一、2022年主要工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是实施“十四五”规划关键之年。面对严峻复杂的国内外形势和各项风险挑战，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进。一年来，在全镇上下的共同努力下，经济保持平稳发展，社会面总体稳定。全年实现地区生产总值8.37亿元，增长17.35%；农村常住居民人均可支配收入27553元，增长5.5%；实现财政总收入5667.60万元。成功创建省级园林城镇，东源村未来乡村获评浙江省第二批未来乡村，温州市善康农业开发有限公司获评第二批浙江省农创客示范基地，东梨民艺博物馆获评省级乡村博物馆，东梨文旅产业园被评为省文化基因解码成果转化利用示范项目，竹产业项目成为瑞安唯一一个省级乡村共富试点项目、获省财政奖补村集体发展资金2000万元，木活字文化创意园亮相温州乡镇街书记交流会，成功举办2022中国活字印刷文化旅游节。2022年度考绩获得B组乡镇第一。

一、产业发展稳中向好，共富基础越来越深厚

文旅融合取得新成效。发布“千年梨墨·中国印迹”平阳坑镇域品牌，推出“梨墨先生”“小梨姑娘”卡通形象，研发木活字印章、养生锤等非遗伴手礼，深受市场欢迎。引进自然造物家等研学品牌，开发非遗特色精品研学线路2条，全年累计接待游客和学生团体3.5万人次。成立木活字文化研究院，对接中国印刷博物馆、中央美院、温州理工学院等单位，谋划开发木活字印刷老宋体标准化字库。培育非遗文创共享空间、体验空间，集中展示木活字印刷术和染织藏品1000余种，成功复原唐代多彩夹缬技艺。手工麦芽糖制作技艺入选瑞安市级非遗名录，新增木活字印刷非遗传承人4人。绿色农业实现新突破。与周边种植大户展开深度合作，篁坑土地连片流转188.07亩，惠及农户230人，获市级土地流转奖励补助。全年完成农产品检测1218条任务，全面开展“非粮化”“非农化”整治，粮食产量稳步增长。鼓励支持善康农业等市场主体开发研学、亲子、剧本杀等户外沉浸式农旅体验，持续做强“直播农业”、智慧农业。工业发展开创新局面。2022年我镇经济指标发展态势良好，全年规上工业产值增速、规上工业产值增加值增速、规上研发费用增速、资金回归完成率考核均位列B组乡镇第一，新增1家规上企业和1家限上批发企业。开展高耗低效企业整治排查行动，依托清单化摸底企业、专班化推进工作、定制化整治销号三大举措，助推制造业提质扩量增效。完成达峰纺织有限公司厂房扩建，启动瑞安市瑞源液化石油气瓶检测改扩建项目，有效促进企业增资扩产。

二、项目建设大干快上，共富动能越来越强劲

围绕乡村振兴抓项目。东源未来乡村项目已建成自然造物家、东梨守艺互助社等未来产业场景，全域数字场景正在加速建设，已上线省级未来乡村驾驶舱及移动端。与中科启辰合作打造亿元竹产业园，成功列入2023年度省一事一议财政奖补支持打造共富乡村试点项目名单。围绕旅游配套抓项目。持续推进“云江悠境”旅游精品带建设，开工建设绿道沿线改造提升、东源村环境综合改造提升工程等项目，东源游客服务中心工程顺利竣工。加快推进特色民宿村建设，东梨染宿主题民宿、南山南民宿列入瑞安市精品民宿培育名单，东源非遗主题民宿配套工程完工。盘活闲置民房14间、农业用地110余亩，成功打造乡村会客厅、中草药植物染料园、农耕文化馆等。围绕镇域美化抓项目。美丽乡村二期工程完成验收，联和、篁坑美丽乡村精品村项目已进入收尾阶段。中心镇区污水提升工程已完成80%，完成塘岙村、篁坑村农污终端改造项目。完成垃圾中转站改造，垃圾分类合作社实质化运转，实现垃圾分类村全覆盖。

