瑞安市“十二五”外经贸

发展规划

瑞安市对外贸易经济合作局

温 州 大 学 商 学 院

二○一○年十二月

前  言

“十二五”时期是我国优化对外开放结构、提升对外开放质量的关键时期，是我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重，由注重数量向注重质量转变的转折期。“十二五”时期是我市实现外经贸质量全面提升的加速推动期，也是我市建设外向型经济强市的关键时期。我市“十二五”外经贸发展规划在总结“十一五”发展的基础上，着重提出2011-2015年我市外经贸发展的总体思路、发展目标和战略举措，是指导我市外经贸全面协调发展的重要依据。

一、外经贸发展基础及背景

（一）“十一五”回顾

“十一五”以来，我市外经贸工作在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的通力协作下，积极推动外贸、外资、外经的全面协调发展，外经贸发展为我市国民经济和社会发展做出了积极贡献，为“十二五”外经贸质量提升和结构优化奠定了坚实基础。

1、对外贸易

“十一五”期间全市累计完成进出口总值97.32亿美元，年平均增长21﹪，其中外贸出口80.44亿美元，年平均增长23.18﹪，高出“十一五”规划指标6.18个百分点；进口16.88亿美元，年平均增长12.92﹪。全市实现贸易顺差63.57亿美元，外贸依存度逐步提升，进出口贸易对经济的贡献率逐步提高。

外贸结构逐步优化，出口产品多元化趋势开始凸显。“十一五”期间，我市积极实施“多元化战略”和“出口产品结构优化战略”，在进一步扩大轻纺、工艺等具有传统优势产品出口的同时，加快发展机电产品和高新技术产品，出口商品结构进一步优化。机电类出口份额大幅提高，由2005年32.03%上升到2010年的43.22%，提高了11.19%。

贸易主体逐渐做大做强，民企出口主导地位凸显。2010年止，我市出口超100万美元企业有393家，出口超500万美元的企业有114家，出口超1000万美元的企业有48家，比2005年有大幅度增加。“十一五”以来民营企业出口逐年增长，比重不断提高，2006-2010年出口比重分别为50.65%、 54.9%、50.79%、54.76%、50.33%，已经占据我市出口的半壁江山。

新兴市场拓展现成效，出口国家地区呈现多元化。截至2010年，我市共与199个国家地区开展贸易关系，比2005年增加了53个，出口市场已基本形成以亚欧美市场为中心，以点带面逐步向拉美非扩展的局面。

2、吸引外资

“十一五”期间我市新批外商投资企业28家，合同外资25433万美元，实际外资15729万美元。受金融危机影响，引进外资平均规模则起伏较大，其中2008年外资平均规模为474万美元，2009年外资平均规模则增至1223万美元。

引进外资结构得到优化。“十一五”期间，吸引外资数量逐年下降，没有完成预期目标，外资结构却得到优化，质量明显有所提升。2006年引进世界知名企业日本国聚氨酯工业株式会社的MDI生产项目，与我市龙头企业华峰集团相配套；2008年引进世界500强企业美国李尔公司，与新潮集团合资生产汽车内饰面料；2010年引进加拿大科学家研发的国际先进技术，与海尚集团合资生产钢铁除锈防锈药剂；同年又引进港宏新能源项目，生产太阳能控制放电系统，属于新兴产业项目。

引资领域有所扩大。“十一五”期间，我市实际吸引外资继续持续发展，引资领域不断扩大，不再局限于以前的鞋类、服装等技术低下的行业，逐步向技术先进的新能源新材料、节能环保等新兴产业挺进，同时还引进汽摩、电子机械、高分子化工行业，全面改造传统支柱行业，带动我市特色产业向规模化和纵深化发展，如前述的几个项目等；同时还从第二产业向第三产业转变，逐步引进商贸、物流、旅游等现代服务项目，如农贸城等项目。

3、外经合作

“十一五”期间我市对外直接投资项目47个，投资总额6155万美元，其中中方直接投资总额5136万美元，带动出口24589万美元；完成对外劳务输出合同金额5346万美元，输出劳务人员5345人次。

理性选择对外投资区域，多元化趋势逐步形成。投资主体审视对外贸易扩张发展趋势，理性选择对外投资区域，改变了以往向某一特定国家和市场投资的“扎堆”现象，境外直接投资涉及19个国家和地区，成立47个境外分支机构，35家企业存活下来，境外投资项目存活率达74.4%。

