根据《中华人民共和国审计法》规定，瑞安市审计局自2022 年8月18日至2022年9月30日，对刘嘉庆同志担任高速公路工程建设中心(以下简称高速中心)党组书记、主任期间(重点是2020年至2021年)经济责任履行情况进行了审计，现将审计结果情况公告如下：

一、总体评价与主要业绩

刘嘉庆同志任职期间，认真贯彻实施“交通强省”战略，致力于重点工程项目前期审批、建设申报、工程三改、管线迁移、政策处理等工作，大力助推我市高速公路建设。2020年1月1日龙丽温高速公路瑞安段建成通车，促使形成“三纵一横”环形高速公路网络；完成市政府交办的甬台温高速复线与龙丽温高速公路绿化景观工程等工程建设任务。

但本次审计也发现高速中心存在工程变更管理不到位、工程管理制度缺乏等问题。

二、审计调查发现的主要问题

（一）上山道路工程不具备条件进行招投标。2021年4月，在未完成项目建议书、可行性研究报告、初步设计和施工图设计审批的情况下，高速中心对雷达站迁建项目涉及上山道路建设项目进行公开招投标并签订施工合同。 

（二）工程变更管理不到位。审计现场踏勘发现，飞云江三桥南岸连接线南滨至飞云段改建工程石碣门桥等3座桥梁在未出具工程设计变更联系单情况下施工变更内容，工程变更也未经审批。另外，该工程第SG01标段已经实施的10张技术（业务）联系单未及时签证。

（三）工程管理制度缺乏。除合同审批管理制度外，高速中心没有制订相关工程管理制度。在工程前期管理、招投标、合同履约监管、工程变更、施工现场管理、工程结算等方面都缺乏相应的制度约束。

（四）绕城高速公路西南线工程政策处理费用未结算。温州绕城高速公路西南线完成竣工验收后结余资金1954.46万元，高速中心未向温州绕城高速公路西南线有限公司结算并收取。审计指出后，温州绕城西南线瑞安段已签订结算协议。

（五）合同管理不到位。

1.设计合同签订管理不到位。飞云江三桥南岸连接线南滨至飞云段改建工程设计项目在实际已恢复执行原合同情况下未签订补充协议来恢复原合同内容。审计指出后，高速中心已签订补充协议，进行了整改。

2.预付款比例及支付不符合规定。高速公路连接线绿化景观工程施工合同预付款未及时支付。

3.设计费未及时支付。高速公路互通连接线绿化景观工程建筑工程设计合同与甬台温高速公路复线上山道路工程设计合同设计费未及时支付。

（六）南滨至飞云段改建工程进度滞后

1.政策处理未到位导致部分工程未施工。飞云江三桥南岸连接线南滨至飞云段改建工程第SG01标段，政策处理未处置到位，造成作为工程关键线路的龙珊桥拼宽改建和道路430米改建至今未能开始施工。

2.南滨至飞云段改建工程在建项目滞后。飞云江三桥南岸连接线南滨至飞云段改建工程第SG01标段下厂桥工程进度滞后5个月。

三、审计发现的问题整改情况

截至2023年5月底，高速中心积极完成整改，已经出台了《工程变更管理制度》、《建设项目安全生产违约处置办法（试行）》等制度，加强工程审批管理和变更管理；绕城高速公路西南线工程政策处理费用未结算事宜，已经按规定结算并收取费用；合同管理不到位问题，已完成与设计单位补充协议的签订，后续严格按照合同履行；南滨至飞云段改建工程进度滞后问题，飞云江三桥南岸连接线南滨至飞云段改建工程第SGO1标段政策处理已处置到位，龙珊桥拼宽改建和道路430米改建已完工。

瑞安市审计局                         

2023年9月11日