一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡的一年，住建系统坚决贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，坚持稳中求进的工作总基调，找短板、定目标、强举措，推进各项工作取得新进展，可以用以下三句话概括

第一句话：面对经济下行的压力，我们见事早、行动快，维护了社会和谐稳定。

一是房地产领域。去年面对经济下行的压力，我们按照保交楼、保民生、保稳定的要求，担当起市委市政府交给我们的使命，妥善处理了以恒大为代表的房闹问题15起，先后4次跟踪协调琥珀园延迟交房问题。二是建筑业领域。受经济下行的影响，矛盾问题一直传导到建筑施工领域。去年，针对建筑施工领域“债务链”问题，我局提早预防、提前介入、提速化解，年初就向市里报告需特别关注住建领域债务链问题，提前制定相关问题化解方案，确保社会和谐稳定，经过一年的努力，去年年底讨薪信访人员虽较前年有所增加，但总体可控且未出现向市委市政府或上级信访的情况。三是信访领域。去年，我局共计接到浙江省民呼我为统一平台、瑞网议事厅、智慧城管网等平台各类交办单3694件、舆情抄告单111件，集体土地上房屋拆迁与补偿8件、住房保障与房地产1081件、欠薪投诉563个、物业管理投诉242件。面对信访压力，我局坚持矛盾纠纷源头治理，在林常委的帮助下第1个联合市人民法院建立局院联动机制并设立共享法庭，妥善解决各类信访问题。

第二句话：面对民生事业发展的任务，我们敢担当、强推进，交出了高分答卷。

住建局的大部分工作都和老百姓的日常生活息息相关，对民生事业发展起到了关键的作用。去年，我局聚焦“住有所居”，不断完善住房保障体系，全年实物公租房配租保障378户，发放租赁补贴530余万元，筹建保障性租赁住房9381套，超额完成年度任务。聚焦“住有宜居”，实施老旧小区改造37个、完工11个，新开工既有住宅加装电梯64台，并提请市委市政府续期老区小区改造惠民政策，加大推进物业服务全覆盖力度，完成27个无物业小区全面清零。聚焦“人才安居”，贯彻落实瑞安人才新政3.0、人才安居实施办法等相关政策，发放租房补贴352.9万元，购房补贴261.8万元，组织召开2022年度人才住房配售大会，成功配售房源68套。

第三句话：面对异常繁重的工作考验，我们抓重点、强统筹，打造了一批工作亮点。

过去一年，住建系统能够顺应形势的变化，挑起时代交给我们的光荣的使命和任务，在各项工作中取得了出色的成绩。一是建议提案办理方面，在全市第1个完成建议提案办理工作，办结率、满意率均达100%，市人大常委会公众号7月份为此专门发一篇通讯。二是向上争取资金方面，在全市第1个实现年度向上争取资金目标（6400万元），且完成率（160%）高居全市第1位。三是在数字化改革方面，开发的房票系统，参加工信部5G应用大赛，在300多个项目中获得第二十一名（三等奖）。四是审批验收制度改革方面，推进施工区可证即办，牵头的建筑许可办理平均用时9.5天，根据世界银行营商环境评估标准，营商环境评价在温州市排名第1。五是美丽城镇和城乡风貌方面，我市连续三年获评新时代美丽城镇建设优秀县（市、区），曹村一马屿风貌区创成浙江省首批“新时代富春山居图”城乡风貌样板区。六是建筑节能和绿色建筑方面，去年温州仅有瑞安被省住建厅评为2022年建筑节能与绿色节能优秀县（市、区）。七是日常管理方面，去年我局日常管理工作走在全市前列，如慈善一日捐、献血、公务员学习等工作完成速度在全市领先，其中学习强国分数在全市排名第1，组建的瑞安市住建局战队，挺进浙江省“学习达人”挑战赛决赛，摘取浙江“学习达人”人气之星队称号，打响支部学习特色牌。

二、2023年工作思路

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，市住建局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，秉持干在实处、走在前列、勇立潮头为精神，围绕“青春都市·幸福瑞安”发展导向，聚焦温瑞同城、青春都市、产城融合、共同富裕、全域美丽，团结协作、守正创新、担当攻坚，概括起来就是要把握6个坚持，做好8项工作。

重点把握以下“6个坚持”：

（一）坚持高举旗帜。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，精准发力，始终牢牢把握工作的核心点和主动权，确保习近平总书记关于城市建设与发展的重要指示批示精神在住房城乡建设领域落地生根。

