目录

一、部门概况

（一）主要职能

（二）部门机构设置情况

二、2022年瑞安市湖岭镇人民政府部门预算安排情况说明

（一）关于瑞安市湖岭镇人民政府2022年收支预算情况的总体说明

（二）关于瑞安市湖岭镇人民政府2022年收入预算情况说明

（三）关于瑞安市湖岭镇人民政府2022年支出预算情况说明

（四）关于瑞安市湖岭镇人民政府2022年财政拨款收支预算情况的总体说明

（五）关于瑞安市湖岭镇人民政府2022年一般公共预算当年拨款情况说明

（六）关于瑞安市湖岭镇人民政府2022年一般公共预算基本支出情况说明

（七）关于瑞安市湖岭镇人民政府2022年政府性基金预算支出情况说明

（八）关于瑞安市湖岭镇人民政府2022年国有资本经营预算支出情况说明

（九）关于瑞安市湖岭镇人民政府2022年一般公共预算“三公”经费预算情况说明

（十）其他重要事项的情况说明

三、名词解释

四、2022年瑞安市湖岭镇人民政府部门预算表

（一）2022年部门收支预算总表

（二）2022年部门收入预算总表

（三）2022年部门支出预算总表

（四）2022年部门财政拨款收支预算总表

（五）2022年部门一般公共预算支出表

（六）2022年部门一般公共预算基本支出表

（七）2022年部门一般公共预算“三公”经费支出表

（八）2022年部门政府性基金预算支出表

（九）2022年部门国有资本经营预算支出表

（十）2022年部门项目支出预算表

一、部门概况

（一）主要职能

1.贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规及上级机关的决定和命令，加强基层组织建设和基层政权建设，切实履行人大职能，做好纪检、监察、组织、宣传、统战工作，指导协调工会、共青团、妇联等群团组织工作，推进精神文明建设和民主法制建设。

2.负责编制和组织实施本行政区域国民经济和社会发展规划及年度计划；组织编制和实施本行政区域城乡规划；组织基础设施、公共服务设施和各项公益事业建设，指导协调镇属办事处的项目建设。

３.指导村（居）经济建设，促进产业结构调整和产业转型升级，加快服务业发展，做好招商引资、节能减排、安全生产、信息统计等工作。

４.管理本行政区域民族宗教、民政、人力资源和社会保障、财政、教育、科技、文化、卫生、人口与计划生育、体育、流动人口服务、残疾人等工作，积极构建公共服务均等化体系，促进社会事业发展。

５.加强社会治安综合治理、信访和公共安全管理工作，做好司法行政工作，维护社会和谐稳定。

６.负责组织实施本行政区域农村住房改造集聚建设，推进农村集体资产产权制度改革，建立与完善农村新社区管理服务体制，组织协调农村土地流转，协助户籍管理制度改革等工作。

7.负责本行政区域项目建设征地拆迁、补偿安置等政策处理工作。

8.承办上级党委、政府委托交办的其他事项。

（二）单位机构设置情况

从预算单位构成看，瑞安市湖岭镇人民政府预算包括：瑞安市湖岭镇本级。

    二、2022年瑞安市湖岭镇人民政府单位预算安排情况说明

　　（一）关于瑞安市湖岭镇人民政府2022年收支预算情况的总体说明

    按照综合预算的原则，瑞安市湖岭镇人民政府所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入、财政专户管理资金收入、事业收入、事业单位经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入、上年结转结余；支出包括：一般公共服务支出、外交支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、社会保险基金支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探工业信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、自然资源海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、国有资本经营预算支出、灾害防治及应急管理支出、预备费、其他支出、转移性支出、债务还本支出、债务付息支出、债务发行费用支出、抗疫特别国债安排的支出。瑞安市湖岭镇人民政府2022年收支总预算18557.30万元。

（二）关于瑞安市湖岭镇人民政府2022年收入预算情况说明

瑞安市湖岭镇人民政府2022年收入预算18557.30万元，比上年执行数增加5999.89万元，上升47.8%，主要是部门转移资金增加。

其中：一般公共预算拨款收入5834.01万元，占31.4%；政府性基金收入12723.29万元，占68.6%。

（三）关于瑞安市湖岭镇人民政府2022年支出预算情况说明

瑞安市湖岭镇人民政府2022年支出预算18557.30万元，比上年执行数增加5999.89万元，上升47.8%，主要是部门转移资金增加。

1.按支出功能分类，包括一般公共服务支出2047.51万元、公共安全支出8.27万元、文化旅游体育与传媒支出30.80万元、社会保障和就业支出650.45万元、卫生健康支出365.91万元、节能环保支出15.00万元、城乡社区支出12732.76万元、农林水支出2287.31万元、交通运输支出53.13万元、自然资源海洋气象等支出101.95万元、住房保障支出188.76万元、灾害防治及应急管理支出36.93万元、其他支出38.54万元。