三、城镇品质稳步提升，共富面貌越来越美丽

交通网络持续完善。落实村道日常养护管理，常规化运行平阳坑镇农村公路养护管理站。优化调整马屿至平阳坑公交线路，完成平阳坑公园公交服务站点建设。实施界大线路面大中修工程，牛界线、岭碎线路面大中修工程竣工验收。空间布局持续优化。圆满完成塔石村、振新村建设用地复垦项目粮食作物耕种任务，成功通过省级入库验收。有序推进“非农化”图斑处置工作，完成市级处置任务。配合瑞安市推进国土空间规划编制工作，完成镇级“三区三线”成果划定，《瑞安市平阳坑镇城镇绿地系统规划》成果获市人民政府审批，已启动新一轮《瑞安平阳坑省级湿地公园总体规划》编制工作。持续进行违章建筑整治和生态墓改造，全年完成生态墓改造12座。生态环境持续改善。成立工作领导小组，有序治理高山养殖污染。全力推进“八美八化”工作，完成市里326处、镇级1262处问题点位整治。落实“一把扫帚”“一把剪刀”等机制，做好环境卫生整治、绿化养护管理工作。深入贯彻河长制、林长制，开展美丽平阳坑生态环境、五水共治宣传活动，实施飞云江沿岸绿化造林工程。坚持病死松树“全面清、常年清、清彻底”防控理念，全年完成防治面积5138亩，疫木除治5677株。东源村列入省级低（零）碳试点村创建名单。

四、民生保障更加有力，共富成色越来越鲜亮

持续健全保障体系。全年新增低保9户16人，低边2户3人，特困2人，完成残疾学生及贫困家庭子女就学补助8例。季度化开展“幸福清单”和“探访关爱”活动，全年走访721人次。定期走访慰问困难退役军人，按期完成我镇261名退役军人优待证办理并组织发放，平阳坑镇退役军人服务站获批2022年全省“枫桥式”退役军人服务站。成立平阳坑慈善分会，募集资金200余万元。用心解决民生难题。开展送水上山等抗旱行动，切实解决群众“饮水难，用水难”问题。积极争取政策，成功完成永和小区工程款结算。全力提升公共服务。创建永和儿童之家，顺利建成振新村多功能篮球场，平阳坑村永和佳园、南山村新增2套老年健身设施。举办“尊享文化·美好生活”等讲座、文艺演出20余场，建成15分钟品质文化生活圈4个。

五、平安建设扎实推进，共富社会越来越和谐

疫情防控精准高效。率全市之先试点开发乡镇数字化封控驾驶舱平台，被市级运用于瑞封控系统。平稳快速处置“8·17”二十混一初筛疑似阳性突发情况，创新开发平阳坑镇“抗疫帮帮团代购系统”。全年累计完成重点人员数据落地13000余条，完成60岁以上老人新冠疫苗全程接种2730人，完成率居全市各乡镇（街道）第二。安全生产平稳可控。重点监管危化品、工业生产、烟花爆竹等领域，整改对辖区企业隐患120余条，有效遏制安全生产事故发生。严格执行“一岗双责”制度，持续落实出租房、厂房及合用场所等日查制度，常态化开展应急消防演练，安全生产一季度考核获全市第二名。社会治理精细科学。依托新老掌上基层App，实现镇级、村级、网格三方联动，解决矛盾纠纷11起，有效化解高速征地赔青等4件历史遗留问题。纵深推进禁毒和反邪教工作，累计开展宣传活动70余场。开展平安平阳坑三大行动，严厉打击电信诈骗等新型违法犯罪，顺利护航党的二十大，平安建设获温州市一季度考核生态型乡镇第一名。全年共收到信访件120件，答复率100%，未发生集体上访事件。除险保安扎实有力。完成平阳坑镇小净水村黄学考等屋后滑坡治理工程竣工验收，半岭堂山塘综合整治工程已进场施工，开展农民自建房安全隐患排查4752间，8处危房均完成封堵。加强森林防灭火工作，新购置高扬程森林消防水泵等设备，配强配齐护林员和森林消防员。加强防汛防台体系标准化建设，修订《平阳坑镇防汛防台抗旱应急预案》，开展防汛防台应急演练，动态监测不稳定斜坡风险防范区6处，有效防范“轩岚诺”“梅花”等台风。

