2023年，东山街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实瑞安市委、市政府关于法治建设的决策部署，深入推进严格执法、公正司法、全民守法，全力开创法治东山建设新局面。现将东山街道推进2023年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）把牢政治方向，厚植法治思想。一是明确法治东山建设的目标任务和具体责任，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面，有效用好督查和示范手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位。二是将学法普法用法渗透到街道业务工作全过程，2023年共召开党委会专题学习研究部署法治建设工作4次，参加上级组织的法律法规学习、培训、测试3次，组织街道、社区干部开展法治专题培训各2次。三是坚持民主集中制，提升决策的科学化、法治化水平，进一步促进严格规范公正文明执法，提高执法规范性和执法效能，同时制定重大行政决策专家咨询论证办法，根据实际完善重大行政决策目录清单。

（二）夯实队伍建设，推进法治建设。一是抓好执法队伍培训，街道现持有执法证的工作人员31人，通过专业法律法规知识培训带动社区工作者、调解员等主体广泛参与网格化服务管理，努力铸强执法队伍。二是用好街道法律顾问。聘请浙江瑞越律师事务所黄万儒律师担任常年法律顾问，为街道办事处及各社区提供多形式法律服务，2023年共办理行政诉讼案件9件，完成法律服务事项33件，其中行政合同审核、提供法律意见书25件，上门咨询4次，参与行政决策咨询3次，开展法律讲座1场。三是强化干部队伍纪律。强化反腐倡廉教育，遵守党纪政纪条规；积极受理信访举报，从严查处党员干部违纪违法问题，2023年共党纪立案审查21人，其中自办案件4起，现已结案17件，党纪处分17人。

（三）化解矛盾纠纷，压实法治责任。一是数据建库精准防范。通过公安联动警情共享库，整理“民转刑”隐患风险重点警情196条；通过派出所、法院、五医、“民呼我为”平台等，精准掌握一批“五失人员”具体情况，并建立数据库，做好精准防范。二是探索协同治理模式。始终把辖区矛盾纠纷排查调处作为工作重点，沉入基层与群众面对面，深化顽瘴痼疾整治，按照“1+3+N”要求，以“属地管理、分片负责”原则明确任务清单，落实“网格人员吹哨、执法人员报到”。2023年，北龙村、瑞鸿社区成功创建省级民主法治村。三是深入调处矛盾纠纷。有效动员网格长、网格指导员、网格员、执法队员等主动融入网格，形成辖区治理“一张网”，2023年共发生157余起大小纠纷，其中多起非正常死亡案件，全部调解成功，涉案金额344余万元，成功率100%，有效规避矛盾升级。

（四）守牢宣传阵地，营造法治氛围。一是广泛开展法治宣传教育。充分结合“119”消防安全月、“6.26国际禁毒日”等重要节点，组织综治办、团工委、妇联、司法所等单位加大普法工作宣传力度。2023年街道共组织开展主题法治宣传活动12场，受教育人数1300余人次，线上线下同步开展法治教育“六进”活动，共发放法律知识读本500余册，法律宣传材料8000余份，提供法律咨询30余人次。二是扎实推进社区矫正工作。以信息化建设为牵引，结合具体工作实践，提升社区矫正工作的信息化、规范化水平。2023年街道累计接收社区服刑人员50名，累计期满解矫47名、收监3人，社区服刑人员在册64名，没有发生重新犯罪和脱离管辖的情况。三是围绕日常执法精准普法。以东山街道综合执法队的名义开展执法活动，承接42项赋权事项，并以执法人员为核心组建了“谁执法谁普法”专业队，实现日常监督执法和精准普法有机结合，由执法人员结合案情充分释法说理。2023年，东山街道综合执法队共对无照经营、侵占城市道路等337起违法行为进行处罚。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）法治人才队伍建设不强。街道目前高法学素养的人才较少，在编人员中为全日制法学本科人才的仅有1名，且街道人员年龄偏大，对于专业法律知识的学习不够，对个别法律政策，特别是新修订的法律法规的学习掌握精准度不足，法治工作细致度不够，基层合法性审查工作依靠“政府购买常驻律师”过渡。