2.按支出用途分类，包括人员支出2361.52万元，占12.7%；日常公用支出357.5万元，占2.0%；项目支出15838.28万元，占85.3%。

结转下年0.00万元。

（四）关于瑞安市湖岭镇人民政府2022年财政拨款收支预算情况的总体说明

瑞安市湖岭镇人民政府2022年财政拨款收支总预算18557.30万元。收入包括：一般公共预算5834.01万元、政府性基金12723.29万元；支出包括：一般公共服务支出2047.51万元、公共安全支出8.27万元、文化旅游体育与传媒支出30.80万元、社会保障和就业支出650.45万元、卫生健康支出365.91万元、节能环保支出15.00万元、城乡社区支出12732.76万元、农林水支出2287.31万元、交通运输支出53.13万元、自然资源海洋气象等支出101.95万元、住房保障支出188.76万元、灾害防治及应急管理支出36.93万元、其他支出38.54万元。

（五）关于瑞安市湖岭镇人民政府2022年一般公共预算当年拨款情况说明

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。

瑞安市湖岭镇人民政府2022年一般公共预算当年拨款5834.01万元，比上年执行数增加596.62万元，上升11.4%，主要是部门转移资金增加。

2.一般公共预算当年拨款结构情况。

一般公共服务（类）支出2047.51万元，占35.1%；公共安全（类）支出8.27万元，占0.1%；文化旅游体育与传媒（类）支出30.80万元，占0.5%；社会保障和就业（类）支出650.45万元，占11.1%；卫生健康（类）支出365.91万元，占6.3%；节能环保（类）支出15.00万元，占0.3%；城乡社区（类）支出48.00万元，占0.8%，农林水（类）支出2287.31万元，占39.2%；交通运输（类）支出53.13万元，占0.9%；自然资源海洋气象等（类）支出101.95万元，占1.7%；住房保障（类）支出188.76万元，占3.2%；灾害防治及应急管理（类）支出36.93万元，占0.6%。

3. 一般公共预算当年拨款具体使用情况。

（1）一般公共服务支出（类）人大事务（款）一般行政管理事务（项）5.61万元，主要用于政府职能的办公事务支出。

（2）一般公共服务支出（类）人大事务（款）代表工作（项）3.02万元，主要用于代表工作经费支出。

（3）一般公共服务支出（类）政协事务（款）参政议政（项）0.09万元，主要用于参政议政经费支出。

（4）一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）1308.32万元，主要用于行政人员工资福利及办公经费支出。

（5）一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）667.84万元，主要用于政府职能的办公事务支出。

    （6）一般公共服务支出（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）46.62万元，主要用于未单独设置顶级科目的其他项目支出。

    （7）一般公共服务支出（类）组织事务（款）一般行政管理事务（项）1.20万元，主要用于组织事务方面未单独设置顶级科目的其他项目支出。

（8）一般公共服务支出（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）14.80万元，主要用于组织事务方面的支出。

(9）公共安全支出（类）司法（款）社区矫正（项）2.27万元，主要用于律师管理方面的支出。

(10）公共安全支出（类）司法（款）律师管理（项）6.0万元，主要用于律师管理方面的支出。

(11）文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）文化活动（项）18.59万元，主要用于文化活动福利支出及办公经费支出。

(12）文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）文化创作与保护（项）2.5万元，主要用于文化创作与保护经费支出。

(13）文化旅游体育与传媒支出（类）其他文化旅游体育与传媒支出（款）文化产业发展专项支出（项）18.59万元，主要用于文化产业发展专项经费支出。

(14）文化旅游体育与传媒支出（类）其他文化旅游体育与传媒支出（款）其他文化旅游体育与传媒支出（项）6.56万元，主要用于其他文化旅游体育与传媒支出。

(15）文化旅游体育与传媒支出（类）文化和旅游（款）文化活动（项）3.15万元，主要用于文化活动福利支出及办公经费支出。

（16）社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）其他民政管理事务支出（项）5万元，主要用于民政事务人员工资福利支出及办公经费支出。

