各功能区管委会，各乡镇人民政府，各街道办事处，市各有关单位：

《瑞安市外贸“强基提能”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                     瑞安市人民政府办公室     

                       2024年10月22日        

（此件公开发布）

瑞安市外贸“强基提能”工作方案

为加快推进对外贸易稳进提质，助推“地瓜经济”提能升级，大力发展更高层次开放型经济，特制定本方案。

一、总体目标

认真贯彻落实中央、省、温州市关于稳外贸系列部署和政策措施，通过开展争订单、拓市场、稳外贸系列活动，积极开拓新兴市场，大力发展跨境电商，进一步提高贸易便利化水平，力争2024年货物贸易进出口总额达435亿元，出口增速达5.5%，外贸出口占全国份额保持稳定，跨境电商综试区项下出口增速保持正增长。

二、工作举措

（一）抓外贸创强，拓宽发展格局。

1.持续深化“百展千企”。加强“百展千企”拓市场抢订单，稳住外贸“基本盘”。制定更具针对性、精准性的2024年度支持类重点展会目录，重点支持具有发展潜力的市场以及专业展会，“一带一路”、RCEP国家展会数量较上年度增加5个以上，全年组织400余家次外贸企业，赴境内外参加商务活动30余场。结合瑞安支柱产业优势和温州自办展，谋划企业集中参展，加大区域品牌宣传力度。依托伊朗汽配展瑞安专馆打响瑞安品牌和产业知名度，提升企业国际竞争力。（责任单位：市经信局、市商务局〈贸促会〉、各乡镇〈街道〉）

2.鼓励培育“千军万马”。建立全市重点外贸企业库，挖掘企业出口潜力，扩大外贸主体规模。加强“内转外”企业培育，依托乡镇（街道）加大企业排摸力度，支持有条件的内贸企业转外贸，鼓励工贸一体型企业在我市设立采购总部或进出口公司，全年力争新增实绩企业200家以上。（责任单位：市经信局、市商务局、温州海关驻瑞鳌办事处、各乡镇〈街道〉）

（二）抓增量培育，扩大外贸规模。

3.紧盯外贸业务回流。压实外贸“三回流”工作职责，做大外贸回归进出口额增量，力争全年外贸回归新增进出口额达30亿元以上；大力招引外贸回归项目，力争全年招引外贸回归项目20个以上。建立重点企业班子联系走访制度，掌握重点外贸企业“三回流”情况。紧盯本地在外有出口的龙头企业，把握数据外流动向，精准挖掘并促进外贸数据回流。融合在外瑞商的家乡情怀，想方设法招引在外瑞籍企业回归。（责任单位：市经信局、市财政局、市投资促进服务中心、市商务局、温州海关驻瑞鳌办事处、瑞安江南新区管委会、各乡镇〈街道〉）

4.扩大二手车出口规模。加强政策引导，参照温州出台二手车出口扶持政策。鼓励红旭集团、虹炜国际贸易等二手车出口企业参加广交会、国际性展会，以展会拓市场，做大做强二手车出口。加强二手车出口主体培育，全面排查基础潜力好、意愿强的二手车出口企业，指导国荣汽车、五洲汽车、东力机械等意向企业获批二手车出口资质。力争全年实现二手车出口2000台，出口金额达2.1亿元。（责任单位：市财政局、市商务局、市税务局、温州海关驻瑞鳌办事处）

（三）抓跨境电商，推动业态创新。

5.做强9810全链路试点。以列入温州市跨境电商9810全链路试点县为契机，规划跨境电商9810新路径，帮助跨境电商企业走出一条合规、合法的出口之路。各责任单位加强合作，整合资源，打通跨境电商9810备案、结汇、退税等环节链路，优化备案、退税流程，打造一站式跨境电商产业链服务平台，提升瑞安电商产业整体发展水平。全年举办9810政策宣讲10场以上，力争9810备案企业达到100家以上。（责任单位：市商务局、市税务局、温州海关驻瑞鳌办事处、各乡镇〈街道〉）

6.优化跨境电商生态。依托瑞安特色产业优势，围绕跨境电商全产业链发展，打造跨境电商一核多区格局。以侨贸小镇为主阵地，辐射各乡镇（街道）做大做强跨境电商产业园，提升领客跨境电商园、侨贸小镇跨境电商园生态能级，加大对跨境电商园创建指导力度。充分发挥电商（跨境）公共服务中心功能，整合资源，积极导入多元化服务功能，为瑞安本土企业提供优质服务。（责任单位：市商务局、市税务局、温州海关驻瑞鳌办事处、瑞安江南新区管委会、各乡镇〈街道〉）

