中共瑞安市委、瑞安市人民政府：

2023年以来，锦湖街道办事处法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，严格贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和中央全面依法治国工作会议精神，把街道工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将锦湖街道办事处推进2023年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，健全法治政府建设布局。一是加强组织领导，切实将法治建设与党工委中心工作同安排同部署同考核。我街道始终高度重视法治工作建设，严格落实依法行政、法治建设第一责任人的责任，始终把法治建设工作摆在重要位置，制定年度计划、定期会议研究、严格责任考核，并将考核结果作为衡量各部门各科室工作的重要内容，纳入考核指标体系，充分发挥考核评价对法治建设工作的重要推动作用；二是加强制度建设，全力推进依法行政工作。2023年，我街道继续贯彻落实市委依法治市办各项工作部署，严格执行重大行政决策、重大事项报告、备案、信息报送制度，并在此基础上，进一步完善了依法行政制度体系建设，根据市有关文件规定要求，制定完善了行政规范性文件合法性审核制度、行政复议和行政应诉工作制度，确保依法行政有序深入推进，实现了全年行政诉讼败诉率和行政复议纠错案件均为零发生；三是坚持法律顾问制度，充分发挥法律顾问在法治政府建设中的积极作用。严格落实重大行政决策、行政合同合法性审查，对出台的各项政策、文件均按相关要求征求法律顾问(律师)意见建议，确保制度文件的合法合规。

（二）依法执政，提升法治政府建设实效。一是健全依法决策机制。落实重大行政决策程序规定，完善制定街道“三重一大”事项集体决策制度，确保相关工作的主体、程序、手段等符合法律要求，从而减少决策失误，提升政府依法行政水平；二是完善政府法律顾问制度。严格落实聘请法律顾问，参与街道重点涉法领域，累计解答法律建议咨询3次，对街道、社区建设项目进行“法治体检”，推动基层依法治理；三是落实领导干部法治教育。积极发挥领导干部尊法学法守法用法的龙头带动作用，通过“12.4”宪法日宣传、“4.15”依法行政宣传载体，充分利用党员干部“碎片化”时间开展法律法规知识的学习教育，积极组织领导干部和公务员参加法律知识考试，良好率达90%，综合运用党工委理论学习中心组学法、法治讲座、年度述法等各种形式开展学法活动32余次，进一步增强领导干部学法用法的积极性。

（三）依法行政，推动法治政府建设深入。一是深化基层社会治理，提升服务管理效能。综治中心、派出所、司法所加强协调联动，定期开展矛盾纠纷排查调处工作，加大矛盾纠纷预防、排查、调处工作，努力维护基层社会稳定。重点对婚姻家庭、感情纠纷、可能引发群体性上访、可能激化以及历史遗留的重大矛盾纠纷进行了预防排查调处，努力化解基层矛盾纠纷，为市域社会治理奠定坚实的基础。强化矛盾纠纷排查化解，办理人民调解案件12余件，调解成功率为100％。不断探索创新信访和群众工作新模式，规范信访秩序，全力化解信访难题，采取“领导包案、分类处置、属地化解”三步法，落实集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，进一步畅通群众“诉求表达、利益维护、权益保障”渠道；二是规范行政执法行为，全面提升依法行政水平。健全行政执法调查取证、告知、集体讨论决定等制度，全面推行行政执法制度，成立工作领导小组，定期听取汇报，及时研究解决问题。加强对行政执法“全方位”监督，完善综合执法联动协调等制度，以城市管理、安全生产、生态环境等事项为抓手，协调监督有关工作，有力推进公正文明执法，解决了一批城市管理及安全生产难题。三是加强行政执法督考，健全矛盾纠纷调解制度。出台矛盾纠纷管理和化解机制，并将此纳入网格员、经合社干部、街道干部的综合考核，发挥激励机制，压实责任，实现矛盾纠纷“少出格、少出村、不出街”。今年以来，市长公开电话951件，信访件352件，签订息访承诺书8件。