（17）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政事业单位离退休（项）35.1万元，主要用于单位行政退休人员的工资福利支出。

（18）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）159.27万元，主要用于行政与事业人员的年度养老保险缴费方面的支出。

（19）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）79.63万元，主要用于行政事业单位工作人员职业年金缴费事务方面的支出。

（20）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）其他行政事业单位养老支出（项）12.96万元，主要用于他行政事业单位养老方面的支出。

（21）社会保障和就业支出（类）社会福利（款）殡葬（项）18.37万元，主要用于殡葬事务方面的经费支出。

（22）社会保障和就业支出（类）社会福利（款）养老服务（项）30.84万元，主要用于养老服务方面的经费支出。

（23）社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）残疾人就业（项）86万元，主要残疾人就业支出。

（24）社会保障和就业支出（类）残疾人事业（款）其他残疾人事业支出（项）2.38万元，主要残疾人临时救助支出。

（25）社会保障和就业支出（类）临时救助（款）临时救助支出（项）39.23万元，主要用于困难群众临时救助支出。

（26）社会保障和就业支出（类）特困人员救助供养（款）农村特困人员救助供养支出（项）125.00万元，主要用于农村特困人员救助支出。

（27）社会保障和就业支出（类）其他生活救助（款）其他农村生活救助（项）47.13万元，主要用于特困人员救助供养及护理支出。

（28）社会保障和就业支出（类）退役军人管理事务（款）其他退役军人事务管理支出（项）9.55万元，主要用于革命烈士纪念馆支出。

（29）卫生健康支出（类）公共卫生（款）突发公共卫生事件应急处理（项）247.03万元，主要用于肺炎疫情防控支出。

（30）卫生健康支出（类）计划生育事务（款）其他计划生育事务支出（项）7.51万元，主要用于其他计划生育事务支出。

（31）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）15.34万元，主要用于行政单位医疗支出。

（32）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）13.97万元，主要用于事业单位医疗支出。

（33）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）81.05万元，主要用于公务员医疗补助支出。

（34）卫生健康支出（类）老龄卫生健康事务（款）老龄卫生健康事务（项）1.02万元，主要用于老龄卫生健康事务支出。

（35）节能环保支出（类）污染防治（款）水体（项）15.00万元，主要用于水体污染防治支出。

（36）城乡社区支出（类）其他城乡社区支出（款）其他城乡社区支出（项）48.00万元，主要用于其他城乡社区事务支出。

（37）农林水支出（类）农业农村（款）农产品质量安全（项）3.67万元，主要用于农产品质量安全的支出。

（38）农林水支出（类）农业（款）其他农业农村支出（项）954.51万元，主要用于规模种植补贴、农机购置补贴及粮食功能区提标改造补助支出。

（39）农林水支出（类）林业和草原（款）其他林业和草原支出（项）16.38万元，主要用于其他林业和草原支出。

（40）农林水支出（类）水利（款）水利行业业务管理（项）6.50万元，主要用于水利行业业务管理支出。

（41）农林水支出（类）水利（款）其他水利支出（项）24.80万元，主要用于农业水价综合改革支出。

（42）农林水支出（类）农村综合改革（款）对村级公益事业建设的补助（项）98.50万元，主要用于村级公益事业建设的补助支出。

（43）农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）1082.95万元，主要用于村干部报酬和保险支出。

（44）农林水支出（类）农村综合改革（款）其他农村综合改革支出（项）100.00万元，主要用于其他农村综合改革支出。

（45）交通运输支出（类）公路水路运输（款）其他公路水路运输支出（项）37.40万元，主要用于其他公路水路运输方面支出。

（46）交通运输支出（类）邮政业支出（款）邮政普遍服务与特殊服务（项）2.63万元，主要用于邮政普遍服务与特殊服务支出。

（47）交通运输支出（类）邮政业支出（款）其他邮政业支出（项）13.10万元，主要用于村邮站支出。

（48）自然资源海洋气象等支出（类）其他自然资源海洋气象等支出（款）其他自然资源海洋气象等支出（项）101.95万元，主要用于其他自然资源海洋气象等支出。

（49）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）188.76万元，主要用于单位为在职人员缴存的住房公积金。

（50）灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）灾害风险防治（项）30.73万元，主要用于森林消防队伍建设支出。

（51）灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）安全监管（项）0.20万元，主要用于安全监管支出。