投资方式多元化，投资亮点纷呈。“十一五”期间我市开展了境外资源开发、境外商场和产品展销中心、境外营销网络等多种投资项目，在带动我市产品出口的同时也大大提高了经济效益。

投资规模创新高，劳务输出稳健发展。“十一五”期间我市境外直接投资平均单项规模达108万美元，首次突破单项投资百万美元，其中中方投资200万美元以上项目9个；对外劳务输出整体水平逐年提高，已成为温州市对外劳务输出的主要地区。

瑞安市“十一五”外经贸各项指标的运行情况（单位：万美元）

（二）发展背景

未来五年将是世界经济的恢复和调整期，“十二五”时期世界经济总体呈现前低后高走势，年均增速仍有可能达到3.8%左右。世界经济结构也将出现较大的调整，欧美日全面进入经济调整和恢复阶段，新兴经济体异军突起；世界产业结构也将会产生转变，经济危机往往催生新的技术和新的产业，为应对经济衰退和培育新的经济增长点，发达国家大力推动发展新能源和节能环保等新兴绿色产业，抢占未来技术进步和产业发展的战略制高点。随着世界经济逐步摆脱金融危机影响重新走向复苏，预计“十二五”时期国际贸易和跨国直接投资还将再趋活跃。预计国际贸易的年均增速将恢复到5%-7%的正常水平，全球商品和服务贸易占世界生产总值的比重继续维持在25%-30%之间，全球贸易失衡状况有望缓解；跨国直接投资将逐步回升，年均规模有望重新达到1万亿美元以上，新兴市场和发展中国家在跨国直接投资中的比重将进一步提升，能源资源、基础设施、现代服务业和绿色产业将成为跨国投资的重点领域。

“十二五”期间将是中国经济结构加速转型的时期。为了避免全球经济可能产生下一轮危机带来的不利影响，中国经济将改变过度依赖对欧美日出口的局面，向内需经济转型和外向型经济升级转变，并加大与新兴经济体贸易所占比例。促进产业技术升级和大力推动服务业发展将成为加速结构转型和促进就业的两个重要着手点。“十二五”时期将是我市推行实施现代化大城市和沿海产业带建设的重大战略机遇期，是我市进一步加快城市崛起和产业转型的关键时期，为我市外经贸发展提供较好的宏观环境和产业条件。我市提升产业平台建设，构筑标志性服务业集聚区以及构建现代化制造业产业集群的措施将为我市外经贸的发展提供良好的基础设施和规模经济优势。在我市经济总体发展和产业转型的推动下，“十二五”期间我市外经贸发展的区位优势、人才优势以及产业优势预计将能够进一步持续，出口竞争力将进一步提升，吸引外资的环境将进一步改善，对外经济合作的力度将进一步加大，总体上将增强对外开放对我市经济发展的推动作用。

（三）关键问题

“十二五”时期，我市外经贸发展将进入结构转型阶段，质量提升和结构优化将成为外经贸发展主要任务，在此期间我市外经贸发展仍面临几个关键问题。一是国际经济环境尚不明朗，阻碍外经贸发展的国际壁垒仍然存在。欧美日仍处于经济危机中，发达国家外贸和外资保护主义将进一步盛行，贸易壁垒和贸易摩擦将会持续增多；新兴市场国家之间的竞争将会愈演愈烈，原材料和能源使用将成为竞争的焦点，发展中国家之间的贸易战将会更加激烈，环境保护将会成为各国贸易纠纷的新话题，对我市外经贸的发展提出了新的挑战。二是外贸发展的结构性矛盾将逐步显现。出口产品结构过于集中，我市出口以工业品为主，其中机电产品所占的比重有所提高，轻工类产品和纺织类产品仍占据过大的份额；我市大部分出口产品没有自主知识产权，极少企业在境外注册商标，大部分出口是贴牌生产，出口产品附加值较低；我市出口仍以价格竞争为主要手段，在劳动力、原材料资源日趋紧张的条件下，同行恶性竞争将难以避免。三是吸引外资内外制约因素增加，引资综合环境有待改善。国际金融危机的深化演绎使得一直作为我国利用外资主要来源地如欧美日等发达国家损失较大，大大降低了投资能力，构成制约外资引进的外部因素；国内劳动力成本和原材料价格提高、外资企业不再享受超国民待遇等均构成了制约引进的内部因素。四是外经合作支撑措施不足，“走出去”仍面临多重困难。我市中小企业“走出去”企业缺乏有效融资渠道，“走出去”的有效融资机制尚未建立；企业难以及时获取投资国市场和法律政策等相关信息，“走出去”信息服务体系仍待完善；企业缺乏跨国经营人才，缺少本土化经营思路，“走出去”的跨国经营人才培养仍然滞后；企业与投资国当地社会沟通及融入不足，缺乏境外社团组织的支持与保障。

