各乡镇人民政府、街道办事处，市各有关单位：

根据《浙江省广播电视局关于开展广播电视基本公共服务县级标准化试点建设工作的通知》（浙广电发〔2023〕2号）文件要求，现结合我市广播电视公共服务工作实际，制定本方案，现予印发。

瑞安市文化和广电旅游体育局

2023年8月29日        

瑞安市广播电视基本公共服务标准化试点

工作方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持新发展理念，践行以人民为中心的发展思想。打造广播电视公共服务标准体系，按照乡村振兴、区域协调发展和智慧广电等战略部署，聚焦人民听好看好用好广播电视，以标准化建设为引领，以均等化享有为基础，以提高覆盖面和适用性为关键，以推进转型升级为方向，补短板、强弱项、提质量、增效能，加强改进传输覆盖网络，完善公共服务制度，建立健全长效服务机制，确保广播电视“长期通”、“优质通”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作任务

重点依据浙江省地方标准广播电视公共服务规范，细化完善设施建设、设备配置、人员配备、服务管理等软硬件要素，完善相应的保障措施，建立健全广播电视公共服务和应急广播服务，推进智慧广播电视公共服务建设，提升广播电视公共服务效能。

（一）基本要求

1.完善设施建设。建设8个乡镇广播电视中心站，并挂牌运营。配置不低于200㎡的工作场地，及不少于5㎡广播室，采用双路由电视光缆，配置环路保护系统，机房配置门禁系统、监控系统、环控系统。配置广播播控台等设备，装设避雷装置和安全接地措施，广播室外应设有醒目的标识牌。乡镇（街道）需提供工作场地和广播室管理房。

2.完善基本公共服务。除铜盘岛外，行政村（社区）有线电视网络光纤接入率和有线数字电视广播联网率达到100%，164套基本电视节目全播放，农村有线广播实现“村村响”、“日日播”，早、中、晚3档对农广播节目均不少于30分钟，积极发挥农村应急广播“平战结合”的独特优势和重要作用。对民政部门认定的最低生活保障家庭，采取基本有线数字电视服务收视维护费减免优惠政策，促进基本公共服务均等化。

3.深化应急广播体系建设。2023年全市拟需建设双向化应急广播终端1565套，按应急广播关键点以10%配置视频监控，城市隧道涵洞应急广播建设原则上每百米至少部署1路双向化公共终端，行政村、20户以上自然村、灾害事故多发易发区域(点) 双向化终端全覆盖，实现视播一体化。在全市防御寒潮、抗击台风疫情防控等自然灾害及突发事件中，实现预警信息全程应急响应，形成即时快速发布的常态化机制。不断拓展应急广播应用场景，实现“应急广播+”多场景应用模式，丰富基层群众精神文化生活、助力基层社会治安和美丽乡村建设的载体。
    （二）目标任务

创新“智慧广电+公共服务”场景应用，多端融合，延伸网络新功能，实现用户由“看电视”向“用电视”的转变，联合多部门实现自主研制开发瑞安市智慧政务电视应用和智慧社区大屏自助终端机等项目。

1.智慧政务。围绕“智慧广电+公共服务”，建设智慧广电驾驶舱，打造四大“平台+大脑”政务平台。一是建设“非现场执法监控项目”。“智慧交通+非现场执法”，与市交通局合作开展公路货车超限非现场执法项目，实现超限超载运输车辆全天候监控。二是建设“智慧教育平台”。联通线上教学平台通过华数电视专栏、之江汇教育平台等线上教学，百名科学家进中小学课堂活动，实现线上线下互动。并与公安平台实现互联互通建设安防校园，为全市校园治安提供有力保证。三是建设“公安云感知、雪亮平台”。为市公安局量身打造的一套集人脸识别、云监控等公安专业设备为一体的智能工程，为构建平安社区提供重要保障。四是建设“互通互融工作平台”。打造“新时代文明实践+志愿服务+大数据”互通互融工作体系，全方位全过程服务于新时代文明实践中心建设。

2.智慧民生。深化“智慧广电+公共服务”，延伸网络新功能，构建民生服务“五大”智慧应用场景。一是打造“智慧电视应用”。依托“智慧民生业务进客厅”服务云平台，实现天气预报、家政服务、智慧充值等服务事项，精准服务百姓需求。二是打造“智慧社区”。依托华数网络优势，利用数字化智能化手段，打造智慧社区服务内容。通过社区大屏自助终端机搭载智慧社区等应用，依托瑞安市社会服务中心81890服务热线，数字化、智能化、精准化助力公共服务向社区延伸。三是打造“老年人健康智能管理平台”。依托智慧社区大屏自助终端机实时监测老年人身体健康状况，监测数据闭环管理，加强机构与健康养老资源的有效对接和优化配置，推动健康养老服务智慧化升级。四是打造“智慧农业平台”。依托瑞安市数智农业平台项目，接入机器视觉平台，利用物联网数据，提供作物生长过程中的生育期监测、作物长势监测、巡田指导等全流程服务，通过数据模型的实时分析为农户提供农业“生、产、销”全过程数字化服务。五是打造“公共文化数字化服务平台”。让电视大屏更好地融入群众生活，在电视屏幕端着力打造公共文化数字化个性化服务，通过瑞安文旅资讯、非遗学堂、文物卫士平台建设，完善博物馆、图书馆、文物保护点、景区（点）等重点场所管理，提升宣传服务内容，打好城市名片，增强文化自信，更好满足人民群众高质量精神文化需求。

