2023年以来，瑞安市文广旅体局以文旅深度融合工程为着力点，促进文旅资源串珠成链、文旅产品提档升级、文旅业态丰富多元。上半年，瑞安入选首批省级文化产业赋能乡村振兴试点县市区，系温州唯一。建成温州全市唯一通过验收的5个15分钟品质文化生活圈，文艺赋美工作获省级激励。成功举办首个大型户外——音乐节寨寮溪·东海音乐艺术节等十多个品牌节庆，共计吸引人流68万人，带动直接间接消费1.3亿元。端午期间，全市累计接待国内游客16.25万人次，同比增长503%。

一、以提振经济为目标，全面推动文旅产业升级。

一是加快项目建设。发挥项目“总牵引”作用，专班推进、定期分析，加快推进“云江悠境”“陶泉福地”“蓝海风情”“都市休闲”四条文旅融合产业带。谋划文旅深度融合项目75个，总投资200亿，上半年完成文旅项目投资19.7亿。“云江悠境”已完成续建子项目50%的工程量，“陶泉福地”已完成续建子项目46%的工程量，“蓝海风情”过水屿落日度假区正在编制过水屿区域规划设计，“都市休闲”塘河夜游二期编制概念性方案，九里汇编制征收概念性方案，塘河沿线文化节点建设工程编制概念性收购方案。湖岭温泉一期酒店地块完成桩基施工，住宅地块主体建筑施工完成70%，完成今年投资任务150%。推进温泉二期招引，针对二期中青旅遨游投资政策变化，及时调整合作模式，目前正在重新拟定合作协议，待市政府明确方案。芳庄奇云景区完成湖心岛绿化工程、安全监控系统、景区广播系统、景区VI系统工程以及景区公厕等景区配套工程。二是打造爆款产品。打造核心景区产品，推进4A级景区城创建，玉海古城景区已形成初步提升方案，忠义街列入省级以上旅游休闲街区培育名单、创成省级研学游基地；圣井山景区正编制《圣井山景区总体规划》、《国保石殿文物保护规划》，并对核心区开展综合环境整治提升；智控装备小镇已基本完成整改，正等待温州市局验收。打造乡村度假产品，推动民宿集群建设，黄金坳、牛市等民宿特色村2期项目已开工建设。2家民宿列入浙江省金宿推荐名单，1家民宿列入浙江省文化主题民宿推荐名单，2家民宿列入浙江省银宿推荐名单，包装推出马屿—曹村—东源研学一日游、陈岙—儒阳—圣井—东源悦享二日游等2条乡村旅游精品线路。打造红色旅游产品，推进西山红色文化旅游区建设，国旗馆创成温州市级红色旅游教育基地。打造文旅创意产品，举办文创产品设计大赛，共评选出十佳文创品及8件特别技艺奖；举办“一镇一宴”评选大赛，推进美食体验店创建工作；举办“瑞安有礼”伴手礼评选大赛，评选出十佳旅游商品。三是举办文旅节庆。积极举办“10+12+10”系列文旅促消费活动，形成“月月有节庆、周周有演出、天天有欢乐”的浓厚氛围。今年，已成功举办长三角百家旅行商采购大会，桐浦樱花节，湖岭樱花艺术节，高楼杨梅节、露营大会，寨寮溪·东海音乐艺术节，西瓜玉米节等活动，将节庆氛围推向高潮。其中，桐浦凤凰谷浪漫樱花节人流量达20余万，景区营收突破1000万元，村民市集摊位创收80余万元，村集体停车费收入达40余万元；寨寮溪·东海音乐艺术节3天引流游客8万人左右，其中温州本地人群约占70%，带动消费8000余万元。