六、自身建设全面加强，共富保障越来越坚实

转变职能打造效能型政府。坚持专心干事，建立半月例会、科室周例会等制度。确保重大项目任务分解到位、责任落实到岗，紧盯工作推进。时刻保持“干就干得最好、做就做到极致”的拼劲和闯劲，切实转变干部作风，打造干事铁军。依法行政打造法治型政府。健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。积极推行政府民生实事项目票决制，扎实完成5个民生实事项目。全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受人大和群众监督，32件人大代表建议办理满意率达100%。规范管理打造廉洁型政府。严格落实中央八项规定及实施细则精神，全面落实党风廉政建设责任制，扎紧重大项目建设、公共资金使用等重点领域制度笼子，高质量配合完成经责和自然资源资产审计工作。抓好廉政风险点防控，强化村级三资管理，从源头上预防和遏制腐败问题。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年我们承压迎考，积极配合上级疫情防控措施，最大程度保护人民群众生命安全，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，取得了来之不易的成绩。这是上级党委政府和中共平阳坑镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，每个人都是这段历程的亲历者、见证者、推动者。在此，我谨代表镇人民政府向投身一线战“疫”的全体党员干部、全体医护人员，以及社会各界爱心人士，表示崇高的敬意！向过去一年为全镇经济社会发展作出贡献的广大干部群众，向关心支持平阳坑改革发展的各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展中仍然存在不少困难和挑战，主要是：受新型冠状病毒感染疫情反复跌宕影响，全镇一般公共预算收入、农村居民可支配收入等指标增速与预期目标还有差距。在产业发展方面，企业生产经营深受国内外贸易形势变化等因素影响，又面临现代农业、文旅产业带动致富能力不足等发展难题，经济提量提质任重道远；在环境面貌方面，乱搭乱建、局部脏乱现象仍有存在，还存在日常监管不足等问题；在治理能力方面，社会治理不够精细，干部专业化水平、创新性意识有待提高；在服务水平方面，优质公共服务供给不足，民生保障还存在弱项短板。对此，我们将直面问题，以实干担当的姿态，切实加以解决。

 二、2023年主要目标任务和重点工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。平阳坑迎来疫情防控全面转段的战略机遇期，也迎来共富先行千钧重负的瓶颈突破期，我们必须抢抓机遇、迎难而上，走好共同富裕和现代化先行之路，奋力谱写中国式现代化的平阳坑篇章。

2023年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主题主线，以推进“两个先行”为目标任务，全面落实中央、省委、温州市委和瑞安市委决策部署，把平阳坑各项工作放到以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏大场景中谋划推进，增强“闯”的劲头、“拼”的精神、“创”的勇气，全面贯彻瑞安市委“高水平打造‘青春都市·幸福瑞安’”的决策部署，系统构建“五镇五区”，以实干争先的姿态、争当标兵的追求，奋力打造“活力非遗镇‧幸福平阳坑”。

今年经济社会发展的主要预期目标为：争取生产总值达到8.87亿元，增长6%;农村居民收入稳步增长、收入比持续缩小。

围绕预期目标，我们要坚持拼经济第一要务，拼项目第一路径，拼共富第一追求，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，走好产业升级、项目建设、环境提升、民生共富、社会治理高质量发展之路，加快打造新时代共同富裕山区样板镇。

一要以产业升级为抓手，坚定走好产业融合发展之路。打造文旅共融新样板。构建“一轴两翼四区”拥江发展格局，深化“千年梨墨·中国印迹”品牌建设，着力推进木活字非遗、研学、度假旅游、康养四大产业发展。持续做优木活字印刷、中草药、农耕等精品研学课程，整合顺达旅游、悠然南山、东梨文旅等市场主体资源，形成优势互补、合作共赢的局面，东梨研学基地力争创成省级研学基地。深化院地合作，对接浙江安防、温职院瑞安分院开展文创产品设计、木活字印刷教学基地建设等项目。抓住后疫情时代旅客出行休闲化的新趋势，针对散客个性化需求，大力发展定制化旅游。利用木活字印刷、飞云江绿道、南山索面摄影基地等特色资源，举办2023木活字印刷文化旅游节、绿道健步走等大型文旅体活动。打造现代农业新样板。持续深化农业“双强”行动，扎实完成“非粮化”“非农化”工作任务。切实抓好高标准农田建设与改造提升工作，力争新建高标准农田约200亩。做实“三位一体”智能共富平台，开发“供富大篷车”试点，开发特色数字农旅IP，促进农业高质量发展。加大农业领域招商力度，擦亮农村“三位一体”改革金名片，盘活现有资源开发利用。打造工业转型新样板。深入开展助企纾困解难活动，积极响应市政府“政策直达·免申即享”政策，助力企业发展。推动瑞源液化等一批企业产业结构升级，优化营商环境，形成政企合作共进良好局面，力争实现全年规上工业产值增速12%，规下工业营业收入增速30%，限上批发业增速32%，实现制造业投资2400万元，工业技改投资2200万元。