（52）灾害防治及应急管理支出（类）消防救援事务（款）消防应急救援（项）6.00万元，主要用于多种形式消防队伍装备支出。

    （六）关于瑞安市湖岭镇人民政府2022年一般公共预算基本支出情况说明

瑞安市湖岭镇人民政府2022年一般公共预算基本支出2719.02万元，其中：

人员经费2361.52万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费补助、助学金、奖励金、其他对个人和家庭的补助；

公用经费357.50万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

（七）关于瑞安市湖岭镇人民政府2022年政府性基金预算支出情况说明

1.政府性基金预算当年拨款规模变化情况。

瑞安市湖岭镇人民政府2022年政府性基金预算当年拨款12723.29万元，比2022年执行数增加5403.26万元，上升74.0%，主要是部门转移资金增加。

2.政府性基金预算当年拨款结构情况。

    城乡社区（类）支出12684.76万元，占99.7%；其他（类）支出38.54万元，占0.3%。

    3.政府性基金预算当年拨款具体使用情况。

（1）城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）农村基础设施建设支出（项）4091.10万元，主要用于村级各类基础设施建设项目工程支出。

（2）城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）补助被征地农民支出（项）97.52万元，主要用于补助被征地农民支出。

（3）城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）农业生产发展支出（项）901.74万元，主要用于农业生产发展支出。

（4）城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）农业农村生态环境支出（项）831.51万元，主要用于农业农村生态环境支出。

（5）城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）其他国有土地使用权出让收入安排的支出（项）6738.28万元，主要用于村级基础设施建设项目工程支出。

（6）城乡社区支出（类）农业土地开发资金安排的支出（款）24.62万元，主要用于农业土地开发资金安排的支出。

（7）其他支出（类）彩票公益金安排的支出（款） 用于社会福利的彩票公益金支出（项）31.55万元，主要用于社会福利的彩票公益金的支出。

（8）其他支出（类）彩票公益金安排的支出（款） 用于体育事业的彩票公益金支出（项）6.99万元，主要用于体育事业的彩票公益金的支出。

（八）国有资本经营预算

瑞安市湖岭镇人民政府2022年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

（九）关于瑞安市湖岭镇人民政府2022年一般公共预算“三公”经费预算情况说明

瑞安市湖岭镇人民政府2022年“三公”经费预算数为30.90万元，比上年预算数增加14.40万元，增长87.3%，具体如下：

1.因公出国（境）费用：根据因公出国计划和实际工作需要，2022年未安排因公出国（境）费用预算。

    2.公务接待费：2022年安排公务接待费预算14.40万元，比上年预算数增加14.40万元，主要用于上级部门来镇指导工作等公务接待支出。

3.公务用车购置及运行维护费：2022年安排公务用车购置及运行维护费预算16.50万元，与上年预算数持平。其中，公务用车购置支出0万元（含购置税等附加费用），主要用于经批准购置的0辆公务用车，与上年预算数持平；公务用车运行维护费支出16.50万元，主要用于公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出，与上年预算数持平。

（十）其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费。

2022年瑞安市湖岭镇人民政府本级的机关运行经费财政拨款预算357.50万元，比上年预算增加99.76万元，上升39.0%，主要是人员增加。

2.政府采购情况。

2022年瑞安市湖岭镇政府未安排政府采购预算。

3.国有资产占有使用情况。

截至2022年12月31日，所属各预算单位共有车辆5辆，其中，省部级领导用车0辆、机要通信用车及应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、老干部服务用车0辆、行政执法专用车0辆。单位价值50万元以上通用设备0台（套），单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

2022年部门预算安排购置车辆0辆，其中，省部级领导用车0辆、机要通信用车及应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、老干部服务用车0辆、行政执法专用车0辆。2022年部门预算安排购置单位价值50万元以上通用设备0台（套），单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

    4.预算绩效情况说明。

2022年瑞安市湖岭镇人民政府其他运转类项目和特定目标类项目均实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款3114.99万元，一级项目10个。

三、名词解释

1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算拨款。

2.专户资金:教育收费作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。

3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。

4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.其他收入：预算单位在“一般公共预算”“政府性基金”“专户资金”“事业收入”“事业单位经营收入”等之外取得的各项收入（含上级补助收入和附属单位缴款等收入）。

6.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”“专户资金”“事业收入”“事业单位经营收入”“其他收入”“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。

7.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

8.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

9.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

10.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

11.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出，不含教学科研人员学术交流；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

12.机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。