（二）法治服务智能应用不多。在法治政府建设过程中运用现代信息技术和智能化手段的情况较少，工作效率和决策质量还有待提高。同时由于缺乏诉求服务处置信息平台功能，无法及时为群众提供线上提交诉求、法规及案例学习、人民调解、智能咨询等服务，还未彻底建立起便捷高效的法律服务体系。

（三）法治活动宣传教育不深。在组织引导社会力量参与普法方面存在不足，普法志愿者工作机制尚不完善，而且法治宣传集中于发传单、拉横幅等宣传方式，未能聚焦“法治+”等形式多渠道搭建法治平台、设计更为新颖的法治活动载体，公共法律服务供给还不够丰富，未打造出有辨识度的法治品牌。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）头雁领航，开展常态化学法。街道党工委书记刘晓光同志、办事处主任赵展翔同志扎实贯彻履行党委中心组集体学法、行政会议会前学法制度，把宪法、民法典等法律法规和党内法规列入年度学习计划，坚持自学和集中学习相结合，将党委扩大会议会前学法常态化，全年组织学法12次，自学12次。同时大力推进网络学法、教育培训等常态化学法机制，认真引导本单位工作人员加强日常自学，要求每名公务员法律知识学习不少于40学时，书本学习和平台学习相融合，并通过东山论坛平台开展相关法治培训课程3场。

（二）严于律己，推进透明化用法。工作中率先垂范，身体力行，保持遵纪守法的良好形象，树立依法行政、依法管理的理念。严格贯彻落实中央八项规定精神和省、市实施细则的办法、“六个严禁”等有关要求，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，重大执法决定法制审核制度，执证率达标；落实信息公开制度，自觉接受社会各方面监督；无发生因行政执法不规范引起的越级上访事件；工作中无因渎职侵权导致发生重大群体性事件、公民死亡事件及危害公民健康、生命财产安全及公共财产安全等恶性事件。

（三）宽严有度，落实规范化执法。强化反腐倡廉教育，遵守党纪政纪条规，积极受理信访举报，从严查处党员干部违纪违法问题。2023年东山街道纪工委组织处理违反工作纪律、履职不当的人员17人次，已党纪立案21件，已报结案17件，党纪处分17人（其中党内警告处分4人，严重警告处分5人，开除党籍8人）。强化执法人员的监督制约机制，广泛收集群众意见，深入排查执法状况，重点整治不作为乱作为、选择性执法、随意性执法等问题，提高依法行政水平。2023年共接待群众来访120余人次，处理来信31件，网上投诉问询229件。

四、2024年法治政府建设工作思路

2024年，街道将继续坚持“抓重点、破难点、创亮点”的工作方针，为建设提供更有力的法治保障和法律服务。

（一）严抓组织建设。完善落实合法性审查等相关工作制度，整合社区各类资源，通过聘请招录专业法律顾问等专业人员，一方面进一步建设好法治社区；另一方面保障执法有序有效有度。同时进一步构建好法治智能管理，加快跨部门大数据办案平台建设，强化数据共享责任，推进大数据技术与执法办案深度融合，多部门、全方位、全流程破解重点领域风险防范难题，实现重点领域风险的超前感知、提前预警、靠前处置。

（二）狠抓宣传教育。坚持每月开展“普法宣传”活动，利用街道、社区各类资源，联合相关科室、各社区工作站，发动社会力量打造普法宣传的常态项目，组织开展好“12.4”等重大节日的普法宣传活动，并围绕社区矫正规范，做到“勤走访、会倾听、多开导、快干预”，重点把好首次谈话关，采取“人防”与“技防”相结合的管理方法，做到看得见、管得着、防得住，杜绝再次违法犯罪。

（三）深抓矛盾化解。围绕确保社会大局稳定，以“服务民生、服务基层”为着力点，把主要精力放在防范上，提高预测预警预防各类矛盾风险能力，坚持做到“三前”，即预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。加强网格排查力度，深入基层群众，从苗头性倾向性问题出发，充分发挥法律援助在改善民生、服务社会和推进和谐建设中的职能作用。

中共瑞安市东山街道工作委员会

瑞安市东山街道办事处

2024年2月19日