二要以谋大招强为抓手，坚定走好项目支撑致富之路。建强未来乡村。持续以“五化十场景”为引领，加快推进东源未来乡村一期工程和镇域型未来乡村二期工程，谋深谋细未来乡村三期工程，争取举办温州未来乡村现场会。加速美丽乡村、和美乡村建设，全镇域打造新型乡村。推动集体增收。全力推进总投资约6000万元的塔石、塘岙村千亩名特优水果种植基地建设项目落地，力争打造全省单类品种规模最大的柑橘种植基地。紧盯省级共富乡村试点竹产业园项目，实施平阳坑村原钾氮肥（合成氨）老旧工业区改造，与资规部门联动推进平阳坑工业区团块拆改项目尽快落地，争取早开工早投产，有效扩大现有企业规模。做好文旅配套。加快“云江悠境”旅游精品带项目建设进度，完成东源村环境综合改造提升工程、绿道沿线环境提升工程。推进特色民宿群建设，招引优质运营主体，东梨染宿、南山南、码头人家等一批精品民宿尽快对外营业。深挖我镇历史人文资源，大力推广平阳坑·溪山菜（永和宴）美食品牌，继续创建省级乡村博物馆1家，完善全域旅游产业链。

三要以美丽蝶变为抓手，坚定走好城镇风貌提升之路。推进生态治理。常态化开展环境整治擂台赛和镇域跨村评比活动，继续实行星级评定村村比、户户比、网格比。深化“河长制”“林长制”等制度，加速启动“一村万树”、“一村一韵”、“松材线虫整治”等工程。完成平阳坑镇中心镇区污水提升工程验收，争取将岙底溪综合整治项目、塔石、塘岙等7个村农村生活污水整治工程和东源游客服务中心三期地块建设项目入库“和美云江·共富瑞安”瑞安生态环境（EOD）导向开发项目，力促美丽环境向美丽经济转变。提升基础设施。打造四好农村路“建管养运”长效机制，谋划实施老56省道平阳坑段白改黑和322国道瑞安乙甲至岭脚段改建工程，持续优化镇区交通。加强空间治理。推进国土空间总体规划编制，划定“三区三线”，积极向上争取规划流量空间和点状空间落地，为我镇今后发展预留空间，确保6月底前完成镇级规划编制。全力推进存量盘活，积极推进东源村历史文化村落安置地块、平阳坑村高速安置地块、塘岙村解困房等农民住房项目建设，全年力争批而未供清理30亩以上。成立工作专班，有序推进飞云江治理二期项目平阳坑段堤坝工程前期工作，谋划200余亩高速桥下空间用于旅游配套服务建设。紧盯示范创建。今年争创省级风貌样板区、省级生态文明教育基地、省级污水零直排区、4A级景区镇、省级美丽宜居镇等一批省级荣誉。支持塔石村创建省级美丽宜居示范村，振新村绿色零污染村，东源村“东源印未来”乡贤助乡兴实践基地、市留学人员文化传播基地建设。

四要以民生改善为抓手，坚定走好公共服务优化之路。以社会保障为着力点。健全特困人员供养制度，完善低保标准动态调整机制，积极争取困难慰问名额，加大对零就业家庭、孤寡老人、残疾人等弱势群体的帮扶力度。加快推进家庭适老化改造，完成全镇弱势群体线路安全和消防安全提升改造，平阳坑村建设示范型居家养老服务照料中心，塔石村创建老年友好村。以卫生保障为着力点。积极对接市里开展义诊活动，为老年人健康“把脉”。优化养老院、学校等重点场所疫情防控和相关群体健康监测，抓实抓细新冠“乙类乙管”各项工作。落实三孩生育补贴、新生儿疾病筛查减免补助等一揽子政策，今年争创省级健康乡镇。以文教发展为着力点。全年力争开展文艺演出、公益电影放映、培训讲座等各类文化活动150场以上。支持平阳坑学校与平阳坑镇幼儿园提高教学质量和教师队伍素质，积极组织“木活字进校园”“木活字进课堂”活动，保障“双减”政策落地，今年继续做好儿童友好示范村、镇创建工作。