二、以民生实事为导向，切实提升公共服务水平。

一是完善设施建设。紧紧围绕省民生实事工程，自我加压增量10%，落实72个15分钟品质文化生活圈、3个城市书房、1个文化驿站建设任务，目前已上报2批共计22个15分钟品质文化生活圈，城市书房完成率85%，文化驿站完成率89%。建设南戏演艺中心，上半年下达专项债券1000万，目前云周街道南戏演艺中心进入二次装修，曹村、南滨南戏演艺中心主体工程已完成、进入墙体完善工程，仙降、陶山、塘下等南戏演艺中心进入施工阶段。结合“百城千镇万村”景区化工程，深入推进“微改精提”专项行动，完善旅游公共服务设施，截至5月份，微改造项目系统入库共计151个，实际完成投资5.4亿元，完成率达72%。二是提升文旅阵地。指导玉海、东山、芳庄、平阳坑、高楼等第一批5个乡镇综合文化站评一级文化站，目前，我市共有特级文化站1个，一级文化站10个，二级文化站4个，三级文化站8个。积极申报省级荣誉，瑞安市心兰苑小区15分钟品质文化生活圈被评为全省十大“15分钟品质文化生活圈”典型案例；申报省级戏曲之乡；指导塘下镇陈岙村争创“美育村”、塘河夜游申报省级旅游演艺集聚示范点；参加2023年浙江省“最美公共文化空间”评选申报工作；推动忠义街创建省级休闲旅游街区，制定全年创建计划，针对创建标准查漏补缺。三是深入文化惠民。举办玉海市集、书香市集、儒阳市集等品牌市集10余场，举办“四时花开”美学音乐会，推动文化与景区景点深度融合。深入文化惠民工程，开展文艺送下乡活动585场，鼓词馆、南戏馆每周举办驻点演唱活动，5月28日成功举办“向美而生·艺起精彩”温州青年艺术周闭幕式暨2023年温州青年歌手演唱会活动，吸引了“75万+”网民共享这场音乐盛宴。博物馆累计开放155天，举办3场线下临时展览、1场线上临时展览和60余场主题活动等，累计接待线下观众9.3万余人次。图书馆接待读者125万人次，举办各类线上线下读者活动285场，参与读者合计15.8万人次，各项服务业绩居温州地区公共图书馆前列。

三、以保护传承为依托，精心塑造特色文旅品牌。

一是加强文物保护。强化技术支撑，完成“文物卫士”试点工作，首批通过文物安全揭榜挂帅试点验收，全面铺开二期工程，融合现有文物智慧平台，接入政法委“基层治理四平台”，形成“1+x”监管模式。深入实施全市文物安全大提升专项行动，由班子成员带队开展全面巡查，上半年共开展行动89次，出动人员287人次，检查各级文物保护单位（点）167家，发现隐患32处，全部予以整改。实施瑞安市博物馆馆藏珍贵文物数字化保护项目，已完成180件/套文物的三维扫描和1700册古籍的二维扫描工作。立足馆藏资源特色，推广“瑞宝奇缘”原创IP形象，进一步打响“瑞博智慧社教研学”、“移动博物馆”等品牌。落地伍霖生美术馆，完成建设资金初步对接，加快60余件捐赠画作交接事宜。二是加强非遗传承。率温州地区之先修订出台《关于加强瑞安市非物质文化遗产保护工作的意见》，进一步加强政策扶持。深耕东源村的木活字品牌，创成2家木活字主题省级乡村博物馆，其中东梨民艺博物馆上榜“2022浙江文化旅游总评榜·十佳最值得去的乡村博物馆”；瑞安木活字印刷田野教学基地列入全国首批5个非遗学田野教学基地。加大非遗传播普及力度，木活字印刷技术、藤牌舞、蓝夹缬技艺等特色项目先后亮相2023年春节戏曲晚会等20余场省级以上重点活动。夯实各级保护体系建设工作，新增2项省级非遗项目、33项瑞安市级非遗项目、34名瑞安市非遗代表性传承人及4个非遗代表性传承团体。成功创建“蓝夹缬”省级非遗工坊，入选首批省级工坊名单。顺利完成中国曲艺之乡、浙江省曲艺书场、浙江省非遗旅游景区复核评估工作。三是打响南戏品牌。推进人民剧院改建，该工程纳入环西山带改造工程，已完成可行性研究报告、概念性方案制订和90%以上周边住宅政策处理工作。启动南滨南戏小镇建设，加强业务指导和技术协助。积极开展戏曲惠民活动，南戏馆每周二场定期对外免费演出，今年已完成30余场活动；积极开展送戏下乡，通过公开比选采购28场戏曲活动，近期将陆续在基层公益演出。深入研究南戏文化，将与温州大学人文学院合作举办南戏论坛，邀请国内外戏曲专家与学者，进一步挖掘、整理、研究南戏对中国戏曲发展的历史意义。创编一批南戏新剧目，对越剧《琵琶记》进行加工提升，应邀于7月18日赴北京国家大剧院献演。

