一、2022年工作总结

去年以来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会和党的二十大精神，聚焦“稳进提质 全面发展”的总体目标，在重大项目建设、城乡统筹发展、平安建设等方面对标比拼、真抓实干，取得了良好成效。全年地方财政收入1.61亿元，经济社会总体形势稳中向好。

这一年，我们迎难而上，产业发展动能更加强劲。全年实现规上工业产值21.12亿元，完成固定资产投资7.77亿元，现代服务业、社零、外贸出口等指标排名全市前三。重大项目招引实现突破。专班推进（日科）眼镜科创园项目，签约落地施洛华等知名品牌企业，一期地块成功挂牌。落地瑞安首个产业基金招商项目——和阳智能电梯部件产业化项目，获温州考核专项奖励。产业转型升级取得实效。全年新增科技型企业20家，培育高新企业5家，完成3个亿元项目签约。加速推进瑞安市（梅屿）农产品加工园建设，万科智慧冷链、李大同新营养食品深加工项目顺利结顶。产业配套服务不断完善。华图眼镜设计中心创成温州市级众创空间，温州市“市长杯”工业设计大赛眼镜专场在马屿举办。注册“马屿眼镜”区域LOGO，利用中国铁塔制作大型眼镜主题霓虹灯展示，持续擦亮区域品牌标识。

这一年，我们加速蝶变，美丽城镇底色更加靓丽。以省级小城市培育为主抓手，申报国债项目41个，申请国债资金2.94亿元，成功通过省级城乡风貌样板区创建验收，入选省第二批低碳乡镇、省2022年度“新时代富春山居图”县域样板区创建名单。全速推进基础配套建设。累计投入4300余万元，实施康宁路、大日溪桥梁改造等7个重点民生工程。按节点推进主镇区和江浦片截污纳管工程，镇污水零直排区建设工程通过竣工验收，获评全省“五水共治”工作考核优秀乡镇、温州市中心城区能级提升成绩突出集体。全面提升城乡风貌。大力实施城镇有机更新，主镇区E-1-8地块成功挂牌出让，五甲农房连片改造项目纳入市级创新试点，跃马社区列入省第六批普惠型未来社区创建名单。持续推进“三改一拆”，拆违工作获温州市委主要领导高度肯定。投资3450万元，新建、续建13个重点水利项目，提前2个月完成省级水利民生实事项目-泛浦水库除险加固工程，获评温州市水美乡镇，石垟湖被评为省级美丽河湖。全力改善人居环境。持续开展人居环境“大起底大整治”，累计发动3.7万余人次，处理点位1.5万余处。深入开展垃圾分类“八进”活动，创成2个省级垃圾分类示范小区，协山村获评省级高标准农村生活垃圾分类示范村。

这一年，我们群策群力，绿色发展导向更加鲜明。高质量创成国家现代农业产业园，作为温州唯一乡镇上榜2022年国家农业产业强镇创建名单。现代农业提速发展。持续深化农村“三位一体”改革，承办全省农村“三位一体”改革工作座谈会、温州市春耕备耕暨农业“双强行动”现场推进会，“三位一体”改革经验获农业农村部和省委领导点赞。全年粮食播种面积4.45万亩，投资8300万元实施8个国家农业产业强镇项目，高标准农田改造提升（绿色农田）项目列入省级试点。文旅产业提档升级。聚焦环圣井山文旅康养产业带建设，累计投入1.2亿元提升圣井山风景名胜区基础配套，新增3家精品民宿，获评温州摄影小镇，圣井山景区获评省级森林康养基地，蓝夹缬博物馆列入省级非遗工坊创建名单。乡村振兴硕果累累。实施“儒阳—协山—马岙”未来乡村联片建设，儒阳村创成省级未来乡村，获评省级村庄设计与农房设计验收优秀村，落地全市首家村级“云江丰味”旗舰店。创成13个美丽乡村示范村，其中6个获评优秀村居。创成7处“共享社·幸福里”单元，协山村获评温州首批“共享社·幸福里”引领型（五星级）样板。

这一年，我们惠民优服，社会民生福祉更加殷实。打好扩中提低组合拳。累计投入345万元，全力保障旱情期间农田灌溉和居民生活生产用水。持续开展根治欠薪工作，劳资纠纷数稳步下降。聚焦“一老一少”，改造提升4家居家养老中心，创成全市首批妇儿驿站。夯实民生服务基础桩。全力保“民生”，启动5处解困房建设，落实108处危旧房整治。全力优配套，投资2.1亿元的马屿镇实验小学（跃马校区）正式开园，投资7.83亿元、占地160亩的瑞安市第三职业技术学校项目有力推进，成功创建温州市级“扫黄打非”进基层示范标兵、省级“扫黄打非”进基层示范点，建成10个省“15分钟”品质文化生活圈。筑牢整村共富压舱石。牢牢抓住“村集体经济”牛鼻子，实施16个总投资3.9亿元的村集体经济项目，实现村集体经济总收入达1.95亿元，同比增长16%，38个村经营性收入超50万元。高标准打造6家“共富工坊”，相关做法在光明网、中国经济日报等央媒报道。

