瑞安市发展和改革局

2023年法治政府建设年度报告

中共瑞安市委、瑞安市人民政府：

今年，我局法治建设工作在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的指导下，根据《2023年法治瑞安建设重点工作》（瑞委办发〔2023〕30号）、《2023年度法治瑞安建设考核细则》（瑞委法办〔2023〕5号）和《瑞安市2023年普法依法治理工作要点》（瑞普办〔2023〕4号）文件要求，坚持以党的二十大精神为指导，进一步完善了行政执法责任制，提高了行政执法水平，规范了行政执法行为，强化了行政执法监督，促进了法律法规的有效实施，全面推进了我局法治建设的进程。现将我局推进2023年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，严格落实法治责任

1. 加强组织保障。进一步发挥局法治建设工作领导小组作用，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。确保了法治建设机构人员、工作和经费三落实。

2. 严格落实第一责任人责任。局党政主要负责人主动作为，围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头推进发改法治建设，认真履行全面推进法治建设第一责任人责任，着力加强对局法治政府建设的组织领导，将法治建设纳入全局年度工作计划；通过局党委会议研究解决法治政府建设有关重大问题，严格执行重大行政决策法定程序。

（二）强化学法用法，增强依法履职能力

1. 加强法治教育学习。紧紧围绕党和国家工作大局开展法治宣传教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的二十大精神，宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻领会、准确把握系列重要讲话精神的基本观点、思想精髓和核心要义。今年来，理论学习中心组学习习近平法治思想2次，学法2次，全局开展法律专题学习会4次。

2. 开展好各类集中法治宣传。组织开展好《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等宣传教育活动，广泛开展普法宣传，提高干部群众法治意识。

3. 做好系统内学法用法。局领导班子能够坚持带头学法，干部职工能够积极学法，通过自学、集体学习、中心组学习、专题考试等形式，深入学习了《浙江省平安建设条例》、《信访工作条例》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，切实提高法治意识。

（三）履行部门职能，依法推进重点工作

1. 做好行政执法案卷评查工作。通过行政执法案卷评查工作，对标查找我局在行政执法与案件归档方面的不足，对照问题抓整改，对照经验抓质量，规范日常行政执法工作，加强行政执法案卷归档管理工作。

2. 做好执法证申领换证工作。及时做好本单位行政执法人员证件申领、换证工作。今年，共有6名在职人员参加并通过执法证考试，行政执法证考试合格率达100%。

3. 做好法治信息上报工作。根据依法治市办《关于做好瑞安市法治建设工作信息报送的通知》文件要求，落实了政府法治联络员、信息员，及时上报法治建设工作信息，共上报法治政府建设半月报7次。

（四）强化权力监督，规范决策行为

1. 加强规范性文件审查监督管理。建立健全规范性文件法制机构审核把关制度和审查报备制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件质量、文件合法性、有效性不断提高。加强规范性文件备案审查，对出台的规范性文件及时向上级法制机构进行报备审查，主动接受监督。本年度，我局制定行政规范性文件8件，备案8件。

2. 坚持集体讨论决定。实行重大行政决策集体研究制。始终坚持民主集中制，对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况（简称“三重一大”事项）实行集体研究讨论制。不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。

3. 严格依法依规决策。充分注重发挥法律顾问作用，主动听取法律顾问意见。坚持重大决策合法性审查，明确专人负责合法性审查工作。今年来，法律顾问参与行政合同合法性审查35次。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

一是法治建设宣传学习形式单一。在学习中较多地传达学习文件精神、规章制度等，对内容理解不够深入，运用理论指导实践、推动工作效果不够明显。

二是法治建设活动内容不够丰富，活动内容形式不够丰富，以集中学习、座谈交流等基本动作为主，活动的吸引力和凝聚力不够，尚需进一步下真功夫、苦功夫、细功夫。

三是法治建设入脑入心不够深入。部分干部职工对法治建设工作认识还需进一步加强，参与积极性有待进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

一是强化领导责任。严格落实法治政府建设一把手负责制,建立健全了专门的法治政府建设工作机构。把法治建设纳入单位年度工作计划，并听取前一年度的法治政府建设工作报告，对重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，自觉为全局作表率。

二是推进依法行政。局党组高度重视党内法规和依法行政工作，将其纳入重要议事日程，建立执法人员队伍，着力推进双随机监管执法工作。由专人负责党内法规备案和审查工作，不断提高法治建设水平。

三是带头学法用法。健全党组理论学习中心组学法制度。发挥领导干部带头学法用法的表率作用，认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，专题学习习近平法治思想，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。

四、2024年法治政府建设工作思路

一是加强普法宣传教育。实施好《全省发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》、《中共瑞安市委宣传部 瑞安市司法局关于在全市开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》。落实好“谁执法、谁普法”责任制，结合法治宣传月、12.4宪法宣传周等重要节点，做好普法宣传。

二是加强法治人员培训，完善法治工作力量。积极参加省、市、县组织的依法行政工作培训，强化我局法制工作人员的法治意识和服务意识，提高业务水平，提升依法行政能力。

三是提升学法用法的思想理念。将学法、用法贯穿于生活中，要把用法作为学法的着眼点和落脚点，真正做到学以致用，在“学”字上下功夫，在“用”字上出效果，规范树立法治观念，增强法律素养和专业素养。

瑞安市发展和改革局

2024年2月22日