二、“十二五”外经贸发展总体思路

（一）指导思想

坚持科学发展观，贯彻国家“实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平”的总体思路，以我市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“一个导向、三条路径、五大战略”为指导方针，实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新，以对外开放促进民营经济健康持续较快地发展, 全面提升我市外经贸在社会经济发展中的推动作用。

（二）发展思路

  总体思路：主动适应我国对外开放的新形势，由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重，促进结构优化、实行三外互动、推进协调发展，实现外经贸强市的目标。

对外贸易：加快对外贸易结构的转型和优化。加快出口基地建设，提高出口贸易的质量和效益；深化出口品牌战略，提升出口产品竞争力；加大进口力度，积极推进先进技术及设备进口；深入推进加工贸易，拓宽加工贸易发展空间；加强公平贸易工作，建立健全的国际贸易预警与摩擦应对机制。

吸引外资：有效推进“招大、引强、选优”引资战略。创新引资方式，积极推动引资方式多元化；优化引进外资产业结构，努力提高服务业及高新技术产业外资份额；深化“以民引外”、“以商引外”和“以外引外”，加快引资理念的转变；加快外资与本土企业的融合，提高外资与本土产业关联度。

外经合作：继续推进“走出去”战略。大力推动对外直接投资，促进更多企业参与国际市场竞争；实施跨国公司培育工程，着力打造本土跨国公司；进一步发展对外工程承包，带动货物贸易、服务贸易出口；积极推进对外劳务合作，提高企业海外经营能力。

（三）战略目标

优化对外贸易结构。以提高对外贸易效益为导向，增加科技研发投入，加大自主创新力度，推进自主品牌建设，实现我市对外贸易结构进一步优化。2015年我市进出口规模达到47亿美元，年平均增长11.5%，其中出口规模达到38亿美元，年均增长11%，进口规模达到9亿美元，年均增长14%。

u 出口商品结构：提高高新技术产品的出口比重。重点扩大节能环保型产品的出口，减少高耗能低附加值产品的出口。

u 出口市场结构：进一步巩固亚洲和欧美出口市场，积极开发其他地区出口市场，增加对新兴工业国的出口。

u 出口主体结构：继续提高生产性企业的出口量和出口份额，形成企业出口的规模效应优势。

u 进口贸易比重：鼓励原材料、高新技术产品以及机电设备的进口，尤其是能源和新兴材料的进口，较大幅度提高进口贸易的比例。

提升吸引外资质量。外资质量明显提高，结构实现较大变化。“十二五”期间外商投资高新技术、服务业领域的比重有所提高；通过吸引外资加快我市三大支柱产业转型升级；引进、消化及吸收外资带来的技术、营销、管理等要素的能力明显提高。“十二五”期间累计引进实际外资16000万美元，年均增长15%。

扩大外经合作规模。继续加快实施“走出去”战略，拓展外经合作涉及的行业，推动外经合作主体和区域的多元化。“十二五”期间，累计对外直接投资达1亿美元，对外劳务输出营业额达8000万美元。

“十二五”瑞安市外经贸发展预期指标（单位：万美元）

注：2015年增长率指“十二五”年均增长率。2015年实际利用外资额、劳务输出营业额和境外直接投资额均为2011-2015年累计数据。

三、“十二五”外经贸发展战略举措

（一）外贸发展战略举措

1、大力开拓国际市场，加快营销网络建设。引导企业有序规范地开展境外参展，不断完善“政府搭建平台，企业抱团参展”的市场开拓模式，鼓励利用电子商务等多种虚拟平台，提高开拓市场能力。继续实施市场多元化战略，在巩固和深入挖掘欧美亚等传统优势市场的同时，重点开拓南美洲、非洲、中东、俄罗斯以及东盟等地区市场，构建全球营销网络体系。

2、开展品牌创建工作，提升区域品牌内在价值。鼓励企业在国际市场上开展创建品牌工作，通过在国外注册自主商标和专利，创建各级出口名牌等为企业走品牌战略营造良好的舆论和政策氛围。积极做好培育工作，筛选优秀企业，争取上报浙江省和温州市的出口名牌企业，力求我市出口名牌有所增加。充分发挥现已拥有的区域品牌金名片的作用，充分利用“中国汽车零部件出口基地”称号的金名片，发挥汽摩配行业区域品牌内在价值。