这一年，我们除险维稳，平安善治基础更加牢固。主攻平安维稳。全年化解历史积案16件，成功劝返公安部下发重点人员10人，获评2022年度浙江省二级乡镇(街道)禁毒办。全力做好疫苗接种、疫情常态化防控等工作，“在高速口设置24小时暖心服务站”创新举措获市委主要领导批示肯定。主攻除险保安。完成特殊弱势群体智能烟感安装472户，出租房智能烟感安装1264间，消防安全改造97间。全面开展“三防三降一稳”专项行动，梳理形成245项风险隐患清单并全部销号。强化“8+3”重点领域整治，推出风险管控数字化平台，成功承办全省、温州市基层执法规范化建设座谈会，相关工作获省应急厅领导高度肯定。主攻基层治理。纵深推进“大综合一体化”改革、法治综合改革，改革工作创多项温州之先。持续深化“县乡一体，条抓块统”改革，创新实施干部双落聘、村干部“1+3”过程考核机制。优化调整基层网格队伍，全年办结各类事件2.48万起。

这一年，我们专注自身建设，依法行政更加自觉。大力推进全过程人民民主，创新推出“五员两客”进站，“共富e起来”特色站揭牌启用。深入开展履职谈话和廉政谈话，“清廉马屿”建设常抓不懈。持之以恒执行中央八项规定精神，不断完善公务接待、后勤保障、值班值守等工作制度，严控“三公经费”支出。贯彻执行镇人代会及人大主席团决议、决定，主动接受人大代表监督和舆论监督，积极办理代表建议，充分采纳老干部和社会各界的意见建议，主动接受行政监察和审计监督。

在肯定成绩的同时，我们也清醒得看到工作中还存在不足和短板，主要表现为：在产业引育方面，引领性产业项目招引需加大力度，尤其在农业龙头企业和优质食品加工企业招引上成效不够；在要素保障方面，用地空间、环境容量、人才支撑等要素瓶颈对产业升级的限制越来越突出；在城乡统筹发展方面，地域发展不平衡的问题仍然存在，文教卫等公共服务短板还需补齐。对此，我们一定高度重视，认真研究，以更实举措解决这些问题。

二、2023年工作计划

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。

2023年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委和温州市委决策部署，围绕“多彩马屿·镜享天下”战略目标，探索新型城镇化发展路径，高水平打造“城中有田、田中有城、田城相融”的生态宜居小城市，奋力谱写中国式现代化马屿篇章。

2023年全镇经济社会发展主要预期目标是：争取一般公共预算收入增长5.5%左右，城乡居民收入分别增长5%和7%左右；限上固定资产投资增长10%以上，规上工业产值增速12%，高新技术产业产值增速14%。

一、聚焦项目攻坚，推动产业经济稳进提质

以大项目大平台为主抓手，加快形成以视觉健康、生物医药、健康食品等为主导的“大健康”产业发展体系。一是主抓重大项目落地。稳步推进（日科）眼镜科创园项目一期建设，围绕隐形眼镜、智能眼镜、眼镜模具、工业设计等领域开展二期项目招商，打造国内知名的视觉健康全链条生产、采购基地。提速推进大唐光伏发电、和阳智能电梯部件产业化项目建设，争取招引高能级本科院校落地。二是加速新旧动能转换。谋划打造九甲、江浦2个未来工业社区项目，加快方氏眼镜扩建工程等项目建设，打造产城互动美丽园区示范样板。与浙江日科等高新技术企业开展合作，加速发展配套生产型服务业，招引国内知名工业设计中心落地，推动智能眼镜等智造产业发展。三是强化产业基础配套。加快兴达路、创意路等产业园区重要配套道路建设，启动马屿工业污水处理厂项目。实施“大孵化器集群建设”三年行动计划，指导华图眼镜申报省级众创空间、温州市级工业设计中心。