3.宣传服务。坚持以内容为王，增强广播电视舆论导向，提升广电“三农”服务。一是深化县级融媒体中心“重要窗口”。以“天瑞地安”客户端为核心，借力“今日瑞安”微信公众号和“瑞安新闻”抖音号等平台宣传矩阵，不断拓展移动端传播渠道融通建设，实现“新闻+政务+服务”的无缝融合，担当好县级融媒体中心的“重要窗口”。二是深耕新时代精品工程。坚持栏目民生化，以舆论监督栏目《直击焦点》为载体，建立媒体宣传与社会督导共建机制，发挥“市民监督团”作用，以平民视野关注民生民情，形成社会治理合力。加大本地屏栏目供给，加快制定广播电视内容标准，积极宣传社会公益事业，传播社会文明，拓展宣传阵地，推进宣传创新，更好发挥广播电视引领风尚、教育人民、服务社会。三是高标准开办广播电视对农节目。广播对农栏目《乡土乡音》、电视对农栏目《吾乡吾土》展示农村新变化、宣传农业新成就、提供农业新信息，服务瑞安三农。市融媒体中心要策划制作播出更多富有地方乡土气息、体现本地文化特色、贴近农村生产生活的本地屏栏目，做优对农服务。

（三）管理要求

1.加强队伍建设。乡镇广播电视中心站各配备站长1名，按照农村每2000户不少于1人的标准配备装维服务人员，信息采编、制作、播发及广播室管理由需求部门安排专人负责，广播室管理人员纳入广播电视站培训体系，每年参加不少于2天的培训。

2.健全管理制度。安全播出责任单位的设备、技术系统按GB/T 29245、GD/J 038等要求设置，播出、传输、发射的节目信号质量和效果的信息记录保存不少于1周。广播电视播出机构按权限实现管理，由安全播出责任单位组织安全播出，落实安全播出责任。为确保广播电视内容安全，加强节目源管理和广播电视安全监测，通过节目监测评议系统，发现违规内容并处理。重要保障期或其他重大时间点做到保障24小时通畅，并制定相应应急预案。

3.建立服务质量监督机制。公布监督电话，定期开展服务质量评价。采用问卷、意见簿、微信公众号等方式收集分析服务质量意见，做详细记录。对评价过程中发现的问题及时采取措施，改进服务。建立完整的投诉处理经过及结果的档案，保持档案资料的完整性、准确性和可追溯性。（投诉处理程序参照GB/T 17242执行）

4.完善运维服务体系。坚持“建、管、用”并重，补齐传输覆盖短板，加强日常运行管理，建立健全长效机制，促进优质资源向基层下沉、向乡村延伸。完善市镇村三级广播电视服务网络，实现市有机构，镇街有网点，村社有网格员。营业厅服务标准化，对营业厅环境设施、仪容仪表、文明礼貌、服务态度、服务用语、业务技能等要求标准化，服务满意率≥90%。

三、组织保障

（一）加强组织领导。将标准化试点建设纳入日常管理，成立试点工作推进领导小组，研究制定工作实施方案，梳理工作任务，明确工作目标，完善工作机制。加强全程跟踪指导，强化考核验收，确保试点建设取得成效。

（二）加强督促落实。建立运维长效化,完善专项督考机制。坚持设施建设与运行管理并重，保障后续投入维持运行经费的正常供给。开展年度绩效考核评估，强化群众在文化基础设施方面的监督管理作用。

（三）加强协调保障。加强相关部门、乡镇（街道）协调配合，加强与上级业务部门的沟通联系，加大对上争取力度，落实属地职责，积极配合试点工作顺利开展。各乡镇（街道）需要提供辖区信号所需的机房空间及日常办公场所，协助配合机房及设施管理，确保广播电视机房安全运行。定期召开试点工作推进会，摸排工作进展情况，会商解决工作落实中的难点、堵点，确保广播电视基本公共服务标准化试点工作顺利推进。

附件：《瑞安市广播电视基本公共服务县级标准化试点任务分解表》