3、优化出口产品结构，加大机电和高新技术产品出口。继续加大对机电产品和高新技术产品出口的政策扶持力度，鼓励重点机电与高新技术产品出口企业建立技术开发机构，努力提高机电与高新技术产品的国际竞争力和持续出口能力。继续推动我市“浙江省机电出口基地”的建设，培育一批具有较强技术开发能力，拥有自主知识产权的高新技术产品出口企业。将汽车与配件、装备制造业、新材料作为我市优先扶持产业，加快提升产业竞争力。

4、推动进口贸易发展，鼓励进口先进技术设备和短缺资源。从总体上更加重视进口工作，推动对外贸易从以鼓励出口为主向进出口平衡增长转变，推动进出口协调发展。积极利用当前国际市场需求低迷、设备价格回落以及国家和浙江省支持鼓励先进技术设备引进的契机，努力引导我市企业扩大国外先进技术设备和关键零部件的进口规模，充分利用先进技术的引进提高企业竞争力和附加值，让进口与技术引进成为产品出口的催化剂。努力引导我市企业从国外进口能源、原材料等国内亟需的短缺资源，降低企业生产成本，提高企业的价格竞争力水平。

5、加强外贸秩序建设，引导行业协会规范企业竞争秩序。对内引导行业协会规范本行业企业生产和出口竞争秩序，采取措施遏止本行业价格竞争，防止因企业恶性竞争而扰乱出口秩序。对外建立并完善反倾销预警机制，强化行业协会在传递国外反倾销信息中的作用，引导企业提高反倾销意识，增加反倾销调查的应诉知识。通过重点地区、重点商品公平贸易工作的试运行，探索建立一套政府指导、行业规范和企业自律的贸易摩擦应对工作机制。

6、完善企业风险规避体系，降低汇率波动对出口的不利影响。完善人民币升值风险规避措施，鼓励引导企业通过远期金融市场和多种货币结算等手段规避人民币升值和其他货币汇率波动带来的损失，降低结汇风险；抓住我国开展跨境人民币结算业务试点工作的契机，鼓励企业尽快加入试点企业体系；加大出口信用保险费用补贴幅度，鼓励企业开展出口信用保险，消除企业收汇风险的后顾之忧，推动企业出口积极性。

（二）外资发展战略举措

1、着力改善投资软环境，提升政府服务质量。努力降低外资商务成本从商业信息服务、知识产权保护力度、对外资重视程度等方面为我市营造良好的引资软环境，着实提高我市引资竞争力。改善外资服务质量提高政府在外资工作上的服务水平，各级领导要高度重视，将招商选资工作纳入年度目标考核，推出重点项目市领导跟踪联系制度，列入市委、市政府督查体系，同时市政府应在用地、规费、税收方面出台优惠政策，通过为外资企业提供优质又具有个性化的服务，提高政府工作效率，深入了解有关外资法律法规，对企业在引资过程中遇到的相关问题及时予以政策、法律和技术上的指导，真正体现“亲商、安商、富商”的引资氛围，增强我市吸引外资的竞争力和吸引力。

2、突出特色产业招商，注重外资质量提升和结构优化。利用当前国际制造业向我国转移的大好形势，立足瑞安产业特色，以汽车与配件、装备制造业、新材料三大支柱产业为重点，以“以民引外”、“民外合璧”为主攻方向，着力引进大项目、高科技项目，促进传统产业调整和提升。根据国家利用外资政策的调整，大力发展环保型与节能型新材料、新能源产业及现代服务业招商，以金融、商贸、建筑、保险、物流、旅游等服务业为招商引资的新领域，提高外资在我市服务业中的份额。

3、创新招商选资手段，实现引资渠道多元化。开展专业化的主题招商，选择重点行业和突出主题举办招商活动，利用在境外参展的机会，举办专业招商选资活动。利用龙头企业带动配套投资项目，以龙头企业为载体，以提升我市产业链为目标，推进其海外配套企业和供应商落户我市。推进网络招商，进一步改善互联网提供各种政策信息，改进和提升现有网络资源，增加网站的链接功能，有效开展网络招商。通过境外人员招商，充分利用我市华侨众多及境外机构遍布全球的优势，设立专门海外招商机构，增加境外招商力度。

4、不断提高开发区（工业园区）建设水平，充分发挥招商选资主战场作用。坚持开发区建设以提高吸引外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促进经济技术开发区各多功能综合性产业区转变。大力整合资源，积极探索资源整合优、产业效益好、建设质量高的开发区集约化发展路子。不断增强开发区竞争力，使开发区真正成为全省投资密度领先、单位土地面积产出和实现利税靠前的区域。

