2022年以来，在市委市政府的正确领导下，市发改局领导班子紧密围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，聚焦“稳进提质、除险保安、塑造变革”三个关键，团结带领全局干部职工，实施经济稳进提质八大攻坚行动，聚力抓好“十大责任捆绑”“对标攻坚、创新争先”，助力经济社会发展“稳中有进”。现总结报告如下：

一、2022年工作总结

今年以来，“三重压力”叠加“两大变量”，经济运行持续承压，面对复杂严峻挑战，瑞安发改始终坚持以高质量发展统揽全局，围绕年度目标任务冲在前、干在先，全面落实稳进提质各项任务，主要经济指标环比回升、排名逐渐趋稳。

（一）打好要素争先争优攻坚战，筑牢发展关键支撑。一是政策响应“快”。紧跟时效、闻风而动、抢抓政策窗口期，指导70余家企业申报国家设备购置与更新改造贷款财政贴息项目，产业数字化转型领域8个项目成功入选，争取贷款3.72亿元，数量、数额均居温州各县（市、区）首位；68个、7个项目先后纳入第三批、第四批制造业中长期贷款需求清单，数量居温州各县（市、区）第一。二是争取成效“显”。全年累计争取专项债券额度82.34亿元，发行额居温州各县（市、区）第二；华峰新材料等3个项目入选2022年第一批省重大产业项目，获用地奖励指标984亩，居温州各县（市、区）第一；86个项目纳入“三区三线”划定，实现重大项目全覆盖；侨贸物流创新发展区成功入围省级服务业创新发展区，物流示范市综合改革创新试点顺利通过省级专家验收，7个项目列入省重大服务业项目库，数量居温州首位；13个项目入选2022年温州市海洋经济发展重大项目建设计划。

（二）打好扩投资优结构攻坚战，增强发展内生动力。一是重大项目盘量趋“大”。甬台温高速公路复线瑞安联络线纳入国家“十四五”规划102项重大工程；20个项目列入省“4+1”重大项目建设计划，项目数量居全省各县（市、区）第一；7个项目列入省重点建设项目计划、8个项目列入省重点建设预安排项目计划；8个项目列入两批次省集中开工项目；林川抽水蓄能项目“跑步进场”，仅用时3个月，成功列入浙江省“十四五”规划储备点；华峰高性能可降解新材料等3个项目列入省重大产业项目，数量居温州第一；5个项目列入省市县长工程项目并全部实现开工。二是重大项目推进从“快”。重点建设项目完成投资284.6亿元，其中第五人民医院改扩建工程（一期）、南门广场团块危旧房改造项目等48个项目实现完竣工； 7个省重点建设项目完成投资29.7亿元，投资完成率168.3%；31个省“六个千亿”项目完成投资78.8亿元，投资完成率179.8%；20个省“4+1”重大项目累计完成投资49.5亿元，省计划完成率172.9%，高于温州平均水平, 11个新建项目全部开工，开工率100%；“温州擂台·六比竞赛”中，2022年第三次县（市、区）重大建设项目亮晒完成率108.7%。

（三）打好改革示范引领攻坚战，奋力绘就共富底色。一是共富先行示范引领。农村“三位一体”改革成功入选全省共同富裕示范区第二批试点名单，为温州唯一成果展示类试点，并在全省研讨会上典型经验交流发言。《瑞安市探索“医疗+养老”模式取得新突破》、《瑞安市迭代深化农村“三位一体”改革 全方位激活农村“致富密码”》分别入选《浙里共富》工作动态和实践创新专刊。“金融专员”精准助力“扩中”“提低”入选温州先行示范十大实践样本。二是重大改革实践亮点纷呈。在8月份全省“营商环境数字工作推进指数”排行榜中排名全省各县市第十一位，温州各县市第一。成功承接全省“浙里新市民”住房租赁补贴子场景、“浙里捐赠”应用试点建设。“破产智审”数字化集成改革入选2021年度浙江省营商环境改革创新十佳案例，2021年度营商环境评价居温州首位，2021年浙江省万家民营企业评营商环境中名列全省第16名，系温州唯一跻身全省20强的县市区。瑞安智控装备小镇“碳照灯”案例入选第一批省特色小镇最佳实践案例。三是重大平台打造成效初显。万亩千亿平台2021年考核列全省20个平台中的第7位；瑞安智控装备小镇、瑞安汽车智配小镇获2021年度省级特色小镇年度考核优秀，数量居温州各县（市、区）首位；瑞安侨贸小镇举办瑞安首届鞋业展览会；瑞立集团瑞安汽车零部件有限公司成功列入2021—2022年度省产教融合型企业名单。

（四）打好区域协作发展攻坚战，携手共奔幸福大道。一是送资金送项目，齐心共谱新乐章。拨付东西部协作援建资金2315万元，筹措社会帮扶资金590万元，安排实施援建项目18个，引导产业项目到位资金8.6亿元；在南部县建成温州援建四川省首个“城市书房”，推动“书香南部”建设，为东西部协作注入文化新内涵；实施东西部协作技术精英“骄傲蓝”培育工程，吸纳南部县籍学生38名来瑞立职校就读，组织160余名南部县籍企业技术人员来瑞开展短期技能培训。二是借优势寻发展，齐声共唱幸福歌。启动全省单体投资最大的“山海协作”标志性项目-文瑞山海客厅建设，做强文旅经济；共建文瑞未来农业项目，科技赋能金丝皇菊产业，打造美丽经济；共建“山海协作”直播基地，开通“共富移动直播车”，做强直播经济;开展跨区域错位农业种养殖，做大“毗邻经济”。