四、以服务监管为手段，着力优化市场营商环境。

一是加强市场监管。制定《玻璃栈桥等9类旅游新业态项目安全管理规范（试行）》、《瑞安市旅安委常态化安全生产评价细则（试行）》等文件，对文旅行业市场主体开展大排查大起底，共排查出在册场所1712家，建立场所名册。开展旅游新业态督查行动，旅安委办4次邀请专家组赴九珠潭景区、幸福谷景区、陈岙生态休闲景区、日出溪谷民宿、奇云大漂流等地进行督查，发现隐患58处，将于7月20日前全部整改完毕。牵头旅安委办联合成员单位开展安全隐患排查，已排查点位703个，发现问题116处，其中重大隐患1处并整改完毕，发放督办函7份、处罚决定书1家。加强A级景区安全生产、森林防火、防汛防台等工作，开展42次安全普查和隐患排查，排查隐患70多项，现已基本整改完成。二是做好行政审批。切实推行智慧审批，让业务“线上跑”代替群众“腿上跑”，真正实现跑零次，上半年网上办理审批33件，网办率达100%。细化量身定制“提前跑一次”、“上门收件”等个性化服务，上半年已开展提前上门服30余次。启动无感智办模式，高效完成广播电视节目制作经营单位年检工作，上半年完成无感智办4件。继续开展文化艺术类校外培训机构存量审核扫尾工作，目前已完成文化艺术类存量培训机构审核523家，审核率达100%。三是推广文旅市场。积极赴合肥、福州、杭州、嘉兴等主要客源地地，每月开展一次以上招商推介活动。完成瑞安新版旅游宣传片的拍摄与制作，拍摄推广“进士宴”“杨梅宴”“牦牛宴”等短视频，与高端新媒体及高德地图开展合作，在瑞安高速服务区、动车站、轻轨站布置旅游广告位，提升旅游目的地形象。持续推出“兴消费、旺市场”系列举措，成功举办长三角百家旅行商温州文旅采购大会，成功签订客房12000家，落地第一个江苏500人动车专列来瑞旅游。

下半年，瑞安市文广旅体局将坚持“文化+旅游”的发展战略，以推动文化旅游深度融合为目标，以文化产业赋能乡村振兴省级首批试点为起点，以文艺赋美获省级激励为动力，以《琵琶记》走进国家大剧院演出为契机，瞄准目标、突出重点、找准赛道，目标全年旅游收入65亿元，同比增长8%；过夜游客量、星级饭店客房出租率旅行社组接人均同比增长25%以上。

一是推进文旅项目建设。加强项目招引，积极与中青旅、中铁四局、杭商旅等头部企业对接，推进新垟滩文旅康养示范区项目、湖岭5A天然温泉综合开发项目（二期）、曹村熊猫乐园等项目落地，争取文旅项目投资达45亿元，同比增长12%。加快项目建设，推进“云江悠境”、陶泉福地”文旅融合产业带项目建设，完成续建子项目的90%工程量；“蓝海风情”产业带中水屿落日度假区启动政策处理工作，“都市休闲”产业带塘河夜游二期完成立项，九里汇完成征收方案。推进重大项目建设，芳庄奇云景区项目完成原子飞车项目，建设萌宠乐园、景区花海、陈路降区域游步道等子项目；湖岭温泉项目一期住宅地块完成主体建筑，二期争取新的调整方案，待市政府明确方案。加快民宿村群建设，督促芳庄黄金坳、高楼马前、花岩、平阳坑东源、曹村牛市等新开工的村群项目建设进度，做大做精芳庄庄下、马屿长角井等已投用的特色村，力争年底前至少建成投用10个民宿特色村，新增精品民宿10家，全市突破1000张床位。

二是大力发展文旅经济。打造品牌文旅活动，实施“文化+”计划，有效整合“文体旅 农工商”等资源，精心组织瑞城首届啤酒音乐节等文旅活动，全面提振文旅消费。打造特色文旅街区，加快建设魅力塘河、西山月光、九里·囍汇等八大文旅特色街区，大力发展夜间经济，将瑞安打造成为区域性有特色、有活力的文旅消费高地。培育新兴文旅业态，争取与北京电影学院签订战略协作，谋划建设中国剧本交流交易中心，打造美丽乡村、民国风情及短视频特色影视基地；推动夹缬等非遗文化与箱包、鞋等时尚轻工融合，助推传统产业升级蝶变。培育街头美学演艺，深入开展文艺赋美工程，增加鼓词馆、南戏馆活动场次和演艺形式，吸引年轻群体，带动周边消费，提振商圈业态集聚能力。