五要以平安建设为抓手，坚定走好社会治理现代之路。科学防范矛盾冲突风险，充分发挥基层网格作用，深入开展社会矛盾纠纷排查化解“敲门”“清底”“治源”行动，妥善处置拆迁安置、群众利益分配、企业欠薪等信访领域突出问题。全方位建立“矛盾纠纷底册”，健全社会心理服务体系和疏导机制，完善全生命周期矛盾纠纷调解体系，畅通群众诉求反映渠道，引导群众树立正确维权意识。科学防范安全生产风险，强化问题隐患整改和清零闭环管控机制，深入开展安全生产隐患大清除行动，起底整治道路交通、危化品、自建房等“8+4”重点领域风险隐患。深化安全宣教“五进”和安全生产月、消防宣传月等主题宣教活动，常态化组织夜间大巡防活动。加强监测预警、会商研判，做好防汛防台抗旱和森林防灭火等工作，严格执行24小时值班备勤、信息报送和应急处置等制度。科学防范社会治安风险，建立完善人、物、技全方位、全天候的社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶专项斗争，系统整治黄赌毒、电信网络诈骗等社会治安问题。严密防范政治、金融等领域潜在风险，坚决把各类风险隐患消除在萌芽、处置在末端，切实提升人民群众的安全感、获得感。

三、努力建设人民满意的服务型政府

镇政府肩负着平阳坑发展的使命，承载着全镇人民的重托，我们必须要秉持“唯有干事、别无他求”理念，提振大干之志、狠下实干之功，以昂扬奋发状态、拼搏奋进姿态加快打造忠诚、善治、法治、清廉的人民满意政府。

（一）大干拼格局，拼出政治忠诚新气象。坚守至深至纯的绝对忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻学习领会党的二十大精神，把坚决拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的实际行动，持续激发争当“两个先行”排头标兵的强大动力。牢记“国之大者”，全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在中国式现代化进程中提升“八项本领”“七种能力”。

（二）巧干拼效能，拼出善治智治新气象。紧扣瑞安市委、市政府和镇党委的决策部署，激扬“说了就办、定了就干、干就干好”的作风，紧盯年度目标工作任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，狠抓工作落实，务求工作实效。紧紧围绕数字化政府建设，以数字化改革引领系统性变革、整体性重塑。深化“最多跑一次”改革，提升运用大数据辅助决策、推动工作、评价问效等现代治理能力，打造一个创新型的整体智治政府。

（三）苦干拼约束，拼出依法行政新气象。发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，提高行政效率和公信力，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。坚持重大决策前征询法律顾问意见，做到决策合法、程序合理合规。持续推进政务公开，科学制定政府规范性文件。坚持向镇人大报告工作，自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案建议。支持工会、共青团、妇联等群众团体依照法律和章程开展工作。

（四）实干拼氛围，拼出清正廉洁新气象。要时刻保持“全面从严治党永远在路上”的坚定清醒，着力营造风清气正、勤勉干事的浓厚氛围。严格落实全面从严治党主体责任，高标准落实中央八项规定，进一步规范政府采购和工程招投标，规范“三资”管理，真正把权力关进制度的笼子里。

历史的画卷，总是在砥砺前行中铺开；时间的底色，因奋斗而愈显厚重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共平阳坑镇委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前进，以奋进践初心，以实干显担当，为奋勇争先谱写中国式现代化平阳坑篇章，建成“活力非遗镇‧幸福平阳坑”而不懈奋斗！

名词解释：

1.非粮化（P2）：将耕地用于非粮食作物种植。

2.非农化（P2）：是指不能在耕地上从事非农业活动。

3. 三区三线（P4）：是根据农业空间、生态空间、城镇空间三个区域，分别对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。

4. 五镇五区（P9）：“五镇”指共同富裕示范区山区样板镇、木活字非遗主题小镇、全域旅游风情小镇、精品农业特色小镇、青春逐梦创业小镇；“五区”指绿道健身旅游区、云江阅享休闲区、活字非遗创意区、高山田园农耕区、青年创新创业区。

5.五化十场景（P10）：“五化”，即人本化、生态化、数字化、产业化、系统化；“十大场景”即未来生态、建筑、创业、经营、健康、邻里、文化、数字、服务、治理场景。

6.EOD（P11）：EOD模式（Ecology-OrientedDevelopment生态环境导向的开发习近平生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施。

7.一村万树（P11）：一村万树是深入贯彻省市关于“一村万树”五年行动部署精神的一项工程，打造乡村绿化美化，推进乡村振兴战略，对于统筹城乡绿化、美化人居环境、促进产业发展、弘扬生态文明具有十分重要的意义。

8.八项本领（P14）：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

9.七种能力（P14）：指政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。