民进瑞安市基层委员会：

你们在市政协十四届二次会议期间所提的《关于加强我市专项债项目建设管理的建议》（政协提案第20231012号）收悉，经调查研究，现答复如下：

近年来，我市认真贯彻落实中央防范化解重大风险的决策部署和省市有关要求，始终坚守风险底线，保持高度风险意识，坚持“开前门、堵后门，化存量、控增量”，统筹兼顾稳增长和防风险需要。近三年累计争取新增专项债资金248.33亿元，总额居温州各县市区第一，有力支持了我市稳经济、扩投资，2022年4月，我市率温州之先完成隐债清零。

2023年财政部浙江监管局对全省所有2021年沉淀专项债券资金和2022年新增专项债券资金进行核查，经核查，我市2022年共使用专项债券资金146.60亿元，2021年专项债券资金已于2022年全部使用完毕，2022年新增专项债券资金执行率93.62%，剩余5.25亿元资金已于2023年6月底前使用完毕。核查未发现我市2022年专项债券使用相关问题，所有资金均已形成有效投资。

2023年我市共谋划专项债券项目45个，涉及当年需求63.07亿元，其中新建项目8个，涉及当年需求19.56亿元，续建项目37个，涉及当年需求43.51亿元。但由于我市2022年末法定债务率已超过120%，进入债务黄色预警区间，上级财政部门不支持我市新建项目申发债券。

针对你们在提案中涉及的专项债券资金执行问题及原因，确为我市专项债券项目管理的难点痛点，市政府主要领导高度重视，并多次召开专题会议讨论。2023年以来，专项债券资金执行已较前两年有明显改观，具体的做法有以下几点：

一是提前谋划布局，抢抓专项债券上报窗口期。2022年下半年开始，我市财政、发改等部门联合发布谋划专项债券项目通知，提前2个月开展谋划专项债券项目工作。组织专班运行，发改部门和行业主管部门主要研判新项目的必要性、可行性，财政部门会同中介机构详细分析项目预计收益情况，为2023年专项债券申请提前布局。

二是精准施策，有限的资金优先保障续建项目。2023年我市对所有续建专项债券项目逐一分析逐一清理，根据市领导指示，原则上不支持有多个子项目的专项债券项目将债券资金用于新建子项目上，避免在财政资金有限的情况下因债券资金下达不确定而拖累工程进度，甚至形成“半拉子工程”，逐步整改因以前年度谋划专项债券项目时间紧迫，导致的子项目论证不严谨，项目不成熟等问题。

三是开拓思路，尝试更多融资方式落实资金来源。2022年开始，我市寻求多渠道筹措资金，满足政府投资项目建设需要，如瑞湖高速项目，除谋划申请专项债券外，还向上争取开放性金融工具、投融资方式等，万松东路西单元停车场、飞云江高楼应急段等项目已明确使用国企投融资方式实施，解决专项债券无法申发到位的项目资金来源问题。

四是政策先行，健全政府投资决策机制。2023年上半年，我市完善出台了《瑞安市政府投资预算管理办法（修订）》，进一步加强了我市政府投资预算管理，严肃财经纪律，堵塞管理漏洞，同时也发挥了提高专项债券资金效益，防范专项债券风险的作用。

五是专班运作，常态化攻坚专项债券执行。根据温州统一部署，我市对2022年沉淀债券资金和2023年提前批下达的债券资金实行每周督办，同时发改、财政以及主管部门连续开展多次督导活动，深入分析项目资金使用缓慢的原因，联合主管部门共同解决项目难点堵点，力促债券使用单位加快执行，尽快形成实物投资量，截至6月底两项资金均已全部使用完毕。

最后，感谢你们对瑞安财政工作的支持。

签发人：谢钦巨，承办人：季博星，联系电话：0577-65827862。

瑞安市财政局

2023年7月12日