戈一俊等12位代表：

你们在市十七届人大二次会议期间所提的《关于打造丰湖街历史文化街区的建议》收悉，经调查研究，现答复如下：

一、基本情况

丰湖街位于瑞安市老城东片区，同时也是玉海古城四大历史街区之一。丰湖街历史文化街区核心保护范围：北至解放路，东至东安寺，西至商城大道，南至丰湖街以南文物及传统院落，面积3.3公顷。

二、目前已开展的工作

为顺利推进改建工程，促进丰湖街历史文化街区改造，我中心已完成玉海古城概念性方案谋划、丰湖街保护性规划等规划，同时委托瑞安城乡规划设计研究院对丰湖街街区＋东镇东涌团块资地平衡情况进行分析。具体情况如下：1.现状房屋调查数据，其中丰湖街街区核心保护区建筑面积15063平方米，建设控制区建筑面积60906平方米，包含1宗办公类、5宗厂房及1幢三圣门村民房。2.现状房屋质量，从房屋建造年代及房屋危级两方面进行划分，大部分为危旧房。3.改造的必要性，其一是房屋大多建造于1990年之前，以砖木、砖混结构为主，其中疑似C、D级危旧房约600件，存在严重安全隐患；其二是团块内道路狭小，基础设施陈旧，居民改造呼声强烈，信访多次，且根据前期入户意见调查居民改造意向高达97%以上；其三文锦雅苑二期安置房项目作为丰湖街危旧房拆改异地安置房源已竣工验收并纳入我市房源库。

三、存在的问题

经前期谋划及多次会议讨论中发现，丰湖街历史文化街区改造尚存在以下难点。

（一）拆改后安置难度较大。考虑到丰湖街房屋大多建造于1990年之前，因年代久远产权面积普遍较小，且丰湖街居民以老年人为主。文锦雅苑二期安置房项目作为丰湖街危旧房拆改异地安置房源，安置面积普遍较大，且位于上望街道远离老城区，对于老年人生活出行有诸多不便，故异地安置意愿均不高。

（二）业态引入局限较大。基于丰湖街自身基础设施考虑，区域内文保建筑较少，可活化利用空间较大，更为适合改建为院落式建筑。同时综合考虑玉海古城内四个历史街区招商引资的统筹安排，若考虑引入经商商贸则易出现历史街区同质化现象。

（三）资地平衡难度较大。出于历史文化名称保护性规划要求，丰湖街历史街区内禁止大拆大建，导致地下室面积开挖受限，且原有街巷肌理仍需须保持，建筑控高要求严格，导致丰湖街无法做到资地平衡。

针对以上难点，我中心已谋划两个方案：

（一）由政府主导实施，将丰湖街和东镇两大团块打包一个项目统一改造，丰湖街开挖地下室，建造低密度古院落式别墅区出售，核心控制区由政府部分自持发展旅游、商业。此种方式能通过东镇地块的收益、丰湖街地块的商业地产开发，最大程度缩小投入产出缺口，但对于历史文化街区的街巷机理、原有建筑风格会造成较大的破坏。

（二）政府主导与居民自改相结合，在东镇团块资地平衡的情况下，丰湖街历史街区改造独立启动。丰湖街团块核心区可部分收购用于业态打造，具有商业价值的小团块亦可整体收购，其余区域（包含建控区域）居民原拆原建，建筑符合历史街区保护规划和修建性规划要求的由政府补贴一定比例资金（参照九里会模式）。此种方式对于丰湖街的改造，除部分收购资金外，政府投入资金总额约8000万元即可完成。因这两种方式都有一定的优缺点，我中心会积极上报市政府讨论，待市委市政府协商明确后尽快启动丰湖街历史街区改造工作。

最后，感谢你对瑞安安阳中心城区开发中心工作的支持。

签发人：沈林海，承办人：吴璋，联系电话：18858756070。

瑞安安阳中心城区开发建设中心

2023年7月11日