中共瑞安市委、瑞安市人民政府：

2023年，瑞安市教育局在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法治教、依法治校，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、开展工作、化解矛盾，不断提升教育领域法治建设水平。现将瑞安市教育局推进2023年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政，全面履行政府职能

一是严格推进依法治教。规范教育行政决策程序，严格落实公众参与、合法性审核、集体讨论决定等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。强化行政规范性文件管理，严格执行公开征求意见、合法性审查、备案等制度，完成行政规范性文件清理工作。推进“互联网+”监管执法，2023年执法任务完成率100％，掌上执法覆盖率100%。发挥单位法律顾问和公职律师作用，做好教育决策、合同审查等涉法事务处理工作。2023年我局没有被判决履行法定职责、撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效的案件。

二是自觉接受公众监督。依法接受人大依法监督和政协民主监督，2023年市教育局共承办建议提案126件，办结率、面商率均达到100％。推进教育政务公开，梳理整合“招生招考”“民办教育”“教师教育”“学生与安全”等7个教育重点领域专栏，主动公开发布各类信息490条。加强政务咨询投诉举报、瑞网议事厅等与公众互动交流活动，各类信访件按时办结率、回访率均达100％。

三是深化校外培训治理。加强机构教材和从业人员监管，规范信息公开、收费和合同使用，402家非学科类校外培训机构入驻全国监管平台，合规机构支付渠道开通率达100%，实现资金全流程监管。创新案件证据共享机制，健全部门镇街执法协同体系，并将校外培训机构安全管理和隐形变异违规培训防范工作纳入“基层治理四平台”和网格化管理，探索构建校外培训网格化管理新形式。2023年，依托网格检查校外培训机构1485家次，发现并排除安全隐患155处，处置违规培训机构28家。开展联合执法10次，关停涉嫌学科类违规培训机构18家，立案查处2起。

（二）强化法治宣传，落实普法责任制

一是加强习近平法治思想学习。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为提高教育系统领导干部法治意识和能力的重要举措，全面落实领导干部日常学法用法制度。坚持集体学习和个人自学相结合，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习、党员学习的重要内容，组织局机关干部按要求完成年度法律知识学习考试任务，领导干部开展年度述法，推动机关干部带头学、自觉学。

二是加强青少年法治教育。将法治教育融入课程标准，强化法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”，确保中小学法治教育每学期不少于3-4课时。深度开展“四品八德”和“学段德育”教育，组织举办“学宪法讲宪法”“宪法晨读”“宪法知识竞赛”等系列法治主题活动，“宪法卫士”行动计划参与率100%。瑞安市红旗实验小学作为全省唯一一所学校代表在2023年国家宪法日教育系统“宪法晨读”暨浙江省中小学法治副校长工作推进会作经验交流。

三是加强家校共育普法。推进中小学数字家长学校建设，2023年新认定温州市数字家长学校40所，共建成123所，占比达83.1%。建立“家校联系卡”，举办“春雨讲坛”家庭教育公益讲座进校园、家庭教育宣传周等普法主题活动120余场，提供家庭教育微课点播服务，学习宣传家庭教育促进法，指导普及先进法治教育理念和科学育人知识，惠及中小学（幼儿园）家长18600人次，将普法教育触角延伸至家庭。

（三）推进依法治校，保障师生合法权益。

一是加强法治副校长建设。完善法治副校长工作评价制度，纳入学校法治教育工作考核指标，全市168所中小学配备公、检、法、司法治副校长203名，律师法治副校长68名，实现中小学聘任全覆盖。鼓励支持法治副校长参与法治教育、学生保护、安全管理、预防犯罪等工作，增强学校法治教育和法治保护合力。

二是推动“全国依法治校示范校”培育。开展依法治校示范校创建工作，深化“放管服”改革，林川镇中心小学、瑞安中学2校入围省级评选，瑞安中学法制教育案例获推荐参加教育部2023年法治实践教育精品案例征集。

三是深化平安校园建设。建立健全涉校涉生极端事件联动应急处置机制，逐级签订责任书。实行“等级平安校园”升降级制度，落实校园防范全覆盖，创成5A级平安校园14所、4A级183所，投入560万元建成校园安全标准化学校43所。制作校园安全检查流程图和《学校安全管理自查整治清单》，每月开展校园安全隐患整治。严格执行校门准入制度，推进校园安全数字化管理，守好校园“小门”。强化防溺水专项整治和校园反诈工作，大力推进校园智能“阳光厨房”建设，累计投入300余万元建成364家，实现全市学校自营食堂智能“阳光厨房”全覆盖。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

2023年，我局法治建设工作持续深入推进，虽取得了一定成效，但仍存在一些短板和问题：教育系统法治政府建设制度有待进一步健全，规范管理、民主管理水平有待进一步提升，联合执法、联合普法机制有待进一步完善，青少年法治教育实践基地等阵地资源有待进一步整合，其育人功能有待进一步强化。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，紧抓法治建设重要工作部署、重要任务督办、重点环节协调，将习近平法治思想融入法治教育全过程，作为干部、教师培训和青少年学生法治教育的必学必训必考内容。带头执行民主集中制原则和依法决策程序，带头厉行法治、依法办事，严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关规定，压实局班子成员履行推进法治建设职责，将法治政府建设融入教育重点难点问题处理、矛盾纠纷排查化解全过程。

四、2024年法治政府建设工作思路

2024年，我局将继续认真履行法治政府建设职责，深入学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想，全面推进深化依法行政、依法治教，切实将普法依法治理融入执法和服务全过程，提升教育治理体系和治理能力现代化水平。

一是做好法治宣传教育。用习近平法治思想贯穿法治教育全过程，学习宣传以宪法为核心的各项法律法规。积极落实“八五”普法工作，结合“12.4”国家宪法日等重要节点开展系列学习宣传活动，指导各校深入宣传未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，以及防范校园欺凌、电信诈骗等方面的法律法规，构建未成年人保护长效机制。

二是加强法治校园建设。优化中小学法治教育内容，推进青少年法治教育实践基地建设，推动“全国依法治校示范校”培育创建，形成以法治观念养成为中心，实践教学、探究学习等多种模式相结合的法治教育格局。充分发挥法治副校长、法官、检察官、律师等法律工作者的力量，加强与公安、司法等部门沟通协作，提升学校法治教育水平。

三是依法履行政府职能。贯彻落实重大行政决策程序规定，落实重大行政决策事项年度目录公开等制度，加强规范性文件、行政合同等合法性审查。严格落实行政执法法制审核等制度，深入推进教育领域“放管服”改革，优化办事流程，完善动态清理机制，全面推行证明事项告知承诺制。强化校外培训等领域执法监督，促进严格规范公正文明执法。充分发挥法律顾问的决策咨询和服务保障作用，有效防控法律风险。

四是加大监督管理力度。做好教育领域政府信息和政务公开工作，严格依法依规办理申请公开事项。按照“谁起草谁解读”原则，履行好政策解读职责，充分发挥官网、官微等媒介作用，加强对学生和家长以及社会关注高的政策内容解读，积极回应群众关切。建立健全群众利益表达机制和沟通机制，畅通群众对教育工作诉求渠道。

瑞安市教育局

2024年2月19日