（二）坚持稳中求进。要深刻认识后疫情时代实体经济高质量发展首要任务，进一步发挥房地产业和建筑业两大传统支柱产业对全市经济增长的支撑作用。要精准把握房地产政策调控的节奏力度，统筹抓好稳预期、防风险、促转型；用足用好建筑全产业链高质量发展系列政策红利，加强建筑市场和施工现场两场联动，全力做优产业、做强企业、做大产值。

（三）坚持系统观念。要运用系统思维和整体观念来思考和解决新矛盾、新问题，在观时势、看趋势、把大势中打好组合拳，统筹推进全域协同发展、城乡一体化建设，统筹做好城乡建设和历史文化保护传承，统筹完善住房保障和住房市场两大体系，统筹发展与安全，在全盘谋划、一体推进、协同提升中奋力争先创优。

（四）坚持人民至上。要聚力聚焦发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，把人民对美好生活的向往作为我们工作奋斗的目标，在建设共同富裕基本单元、落实省市民生实事等方面上持续用力，推进“好房子”向“好小区”“好小区”向“好社区”跃升，全方位提高人民生活品质，着力开创民生优享的城乡建设和住房发展新局面。

（五）坚持守正创新。要深刻理解守正与创新的本质特征、重要意义和方法路径，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升在城市建设更新、绿色低碳发展、新型建筑工业化、数字化改革、优化营商环境等领域的生动探索与实践，以一批标志性成果持续激发高质量发展新动能，不断推进住房城乡建设领域治理体系和治理能力现代化。

（六）坚持问题导向。坚持问题导向是奋进新征程的重要法宝。当前，全市住建领域还面临着城乡基础设施建设不均衡、乡村风貌管控体制机制不顺、产业转型升级慢、房地产风险有待化解、历史遗留问题难以解决等问题，必须把问题作为研究制定政策、采取措施的起点，集中全部力量和有效资源攻坚克难，在主动发现问题、分析研究问题、推动解决问题中不断开创工作新局面。

重点做好以下8项工作

（一）推进房地产平稳发展。

坚持“房住不炒”的定位，瞄准刚性和改善性住房需求，因城施策、因人施策，积极参与“一地一案”，完善以需求为导向的供地机制，推出住房公积金贷款支持、差别化住房信贷政策、购房补贴等一系列购房优惠措施，严格落实预售资金监管责任，落实整治规范房地产市场秩序三年行动方案，持续开展房地产市场整治行动，严厉打击房地产市场违法违规行为，杜绝出现新的风险。2023年，力争房地产销售面积同比增长5%以上。

（二）推进建筑业高质量发展

坚持“稳与进相结合、破与立相统一”的理念，加快推动城乡建设绿色健康发展。一是加快产业转型升级。优化产业结构，推动建筑企业转型升级，深化“央地合作”，引导本地企业携手大型央企，推动建筑企业向现代化企业转型，向专精特新、优势产业集群，向全过程工程咨询服务提升。2023年争取新增施工总承包一级企业1-2家，引进或培育特级企业1家，年底建筑业产值增速达15%以上。二是推进绿色建筑发展。全面贯彻国家、省、市有关碳达峰碳中以及绿色建筑有关规定，谋划一批具有代表性的双碳项目落地，鼓励建筑垃圾资源化利用，推广节能建筑、超低能耗、近零能耗建筑、装配化建筑。2023年，新建建筑全面执行75%低能耗节能标准，实施可再生能源建筑应用面积25万平方米以上，新增高星级绿色建筑项目2个，新开工装配式建筑105万平方米。三是优化市场环境。厉打击转包挂靠、围标串标等违法行为，落实信用评价结果运用，着力维护良好的市场秩序。

（三）推进城市有机更新

聚焦温瑞一体、拥江发展、片区开发、危旧改造，以“三万行动”为重要载体，按照“续改类项目全面清零、新增类项目谨慎精准、前期类项目谋深谋细”的要求，推行房票安置，异地安置、以房等人等灵活安置手段，谋划推进团块拆改项目56个，拆改面积达7485亩，涉及民房约18700户，企业及特殊建筑520处。

（四）推进城市品质提升

坚持“串珠成链、以线串面”统筹兼顾，全面彰显“整体大美，瑞安气质”。一是推进城乡风貌建设。坚持控源头、管过程、促提升，全面推进城乡风貌整治提升，加快1个城市风貌样板区和1个县域风貌样板区落地实施，计划完成投资1.25亿元，力争忠义街风貌区创成省级风貌样板区。二是深化“精建精美”行动。坚持“精致特质、精品意识、精美追求”，配合温州市区推进“一核十片”建设三年行动计划，聚焦瑞安外滩、七铺塘河、秀丽集云、玉海古城、魅力滨海等五大区块，打造城市精品，计划实施亮点区块项目30个。三是推进现代化美丽城镇建设。根据新一轮美丽城镇建设思路与要求，突出党建引领城镇高质量发展，争取创成1个以上现代化美丽城镇，实现现代化美丽城镇建设开门红。