（五）打好优化营商环境攻坚战，全面深化服务保障。一是强化营商环境数智赋能。深入推进投资项目“最多跑一次”改革，全年项目审批、核准办件量同比增长52%，涉及项目投资额438亿元。上线公共信用信息修复全流程办理、“信易＋”等场景拓展，办理信用修复案例34件。推行全流程电子化和电子保函，全年线上缴纳金额37.5亿元，减负金额1.25亿元左右，投标单位累计线上提交标书2.3万份，节约成本2300万元。二是优化营商环境制度规范。落实“最多15个工作日”改革举措，填报字段减少60%以上，申请材料减少50%以上。构建“公平、择优、廉洁”一体化招投标工作机制，打造“清廉招标”瑞安样板。三是深化营商环境服务保障。我市连续两年省营商环境评价居温州各县（市）第一；开展“伙伴式”服务模式，护航百亿级项目3个，亿元以上项目11个，总投资额341亿元；获批第三批制造业中长期贷款需求项目68个，第四批项目7个，居温州各县（市、区）第一位。

二、2023年工作思路

瑞安市发改局将紧扣党的二十大作出的重要决策部署，聚焦“高质量发展、中国式现代化”这个主题，全力以赴拼经济、搞建设、上项目，统筹调度、靶向施策，将各项决策部署转化为推动我市高质量发展、建设共同富裕示范区先行标兵的具体举措，力促经济企稳回升。具体来说，做好“四篇文章”。

（一）做好“稳”的文章，进一步巩固经济企稳曲线。以项目建设引领经济高质量发展，坚持稳中求进、循序渐进、持续推进投资工作。立足于稳增长和促转型，以“高质量”取代“高增速”。以“扩投资优结构”为核心，全力扩大产业项目投资占比，聚焦新能源智能网联汽车、新材料、时尚智造、智能装备等主导产业，努力实现制造业投资、高新技术产业投资双提速。力争全年固定资产投资增长略快于温州面上增速，结构投资全面优于面上投资，投资增速进入温州中上游。紧抓国家和省支持基础设施建设的机遇，对标重大基础设施5个方面9个重点领域，提前谋划、梳理一批重大基础设施建设项目，抓住时机、加快节奏、重点突破，争取更多项目纳入国、省计划盘子，争取更多要素支持。持续营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围，实施重大项目集中开竣工、“百日攻坚”行动等活动，不断加大项目推进力度。

（二）做好“保”的文章，进一步筑牢经济企稳底线。聚焦二十大报告中“积极稳妥推进碳达峰碳中和”，瞄准能源安全保供和绿色低碳转型，加快以电力为基础的能源基础设施建设，提升能源供应保障能力和调度运行水平。完善能源运行、能源建设、宏观调控“三位一体”工作机制，通过能源基础设施建设、调度运行反馈，强化能源保供基础支撑，推动能源高质量发展、提供坚强能源保障。重点推进一批清洁能源项目（马屿大唐林光互补光伏发电项目、瑞安瓯飞浅海滩涂渔光互补项目、“瑞安1号”瑞安2号”海上风电场项目、林溪抽水蓄能项目），重点谋划新能源汇集站、供给侧集中式储能等新能源项目。同时严格落实单位工业增加值能耗不得高于0.49的准入标准，让能耗低、污染少、附加值高的项目优先落地。

（三）做好“进”的文章，进一步积蓄经济企稳动力。聚焦二十大报告中“建设现代化产业体系”，着力做大做强实体经济。全面扶持制造业，建设用地指标最大限度倾斜于制造业用地，聚焦产业能级提升，以智能制造“强链”、龙头带动“补链”、整零协同“稳链”，做强全链型产业新引擎；聚焦数字产业变革，以“未来工厂”引领企业数字化、“未来园区”引领平台数字化、“产业大脑”引领产业数字化，做强数字型经济新引擎，全面推进新型工业化，加快建设制造强市。狠抓服务业高质量发展，谋划东新科技创新发展区，力争入围省级试点。针对性开展冷链物流、信息软件等产业薄弱环节专题调研，研究出台服务业全域谋划提升行动方案，力争服务业增加值增速达到温州平均水平。同时进一步加快推进海洋经济强市建设，完成编制海洋经济开发规划、抓好泛大北列岛开发项目开题工作，梳理和谋划一批海洋经济发展重大项目建设计划。

（四）做好“统”的文章，进一步形成经济企稳合力。形成共同富裕先行示范合力。高标准建设“三位一体”共同富裕省级试点，加快形成可复制可推广的经验做法。力争居民人均可支配收入再上新台阶、中等收入群体比重逐步提高，共同富裕取得更为明显实质性进展。形成重大平台建设合力。加快推进侨贸小镇、智控小镇、智配小镇等3个小镇和万亩千亿平台建设，力争项目、考核、命名实现再突破。锚定中央、省级新型城镇化重要战略方向，加快编制我市城镇化建设试点申报方案，争取列入省级试点，获得资金要素支持，助推我市共同富裕先行与现代化先行。形成区域协作持久合力。做优做实“骄傲蓝”工程，力争打造全省首个社会力量参与东西部劳务协助典型案例。加快推进浙川东西部协作产业园、南部—瑞安产业园等产业平台建设。持续推进瑞文“双向飞地”建设，力争形成温州样板。