（四）法治宣传，优化法治政府建设环境。一是加强监督检查，全力推进依法治理工作。依法规范行政执法，全街道共有执法资格23人，联合部门站所成立1支专业执法队伍，执法人员全部持证上岗、亮证执法。二是加强法治宣教，推进法治社会建设。认真落实上级有关文件精神，组织开展宪法宣传月和“12·4”国家宪法日等学习宣传活动以及“宪法法律十进”专项活动。2023年累计开展普法宣教主题活动28场次，发放宣传资料280余份、宣传礼品280余份，惠及干部群众近5万人次，深入开展"八五"普法工作。三是突出普法重点，普法工作针对性强。组织开展“平安家庭、送法进社区”法治宣传活动21次，通过与居民聊天拉家常、讲述身边法治案例等方式，将法治理念和法律知识精准送到群众身边。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

2023年，我街道在市委、市政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得了初步成绩。但在一些方面仍有待提高：

一是合法性审查规范性有待提升。科室内提交材料时对流程规范不够熟悉。

二是执法人员业务水平有待提高。执法人员业务培训不够，导致执法人员对新的业务知识掌握不够。

三是行政执法证持证率偏低。参加考试的积极性不高，参考人员通过(及格)率偏低。

四是法治建设工作创新力度还不够。依照现行依法治理和普法的传统思路和模式，难以有效满足广大群众对法治的需求，打造的创新亮点还不多。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

街道党工委书记作为锦湖街道法治建设第一责任人，带头遵守廉洁自律各项规定。一是认真履行法治建设主体责任。认真贯彻落实法治政府决策部署，积极履行“第一责任人”职责，严格执行重大行政决策程序，切实把习近平法治思想和法治方式贯穿于基层事业发展各方面。及时调整街道法治建设工作领导小组成员，明确法治工作目标，细化法治工作任务，强化法治考核督办，全力构建上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局。二是加强落实党政主要负责人“述法”工作。党政主要负责人及其班子成员法治建设情况以书面形式向上级进行报告,推动述法工作常态化。三是积极完善法制宣传机制。完善法治宣传机制，以认真制定“八五”普法规划，丰富普法形式，完善普法载体，融合普法资源，构建了齐抓共管的“大普法”工作机制。开展“法律明白人”培训，聘用法律顾问，让法律顾问工作真正落地。开展法治讲堂，在社区新时代文明实践站等、开展以案说法、以案释法专题知识讲座21次，真正让群众体会到法在身边。四是统筹推进法治政府建设。健全依法决策机制，严格规范公正文明执法，不断提高政府公信力和执行力。以“三服务”活动为载体，全力优化法治营商环境，推进法治政府建设，健全政企沟通联系服务常态化机制，15名班子成员分别挂钩联系1家以上企业，每周下沉企业服务解难。

四、2024年法治政府建设工作思路

2024年，我街道将继续积极推进法治政府制度建设工作，加强制度建设，依法规范管理，促进街道各项工作向民主化、法治化和规范化的良好局面发展，使辖区内的企业和居民群众真正享受到依法治街取得的成果。

一是强化队伍建设，提高执法能力。进一步加强执法人员队伍建设，强化依法行政思维及必要的法律知识学习能力，健全行政执法培训制度，开展多种形式法律法规学习，全面提高全体职工的法治水平。

二是加强行政执法监督，提升法治建设水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防性制度建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持依法化解社会矛盾，探索完善群众诉求表达的渠道，建立健全依法处理信访工作机制，坚持调解优先，调判结合原则，最大限度化解社会矛盾。加强社会治安防控体系建设，维护社会治安良好秩序，建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患风险防控体系，用法治守护人民群众生命财产安全。

三是加大政务公开和执法公开推进力度。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。扩大执法公开范围，明确执法公开重点内容，全面、真实、充分地推进执法公开，依法最大限度地满足公众的需求，最大限度地促进执法公正。

四是创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用微信公众号、微信群、LED显示屏、海报、横幅等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高党员干部、人民群众法律素质，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。

                                                                                                                                                   中共瑞安市锦湖街道工委

                                                                                                                                                    瑞安市锦湖街道办事处

                                                                                                                                                         2024年2月21日