7.提升海外仓服务能级。利用分布在世界100多个国家和地区的16万多华侨资源，把瑞安商品推向全球市场，联合海外侨胞资源，积极打造海外仓储项目，提升2个以上海外仓服务能级。（责任单位：市委统战部（市侨办）、市商务局、市侨联）

8.强化人才孵化培育。以打造特色跨境电商园建设为抓手，引入一批电商高级人才。充分发挥电商协会和电商（跨境）公共服务中心作用，导入各类电商专业培训资源，定期举办各类电商基础人才培训活动，切实做好跨境电商复合型人才培育，全年累计举办资源对接、人才培训等活动50场以上。加强电商专业人才输送，强化电商培训人才与就业用工对接，建立人才交流合作双向选择机制。（责任单位：市人力社保局、市商务局）

（四）抓项目谋划，强化基础配套。

9.推进“义新欧”作业平台建设。加快推进“义新欧”作业平台建设进度，争取年底投入运营。完善各项物流配套设施，助推瑞安本地企业降低运输成本，提升竞争力。（责任单位：市交通运输局、市商务局、瑞安江南新区管委会）

10.谋划打造国际物流园区。整合现有国际物流企业资源，在原易达电商园内谋划打造国际物流产业园，招引若干家优质一级货代企业和跨境电商物流企业入驻，融入温州港近洋航线建设发展，引导更多资源集聚。结合“义新欧”作业平台和国际物流产业园，积极申请海关监管场所，实现本地通关便利化，虹吸浙南地区进出口货物。（责任单位：市交通运输局、市商务局、温州海关驻瑞鳌办事处、瑞安江南新区管委会）

11.谋划外贸产业大楼。整合粮食物资储备安全综合保障中心项目二期、三期项目用地，谋划打造外贸产业大楼和相关配套仓储物流用地，通过设立国际营销总部、物流中心、结算中心等功能性机构，引导外贸企业业务归集总部，并在瑞安落地运营。（责任单位：市自然资源和规划局、市商务局、瑞安江南新区管委会、相关国有企业）

（五）抓服务优化，营造良好环境。

12.提升贸易便利水平。加大培育认证海关AEO企业力度，发挥AEO国际互认协调机制，助力企业在境外便利通关。推广启运港退税政策，加强出口退税分类管理，对信用良好的企业优化出口退税服务，进一步提升退税速度。（责任单位：市商务局、市税务局、温州海关驻瑞鳌办事处）

13.完善涉外法治体系。加强对公平贸易知识宣传、培训与普及工作，提高企业防范风险能力。指导企业用好出口信用保险等政策性避险工具、市场化风险管理工具，加大信用保险支持力度，积极推广出口信用保险政府联保项目。提升涉外商法服务能力和水平，加强涉外法律服务队伍建设，健全国际商事调解服务网络，完善“全流程”国际商事纠纷多元化解决机制。（责任单位：市经信局、市商务局（贸促会）、各乡镇〈街道〉）

14.加大政策扶持力度。参照温州相关政策，研究出台跨境电商产业园、近洋航线、集拼中心等系列政策，谋划侨贸小镇“一镇一策”惠侨惠贸政策2.0版，充分发挥我市侨商资源和轻工产业优势，吸引侨商侨眷和“侨二代”回乡创业。（责任单位：市委统战部（市侨办）、市财政局、市交通运输局、市人力社保局、市商务局、市侨联、瑞安江南新区管委会）

三、工作保障

（一）强化专班推进。进一步发挥出口专班沟通协调作用，严格对照省市考核要求，抓好关键节点任务，不定期召开专班会议，协调解决企业困难问题。深化关地合作，加强与涉外部门的沟通联系，定期举办业务培训，营造外贸发展的浓厚氛围。

（二）完善政策措施。用足用好用活上级政策，制定实施更具竞争力、吸引力的对外开放政策，提速政策兑现。加强政策绩效评估，提高财政资金使用效率。加强诚信体系建设，营造诚信、便捷、安全的国际贸易环境。

（三）加强考核督导。进一步完善稳外贸工作的考核评价体系，将工作目标进一步细化到各个责任单位。健全工作督查和信息交流制度，每月公布任务完成情况，每季进行督查通报。

附件：瑞安市外贸“强基提能”重点工作任务分解表