三是实施争先创优计划。指导忠义街争创省级旅游休闲街区、省级非遗主题街区，玉海古城争创4A级景区、智控装备小镇争创3A景区、曹村争创5A景区镇。争创4A景区城，拟定4A景区城创建验收线路、点位，根据标准制定提升方案。指导民宿对照标准做好整改，力争日出溪谷、泉玥、不思议、竹木山居等民宿创成1家金宿、1家银宿、1家文化主题民宿；指导君柏、柚约等14家民宿对照浙江省“浙韵千宿”“七个一”标准进行完善。启动A级景区村、A级旅游厕所、省级旅游驿站创建，明确各乡镇A级景区村、旅游厕所创建名单，指导马屿儒阳申报省金3A级景区村。指导侨贸小镇、曹村镇旅游驿站对标完成接待设施提升创成1家一级旅游驿站。创建第二批瑞安市级非遗工坊；推动李大同茶食品、瑞安鼓词、纸马雕版印刷等品牌、技艺创建“瓯越非遗百家坊”，在锦湖街道创建综合性瑞安非遗百家坊。

四是推动文遗保护利用。建立文物安全“一票否决”、“先考古、后出让”、“先考古、后建设”等机制，探索联防联控、多跨协同的文物保护工作机制。加快推进文物安防工程，重点对圣井山安消防进行提升，改造各大文博场馆实体防护，增强文物防盗、防雷、防震、防淹、防病虫害等应对能力，形成安全坚固的文物实体防御体系。推动塘河沿线的雍瑞博物馆开馆运营、塘河水文化博物馆暨戴新泮纪念馆筹建规划，指导南方喜俗博物馆通过省级乡村博物馆验收，完成伍霖生美术馆建设，进一步丰富博物馆体系。出版文化基因解码成果连环画，支持蓝夹缬、木活字、瓯窑等文创文旅产品培育、研发，培育文化标识。以中国活字印刷术为主题，启动拍摄木活字专题片及教学片、出版传承教学书籍，联合冯研院推进瑞安木活字印刷田野教学基地教研、科研工作。推进“中国曲艺之乡”品牌建设，联合温州理工大学建设温州鼓词艺术数据库，实现手机、ipad屏幕终端数据资源展示。

五是提升公共服务效能。加快民生实事工程建设，全年完成72个15分品质文化生活圈、3个城市书房、1个文化驿站建设工作。推进“南戏故里”文化品牌项目建设，塘下南戏演艺中心对外开放，云周街道南戏演艺中心完成二次装修，曹村、南滨南戏演艺中心完成墙体建设和环境整治，仙降、陶山南戏演艺中心完成主体建设。推出《南戏千年》系列宣传视频，做好7月18日越剧《琵琶记》晋京演出，10月底前举办南戏论坛，擦亮“民间文化艺术之乡”品牌。积极开展文化惠民工程，全年文化送下乡1200场以上、展览讲座400场、送书下乡30万册以上。创作文艺精品，辅导、选送优秀作品参加赛事及活动，如选送音乐剧《小马过河》赴澳门参加国际音乐节。创新服务形式，推出《你好瑞安》曹大侠文旅穿越、《你好瑞安》城市书房等系列线上活动，提升全民阅读推广实效；开辟“瑞安博物馆第二课堂”，举办“瑞博互动课”智慧课堂活动，进一步打造“智慧博物馆”。

六是抢抓文旅市场机遇。加强文旅营销推广，根据“全市一盘棋”的营销战略，根据瑞安特色，塑造立体化媒体宣传矩阵。赴福州、合肥、苏州、杭州、嘉兴、宁波等主要客源市场开展旅游推介，扩大线上线下宣传影响力。大力宣传《瑞安市招徕外地旅游者奖励办法》，促进和拓展疗休养市场，设计精品疗休养线路，向长三角市场进行推广。积极参加省、温州市局组织的各类旅游交易会、推介会，邀请各地主要组团社来瑞踩线，进一步巩固周边市场、拓展目标市场、挖掘潜在市场、抢占机会市场。

七是筑牢安全生产底线。持续开展安全隐患大排查大整治大培训大演练，不断提升文化旅游安全水平。积极开展“亚运会”期间安全生产、“扫黄打非”、旅游市场“不合理低价游”等专项检查行动，聚焦易造成重大安全生产事故的大型游乐设施、室内封闭景点、旅游包车、新业态设施等，开展常态化检查和防汛防台检查。落实“双随机、一公开”、“自由裁量权”、“三色”督办等制度，抽查率继续保持40%以上。推动执法队伍工作作风转变与效能建设。做好全市广播电视安全保障和网络安全排查工作，加大“黑广播”监测和非法卫星电视接收设施集中整治力度，梳理风险隐患和薄弱环节，积极开展整改。广泛宣扬有关法律法规知识、引导从业人员参与、支持、协作文旅市场管理工作，营造良好的学法、守法、依法的社会氛围。