二、聚焦优势再造，推动农文旅深度融合发展

依托国家农业产业强镇创建和国家现代农业产业园，重点打造“三位一体”乡村振兴示范带和环圣井山文旅康养产业带，推动农文旅串点成线集群发展。一是高水平打造富美乡村。持续深化农村“三位一体”改革，实施“一村一社一品”共富行动、“百村共富·双强带富”行动，加速培育农产共富品牌，不断夯实共富基底。结合“儒阳—协山—马岙”未来乡村联片建设和瑞溪、外三甲未来乡村建设，同步招引特色产业化项目落地，打造“宜居宜业宜游”的未来乡村示范带。二是高质量发展现代农业。高标准创成国家农业产业强镇，加快万科智慧冷链、李大同新营养食品深加工项目竣工投产，争取招引国内知名食品加工企业1家以上。深化“农业双强”行动，加快省级绿色农田建设，实施一批农业高新产业项目，打造农业生产全程机械化、数字化示范样板。三是高起点谋划“文旅+”业态。以创建国家4A级旅游景区、省级山地休闲度假区为契机，加快推进圣井山风景名胜区开发及全域旅游配套建设，打造全省乃至全国知名的旅游目的地。大力发展市集经济、赛事经济，高水平举办2023年瑞安市首届乡村文化旅游节、圣井杜鹃花节、儒阳市集，争取一炮打红。深入挖掘国家级、省级文保非遗资源，加快打造蓝夹缬体验馆、“寻桑问窑·宋韵三甲”文旅步行街、红糖文化展示馆等网红新地标，持续擦亮马屿文旅IP。

三、聚焦城乡一体，推动全域风貌华丽蝶变

扎实推进省级小城市培育，不断深化省级城乡风貌样板区创建成果，重点谋划26个项目，申请国债资金2.95亿元。一是加快城镇有机更新。大力实施“三万”整治行动，加快湖头、水坑等村土地垦造，谋划实施马岩木材市场、马南钢材市场搬迁等项目，为大项目落地腾挪空间。有序推进马南、五甲等团块拆改及跃马未来社区建设，启动山水园项目、马南幼儿园项目建设，打造职住平衡示范样板。二是加快基础配套提升。实施EOD项目开发，共谋划15个水环境综合整治类项目，计划总投资2.5亿元，实现发展和生态保护融合共生。计划投入9600万元，提速推进主城区道路提升工程、霞梅线改造提升工程等6个重点项目建设，持续提升镇域交通路网。三是加快和美乡村建设。持续开展和美乡村“示范引领、全域整洁”行动，实行“专班运作+村社整治+清单管理+跟踪督查+全民监督”闭环管理模式，推进环境卫生整治常态长效。

四、聚焦全龄友好，推动民生服务再上台阶

针对“一老一少一弱”，加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，不断增进群众获得感、幸福感。一是持续关注民生需求。全面实施低收入家庭综合化帮扶六大行动，确保低收入群体补贴和救助发放到位，争创全市首家省“五星级”残疾人之家。推广“长者食堂”模式，确保年度养老设施建设任务高质量完成。统筹实施城乡危旧房改造，加快水坑、五甲等村安置留地建设。二是不断优化公共服务。实施江浦、湖头2村卫生院改造提升工程，常态化开展“医疗服务送下乡”活动。开工建设市第三职业技术学校，启动顺泰学校附属幼儿园、镇社区学校等新改扩建工程，谋划实施江浦等村普惠性幼儿园建设，打造6个省“15分钟”品质文化生活圈。三是加速发展全龄康养。加快青云谷度假区、高岙全民康养中心、石垟湖田园智谷等高端康养项目招引，改造提升水坑、顺泰等一批中高端养老设施，打造覆盖全年龄、全层次的康养体系。

五、聚焦平安维稳，推动基层治理赋能增效

加强安全生产、社会治安、防灾减灾等工作，努力营造和谐稳定的发展环境。一是不断巩固平安基础。健全网格化、智慧化管理体系，持续深化“雪亮工程”建设，全力做好亚运会等重要时间节点的维稳安保工作。加强镇、村两级调解队伍建设，从源头减少信访矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，突出“三场所三企业”“厂中厂”等重点领域安全生产整治攻坚。落实“3030”安全隐患闭环整治制度，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。二是不断深化改革试点。深入推进“大综合一体化”改革，完成综合行政执法大楼建设，努力形成更多改革亮点。持续深化省级法治化综合改革试点、“县乡一体 条抓块统”改革、应急管理中心改革等，不断提升政府管服效能。三是不断加强政府自身建设。严格执行重大行政决策程序制度，自觉接受人大工作监督、法律监督，广泛听取各人民团体和离退休老干部意见建议。严格落实中央八项规定精神，完善纠治“四风”长效机制，始终保持反腐高压态势。严守法律红线、纪律底线，进一步规范政府采购、工程招投标、政府投资行为，进一步压缩一般性支出，树立务实、清廉、勤俭的政府形象。