（五）推进群众安居宜居

坚持“住有所居、住有宜居”的理念，健全以公租房、保租房、共有产权房等为主的保障体系，加快打造全龄友好城市。一是完善公租房建设管理制度。落实“实物配租+货币补贴”双模式，规范公租房保障退出机制，2023年发放公租房租赁补贴1500户以上。二是推进保障性租赁住房建设。提升存量用地、存量用房新建、改建项目比例，建立多渠道多方式保租房供给体系，2023年建设筹集保障性租赁住房4600套（间）以上。三是推进共有产权住房建设。积极借鉴先进地区经验，因地制宜探索发展“60+自选+共有”共有产权选购模式，为共有产权房管理提供瑞安经验。四是强化人才住房保障。落实人才住房新政，完成新一轮人才房配售工作，探索推进“人才房票”新模式，发放人才租房补贴400余万元，解决新市民、青年人阶段性住房困难。五是推进未来社区创建。按照“从好房子到好小区，从好小区到好社区”的建设目标，加快推进7个现有未来社区项目建设，申报未来社区试点5个，争创省级未来社区2个以上。六是推进老旧小区改造。以未来社区理念推进老旧小区改造，聚焦“一老一少”场景落地，实施老旧小区改造29个，完工25个，加装电梯18台以上，推动2000年前剩余未改造老旧小区项目实现需改尽改。

（六）推进塑造变革

围绕数字审批、数字城建、数字监管3大领域，推动建筑领域数字革新。一是深化工程审批验收制度改革。持续推行政务服务“一网通办”，全面运用投资项目在线审批监管平台3.0，继续保持工程建设项目100%网上审批。深化房屋建筑和市政基础设施工程建设项目监管验收服务集成改革，推广应用施工图二三维BIM联审系统，进一步提升并联审批、联合验收等工作效率。二是推进施工领域数字化改革。着力探索建立建筑施工领域验收材料全过程全周期数字化管控，强化过程监管，杜绝验收中出现“无图纸”“没盖章”等情况。三是推进拿地即开工改革。围绕“便企惠民”的目标，依托温州促产“一件事”改革，探索建筑工程施工领域施工证分阶段（分桩基、主体、附属和装修工程等四个阶段）办理新模式，简化项目开工时施工许可证办理流程，进一步优化营商环境。

（七）推进除险保安

坚持“人民至上、生命至上”，深入落实“除隐患、保质量、护平安”各项工作，守牢人民群众生命安全底线。一是强化施工质量安全管理。围绕“五好”工地的目标，落实“源头管理、技术支撑、制度保障、责任落实”四大举措，开展安全生产五大专项行动，制定《瑞安市建筑工地规范化管理“红黑榜”实施方案》，全面筑牢安全生产防线。加强施工现场质量管理，推进标化工地建设，力争标化创成率达15％以上。二是强化房屋安全管理。持续推进危房常态化治理改造机制，深入开展农村房屋安全常态化网格巡查，以基层治理“一件事”集成改革为牵引，依托“农房浙建事”等系统建立部门协同机制，完善相关制度，落实行业安全监管责任，常态化开展房屋巡查、分类、整治等工作，同步做好相关人员业务培训，保障群众生命安全底线。三是全力维护社会平安稳定。全面开展社会矛盾风险大排查大化解大整治百日攻坚行动，深化基层社会矛盾纠纷排查化解“治源”行动，确保住建系统整体形势安全稳定。

（八）推进队伍建设

一是强化政治建设。持续掀起深入学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，深化“六学六进六争先”学习实践活动，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。充分发挥局党组理论学习中心组领学促学作用，严格落实“第一议题”制度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神的领悟。组织开展“住建联学”“新城建”等相关主题培训，提高住建干部队伍的思想高度和业务水平。严格落实意识形态工作责任制，全面清理托管、漏管政务新媒体账号，牢牢守住意识形态建设主阵地。二是强化作风建设。持续落实机关党建“六大覆盖”工程，牢固树立正确选人用人导向，强化实干精神、担当意识，秉持“在办公室看到的全是问题、在现场看到的全是办法”的思路，强化发扬调查研究的良好作风，着力打造一支作风优良、实干担当、能力过硬的住建队伍。三是强化廉政建设。持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，构建更加风清气正、健康向上的良好政治生态，营造更加浓厚的担当作为、干事创业的良好氛围。