5、加强内外企业的技术合作,促进本土企业技术进步。鼓励外商投资高新技术企业，改进并完善高新技术企业认定工作，在政策上给予高新技术外商适当优惠。鼓励中外企业加强技术研发合作，支持符合条件的外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请国家和省级技术开发项目等，充分利用外商的先进技术带动本地企业的技术进步。鼓励跨国公司在我市设立研发中心，加强本地企业和跨国公司的技术交流。

6、融合外方和中方企业文化，提升外资企业活力。加快外方先进管理文化的本土化进程，在提倡科学管理的基础上实现以人为本的企业文化，充分融合中外不同的文化体系，既要发挥外方企业文化的效率，也要提倡中方企业文化的和谐，以两种文化共同促进企业发展。加强合资企业的党员文化建设，在合资企业中积极发展党员，引导和鼓励合资企业的党组织建设，充分发挥党员在合资企业文化建设中的作用，提高党组织对企业发展的贡献度。

（三）外经发展战略举措

1、营造氛围，推进实施“走出去”战略。借助相关网站、报纸、电视等宣传平台，发布国际惯例、目标国家的法律法规和我国扶持政策及措施等信息，提高企业“走出去”参与国际竞争意识。通过重点支持有一定规模实力的大企业集团、行业龙头企业、名牌产品企业、高新技术企业、出口创汇企业向境外拓展，发挥其示范效应，并带动其他有条件的企业到境外设立贸易公司和生产加工型企业，融入当地经济圈，构筑国际营销网络和采购体系。

2、加快“走出去”步伐，拓宽对外投资区域与领域。以东盟自由贸易区为契机，充分发挥我市企业机制灵活优势，重点开发东盟市场，使东盟国家成为我市对外经济技术合作重要的增长点，加大开拓中东、非洲等传统市场。加强境外资源开发投资项目以及煤炭、有色金属、水产品、林业、农产品等资源的合作开发，鼓励轻工、针纺、服装、鞋类、建材等具有比较优势的产业。

3、实施跨国公司培育工程，实现投资主体多元化。引导条件成熟的企业积极主动参与国际经济分工和合作，大力培育具有国际化视野、整合全球资源的本土跨国公司。积极鼓励个体企业和持有本市身份证的自然人对外投资，开展目标市场及投资政策的调研，及时扑捉市场商机，充分利用境外资源，输出成熟技术、设备和管理。

4、推进境外营销体系建设，深化对外投资方式。在投资方式方面上，推进企业从“点”、“线”、“面”向“主体纵深”方向发展，以境外带料加工贸易业务为主，增强辐射周边市场能力，实施多元化经营。加大我市“境外营销体系建设专项资金实施办法”的宣传力度，遴选和培育有关企业，总结和推广其在境外营销体系建设的经验和成果。整合提升境外商品城，扩大我市品牌产品展示中心布点范围，鼓励相关企业组建营销联盟，共享境外营销网络。

5、大力发展对外工程承包，积极推进对外劳务合作。积极开展对外工程承包，发挥承包工程对货物、技术和服务贸易的出口带动作用。指导对外劳务合作企业及时掌握海外劳务市场的发展动态，提高海外经营竞争能力。加强对国际中高级劳务市场的需求信息的了解和跟踪，逐步扩大机械操作、电子工程、医生、护士等中高级劳务输出。

6、拓宽“走出去”融资渠道，创新“走出去”投融资模式。充实境外投资项目库，解决境外投资项目与境内企业、投资公司等信息不对称的问题，及时传递境外投资信息。强化市场化运作，尝试利用民间资本解决境外投融资难问题，探索建立对外融资新模式。开拓境外商会在融资中的作用，探索利用商会集体力量争取国家资金扶持新模式。

四、外经贸发展支撑保障体系

（一）完善信息支撑保障

加强国际交流合作，建立与我市开放型经济相适应的结构合理、高效、综合的公共信息服务体系，健全政策法规、商情信息、经济环境数据库，形成广泛、便捷、有效的传播服务网络。发挥行业协会在公共信息服务收集和传递中的作用，建立并完善以行业协会为纽带的信息传播渠道。开发一批与提升对外开放质量且适合中小企业的信息产品，重点开发有关高新技术的信息产品，在外贸方面能及时传递国外市场信息和国外贸易壁垒新规；在外资方面能及时将国内市场状况和优惠措施反映给外商；在外经方面及时传递国外目标市场的法规、商情等信息。进一步推动外经贸电子政务建设，完善政府各部门间的网络连通，提高网上办事的效率。

