推进产业数字化“三个全覆盖”。争取全年实施智能化改造项目240个，培育未来工厂1家，新增省级数字化车间/智能工厂3个以上，新增工业机器人380台。

（三）以制造业投资“百项百亿”活动为主抓手，做优做强项目支撑。围绕实施100个重点项目、完成100亿投资的高线目标。一是实施“增资扩产”工程。强化工业项目全生命周期管理和绩效评估，加强市镇两级项目储备工作，完善“增资扩产”项目过堂会机制、双周协调会机制和挂钩联系机制，倒排项目时间节点，实行挂图攻坚作战。大力度推进项目验收达产，加快释放新的经济动能。全年开工“增资扩产”项目93个、竣工42个，完成“增资扩产”项目年度投资70亿元，竣工亿元以上制造业项目10个。二是实施“园区提升”工程。坚决把老工业园区改造提升工作作为破解用地空间不足的主要抓手，按照“重点镇街谋划2个、中西部镇街谋划1个”改造项目原则，实行实体化专班运作，建立定期协调机制。确保莘塍富周工业点、汀田科创园三期、云周马头村工业点、仙降胶鞋工业区、仙降蒋岙金山老工业区、平阳坑原钾氮肥（合成氨）工业点 等6大老工业园区取得实质性进展。争取全年完成老旧工业区拆除900亩，拆后供地700亩，开工90万平方米。坚持把小微园建设作为小微企业成长、科技企业孵化的重要产业平台，争取全年新开工小微园2个、竣工3个，打造1个数字化小微园。三是实施“要素保障”工程。依托工业用地大调查结果，聚焦用而未尽、建而未投、投而未达等“三未”工业用地，联动推进闲置工厂厂房规范化管理，全力推进低效工业用地整治，全年整治低效工业用地1800亩以上。全力解决先进制造业产值超亿元和5000万元以上高成长型无自有用地(厂房)的工业企业供地，让好项目不缺土地、好企业不缺空间，全年新增工业供地1500亩以上。

（四）以“单项冠军、专精特新之城”为主抓手，建立梯队式企业培育梯队。一是开展“专精特新”培育计划。完善“创新型中小企业-省级专精特新中小企业-省级隐形冠军-国家级专精特新“小巨人”-单项冠军”的金字塔式培育成长梯队，建立企业“梯队式”培育库，加强对入库企业分类指导，开展“一户一策”定制化服务，加大政策扶持力度。争取全年新增单项冠军企业（产品）1家，新增国家级专精特新“小巨人”5家，新增省专精特新中小企业30家、省创新型中小企业100家，打响“单项冠军”之市、“专精特新”之城区域双品牌。二是开展“升规稳企”培育计划。按照“微成长、小升高、高壮大”的培育发展机制，完善“小升规”培育体系，尤其是加大科技型、数字经济产业、战略性新兴产业的小微企业入库培育力度，加强对新投产企业和成长性企业指导，用足用好政策红利，更好引导企业爬“坡”上“规”，做大规上总量。确保全年完成净增“小升规”企业160家标线、冲刺220家高线。三是开展“绿色创新”培育计划。对标国际行业标杆，在重点高碳行业、企业和工业园区，聚焦节能技术装备、新能源应用、资源综合利用等领域，持续完善分层级绿色制造标准体系，建立绿色园区、绿色工厂、绿色供应链、绿色产品培育库，开展专项指导服务，鼓励园区、企业积极创建、申报，争取全年新增绿色工厂20家。完善企业创新梯队培育库，全年新增省市级企业技术中心6家、“浙江制造精品”3项。大力推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，深化亩均论英雄改革，开展“高耗低效”工业企业整治提升行动，实施清单化管理、精准化帮扶，全年整治高耗低效企业150家以上。

（五）以“千名干部进千企”为主抓手，提振制造业企业发展信心。一是深化助企减负行动。聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，以企业问题诉求为导向，建立《瑞安市企业反映问题闭环式化解服务工作机制》，通过畅通“帮企云”、“17687”助企热线、助企员、部门及乡镇（街道）等问题多元化收集渠道，打通企业问题应报尽报直报源头。搭建“瑞企通”疑难问题化解督办数智平台，打造疑难问题化解督办全流程闭环化解服务，建立企业问题诉求办理“红黄绿”三色预警机制，实现企业问题即时预警、限期整改、全流程可追溯，实现全过程闭环管理。确保全年企业问题化解率达95%。落实好各类惠企政策，做好“清欠”工作，定期开展企业减负降本获得感评估，争取全年为企业减负20亿元。二是深化市场拓展行动。深入实施省“十链百场万企”系列活动，组织开展各产业专业展会、对接会、采购节等活动，有机整合产业电商、金融、集群，支持建设“设计+营销”个性化定制平台。大力支持企业在产业联盟、区域品牌、时尚旅游、超级工厂、机制保障等方面实现新的突破。开展由市领导牵头、政府组织，带企业团队赴整车厂、后市场开展业务对接、技术交流等活动，帮助企业牵线搭桥，拓展市场份额。三是深化招才引才行动。实施高层次人才领航计划、 卓越工程师引擎计划和青年企业家传承计划，加大高端人才招引，激励企业引育人才、创新发展。加大技能人才培育，引导企业、高校联合建设现代产业学院，探索 “嵌入式”人才培育模式。深化产教融合站点建  设，鼓励企业与职业院校开展合作育人，创新搭建“校中厂、厂中校”，“订单式”助企培育技能人才。