中共瑞安市委、瑞安市人民政府：

2023年，瑞安市文化和广电旅游体育局在市委、市政府和中共瑞安市委全面依法治市委员会办公室的领导下，认真贯彻落实《2023年法治瑞安建设工作要点》等文件精神，结合工作实际，以全面提升法治意识和规范文明执法为着力点深入推进法治政府建设，切实提高依法行政水平，较好地完成了法治政府建设各项工作，现将我局推进2023年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓行政执法人员素质建设。

坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会，深刻把握精神实质。重点学习党的二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专章。今年以来组织领导班子集体学法5次，内容涵盖《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《复议法》、《浙江省安全生产条例》等以及文化和旅游市场各项法律法规，进一步提升了干部法治意识、法治信仰和依法履职能力。认真组织领导干部、公务员参加法律知识考试，合格率达100%。

（二）抓执法队伍机制建设。

进一步加强执法队伍内部管理，突出工作目标性管理体制，采取有效的举措，营造良好的工作环境。强化学习例会制度，提高业务学习，开展有针对性地进行政策法规、文明执法、党风党纪等思想教育。规范制作执法身份、工作职责、办事流程等工作事项，全面推行岗位责任制，实行定人定岗定责管理办法，分片包干，责任到人，切实增强每位工作人员的工作压力感。继续实现“三色”督办工作机制，持续推进立体化执法体系，贯彻落实“3030”安全生产隐患排查闭环管理，推进工作清单。建立完善权责清晰、运转顺畅的行政执法体制机制。

（三）推进行政决策科学化民主化法治化

一是完善重大行政决策机制。修订出台我局重大行政决策制度、重大行政执法决定审查制度。二是建立完善法律顾问制度。继续与律师事务所合作，聘请2名律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中作用。今年法律顾问参与重要行政处罚、重大合同审查等法制事务11次。三是加强行政规范性文件管理。严格履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定三个必经程序，落实统一登记、统一编号、统一发布制度，对以我局名义制定的行政规范性文件进行了全面清理，清理结果及时进行公开。实施规范性文件以及出台的政策措施文件的公平竞争性审查和清理工作。四是加强机关合同的合法性审查。严格执行行政机关合同管理制度，开展机关合同合法性审查工作，今年以来共对157个以我局名义签订的行政机关合同进行合法性审查，从源头上减少合同纠纷的产生。落实推进“合同钉”推广使用工作，确保我局重大涉公合同的履行监管。五是加大行政调解力度，依法及时有效化解文化艺术培训机构、娱乐场所、网吧、旅行社等预付式消费争议和矛盾纠纷。加大旅游投诉处理力度，引导游客依法表达诉求、维护权益、化解纠纷，促进旅游市场健康稳定发展，今年以来共行政调解113件。

（四）强化对行政权力的制约和监督

一是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，重点推进财政预算、重大行政决策等信息公开，规范依申请公开信息办理，今年以来共公开信息17件；二是自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。今年，我局共承办人大代表建议、政协提案105件，办复率100%，并在政务信息公开平台进行应公开尽公开，回应群众关切，接受群众监督，确保群众满意。三是开展案卷评查监督。及时参加报送市法制办开展的案卷评查活动，自觉接受法制监督。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

2023年我局扎实有效地推动开展本领域法治政府建设相关工作，取得了较好成效，但也存不足之处，主要表现在：一是法治人才尚不能满足法治建设新要求，目前法治工作由相关科室兼任，专职法治人才缺失，整个系统无公职律师。二是干部法治意识参差不齐，对法治建设的重要性、紧迫性认识有待进一步提升，需引导干部善用法治思维和法治方式开展工作。三是法治培训需要进一步深入，以适应法治工作专业性强的需要。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）依法履行政府职能：

一是抓好行政审批。紧盯事项梳理，实现材料信息零差错。强化数字改革，实现办事渠道多元化。定制个性服务，实现服务效能再提升，以及文化艺术类校外培训机构准入工作，全年共审批许可81件。二是推进“双随机、一公开”监管。贯彻落实“双随机、一公开”监督检查机制，全面应用“浙政钉·掌上执法”APP开展双随机检查。三是落实全面推行行政执法公示制度、全面推行执法全过程记录制度、全面推行重大执法决定法制审核制度等三项制度。四是全方位加强文旅体市场监管。2023年日常巡查出动检查3115次，检查各类经营场所3195家次，行政处罚42件，有力确保了全市文旅体市场安全和健康繁荣发展。

（二）打造建设高素质执法队伍。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。及时研究解决法治建设中的有关重大问题，严格做到权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督。

（三）抓实法治建设各项工作。一是履职尽责，主动担起第一责任人责任。发挥好法治建设工作领导小组作用，推动形成主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，相关科室具体抓的工作局面。紧扣持续优化营商环境这个主线，为持续优化营商环境提供法治保障。严格落实相关法律法规，提升决策的科学化、民主化、法治化水平。二是推进文化和旅游领域依法行政，做好政务信息公开。严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。坚持党务、政务公开，扩大党内民主。三是严守规矩纪律，落实防止干预司法“三个规定”。带头遵守宪法法律，维护司法权威，支持司法机关依法独立公正行使职权。

（四）强化宣传，抓牢普法培训。通过局理论学习中心组学习会、局机关专题学习会等形式，抓好我局全体党员干部认真学习《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》等，开展法治宣传教育知识培训；开展多种形式的文旅法治宣传教育活动。将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，结合文化惠民下基层、送戏下乡专场巡演、农村公益电影放映、非物质文化遗产宣传展示等系列活动，使广大群众受到形象生动、潜移默化的法治教育。

四、2024年度法治政府建设工作思路

我局将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实党中央、省委关于法治建设的决策部署和市委工作要求，健全完善党组法治建设议事协调机构工作机制，加强党对立法、执法、司法、守法、普法工作的领导，在市委、市政府的正确领导下，继续以文旅体融合为基础，以推进“文化和旅游高质量发展”为目标，主要做好以下几项工作:一是进一步加强法治知识培训，提高依法行政能力;二是配强法治工作专业人员，补齐短板，引进培养综合型法治人才，适应法治新要求;三是进一步规范行政执法主体和行为，确保严格公正文明执法;四是发挥职能优势，加强法治文化宣传，创编法治文艺作品，发挥文体场馆阵地优势，让广大干部群众从中汲取更多法治思想，自觉坚守法治、信仰法治;五是进一步加强法治宣传和信息工作，营造文旅体法治工作宣传舆论氛围。

瑞安市文化和广电旅游体育局

2024年2月20日