（二）强化人才支撑保障

适应开放型经济发展的需求，努力培养一批适应经济全球化发展趋势，面向国际、面向未来、创新能力强、综合素质高的外经贸人才队伍。通过培养和人才引进造就一支能把握国内外发展趋势，高效率、高起点、高定位的行政管理队伍；造就一支敢于探索、勇于创新、高瞻远瞩的企业家队伍；造就一支掌握WTO规则和国际惯例，熟悉各国法律和贸易壁垒，熟悉外经贸操作流程的专业化队伍；造就一支掌握国际前沿技术，高标准、高要求、高质量的科研技术队伍。加强外经贸人才的引进力度，采取各类优惠措施引进外地高层次人才，鼓励本地人才的回流。做好人才储备工作，完善外经贸培训体系，建立外经贸发展人才库，为外经贸长期可持续发展提供有力的智力保障。

（三）优化环境支撑保障

不断优化外经贸发展的综合环境，进一步完善基础设施建设，美化生态环境，提高政府服务质量。在硬环境方面，增大港口、码头、公路等基础设施的建设投入，整合基础设施资源，提高基础设施的管理水平和利用效率，充分利用基础设施的建设推动外经贸发展，使企业最大限度地享受贸易便利化的好处，适应现代化生产和流通的需要，提高企业竞争力水平。在软环境方面，规范政府服务体系，在规避国外贸易壁垒的基础上，创新外经贸发展优惠手段，简化各种优惠措施的审批程序，提高企业各类手续的审批效率，通过政府服务质量改善提高企业竞争力。加大环境治理力度和市政设施建设强度，以美化环境为手段吸引各类外经贸人才。

（四）加强执行支撑保障

促进规划公开，加强规划和政策的协调统筹，在本规划的总体指导下，做好外贸、外资、外经政策以及政绩考核之间的配合，形成合力。在规划实施过程中制定年度计划，提出年度实施任务，并分解落实到相关部门，强化对规划实施的目标责任制考核。加强对规划实施的跟踪监测，形成规划年度监测制度，并适时组织开展对规划实施情况的中期评估和后期评估。推动对外开放体制改革创新，以体制改革创新方式推动本规划的执行，促进外经贸发展质量的提升。促进本规划和其他规划的综合协调，积极外经贸发展和我市经济社会总体发展的融合，从土地、人才、信息、科技等多个维度保障本规划的执行。

附件1： 

瑞安市“十二五”外经贸发展指标测算依据（单位：万美元）

注：进出口额、出口额、进口额均为2010年或2015年数据，实际利用外资额、境外直接投资额和劳务输出营业额均为“十一五”或“十二五”期间累计数据。“——”代表数据待定。

资料来源：[1]温州市外经贸“十一五”发展规划，2005年；

          [2]瑞安市外经贸“十一五”发展规划，2005年；

          [3]温州海关统计，2010年。

附件2：

瑞安市各乡镇2015年自营出口规划指标（单位：万美元）

规划文本说明：

1、《瑞安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“一个导向、三条路径、五大战略”的具体内涵：

一个导向：“宜居宜创业的现代化大城市”发展导向

三条路径：城市转型、经济转型、社会转型

五大战略：城市大提升、沿海大开发、民生大提高、投资大推动、生态大优化

2、该规划编制程序

（1）2010年5月：成立规划编制专门小组，构建研究思路，并向各处室下达有关研究任务。

（2）2010年6-8月：开展对各乡镇外向型企业的调研。通过问卷调查和重点企业访谈等方法，获取有效的数据和信息，并到省内外有关地区进行调研。

（3）2010年9-10月：对有关数据进行整理和分析。根据十一五期间我市外经贸的数据与调研资料，进行定性定量分析，根据规划研究思路，完成了初稿的撰写工作。

（4）2010年11-12月：收集反馈意见和修改文本。广泛征求相关部门的意见，经过专题会议讨论后，最后形成规划文本。

3、该规划征求意见情况

该规划文本完成后，送各配合单位征求意见。配合单位有我市发改委、经贸委、科技局、协作办、外办等。各配合单位认真阅读该规划，及时反馈修改意见，并提供了相关基础材料。这些意见经过课题组讨论后，基本上已采纳并写进该规划文本中。在此，对他们的配合与支持表示感谢！