2023年，瑞安市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实市委、市政府各项决策部署，奋力推动瑞安市司法行政工作高质量发展。现将瑞安市司法局推进2023年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一）夯实思想根基，扎实推进全面依法治市。统筹推进法治瑞安建设，召开市委全面依法治市委员会会议，市委、市政府领导多次专题研究法治建设重难点问题，对法治建设工作作出批示指示10余次。定期研判分析法治考核情况，通报落后指标，倒逼相关部门、乡镇（街道）责任落实，全市909名领导干部完成年度述法。积极发掘培育法治政府建设“最佳实践”项目，3个项目入选温州市项目库。加强法治监督体系建设，深化与纪检监察监督的协作配合，将法治建设列入市委巡察内容，完成第二批法治监督员选任工作。

（二）坚持依法行政，推动科学民主依法决策。加强重大行政决策目录化管理，市政府、部门、乡镇（街道）均已制定发布年度重大行政决策目录，纳入目录的重大行政决策事项总计69件。认真贯彻落实《浙江省行政合法性审查工作规定》，制定市级、部门、乡镇（街道）合法性审查事项目录清单，为全市征迁拆改、招商引资等重点工作提供法律意见，共参与审查各类决策事项462件，参与各类专题会议209次。制定乡镇（街道）合法性审查改革实施方案，推进县乡合法性审查中心建设。严格行政规范性文件“三统一”管理，协同市府办做好市政府行政规范性文件制定发布，已制发市级行政规范性文件20件，接收乡镇（街道）、部门系统报备的行政规范性文件31件。推广应用温州市级“合同钉”平台（温州市行政合同一体化平台），对涉公合同履约情况开展定期检查。

（三）监督权力运行，严格规范公平文明执法。拓宽行政执法监督路径，推广应用“执法e起督”平台，与市纪委联合开发亲清政商联盟小程序，与市人大探索构建“1＋N”法治监督共同体。联合市纪委开展涉企执法“1020”专项监督行动，对10个重点领域（11个重点单位）22个涉企高频执法事项开展重点监督。深化“大综合一体化”改革，制定行政执法监督权责清单，推动行政执法监督职能向乡镇（街道）延伸。发挥行政执法争议协调作用，先后开展争议协调6次。加强全市行政执法队伍建设，通过培训、模拟考等形式提高行政执法资格考试通过率，全年通过率居温州第三。

（四）有效化解争议，营造和谐稳定社会环境。强化行政复议主渠道建设，通过公交车、公交站等载体强化复议宣传，举办行政复议公众开放日活动，推动形成“有争议先复议”的社会共识。完善行政复议与行政诉讼常态化联系制度，与市法院定期召开联席会议。全面引入行政诉讼立案先行引导行政复议程序，成功引导行政复议54件。完善行政复议纠错案件和行政诉讼败诉案件复盘机制，聚焦征地拆迁等重点领域，深化“以案治本”专项行动，召开高败诉案件化解推进会议两次。2023年，全市行政复议收案509件、结案510件；全市行政诉讼收案354件，结案379件，化解135件，负责人出庭率100%。

（五）坚持法治为民，法律服务增进民生福祉。深化“百名律师进千企”活动，共开展企业法治宣传352场、企业法治体检3312家，为企业解决问题或困难283个。积极开展“所所共建”活动，律师事务所、基层法律服务所与司法所（分局）结对参与基层公共法律服务，认真落实村（社区）法律顾问工作。推行公证“最多跑一次”和公证事项全省通办，公证“最多跑一次”率达81%，全省通办公证事项达80%。全面落实法律援助市域通办工作，共受理并指派5件市域通办案件，无应受理未受理案件，市域通办率100%。开展法律援助农民工讨薪专项活动，共办理农民工欠薪法律援助案件304件；开展法律援助关爱特殊人群上门服务专项行动，共办理法律援助上门服务25件；探索开展性侵案件未成年被害人法律援助专项工作；建立驻瑞部队法律援助站。2023年，全市共受理法律援助案件1645件、认罪认罚法律帮助案件3366件，接待来电来访咨询9620件。

（六）提升普法质效,深入推进法治宣传教育。紧扣中心大局，在全市广泛开展“宪法十进”“美好生活·民法典相伴”“同心护亚运 普法在行动”等各类专题普法宣传活动。突出责任落实，将普法成员单位扩大到74家，推动“大普法”格局更快形成，推进“八五”普法规划深入实施。成立温州首家律师公益服务机构，发挥“哈乐社会工作服务中心”“黑眼睛公益发展中心”等普法公益组织和“瑞安市普法联盟在线”团体的作用，全年发布以案释法案例231篇、普法微视频160个。实施青少年普法“3+4+N”项目，落实儿童防性侵“一校一讲师”工作，拍摄企业守法诚信典型案例情景剧小视频。加强法治文化阵地建设，国旗教育馆获首批浙江省法治文化传承教育基地称号，成功创建省级民主法治村（社区）14个、温州市级62个。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

2023年，我局在推进法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些不足，如行政诉讼“双下降”工作仍需推进，乡镇（街道）合法性审查工作仍需加快推进,法律援助案件十万人比有待提升。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

主要负责人切实履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责，牵头拟制市委、市政府的法治建设决策部署，协调筹备市委全面依法治市委员会全体会议、市法治政府建设工作领导小组（扩大）会议等重大活动，并多次部署推动行政败诉“双下降”、行政执法监督机制创新、乡镇合法性审查改革等重点工作。

四、2024年法治政府建设工作思路

2024年，我局将以统筹推进法治瑞安建设、全力护航社会和谐稳定、切实保障法律服务需求为抓手，坚定信心，担当作为，推进法治瑞安、法治政府、法治社会一体建设。一是统筹推进依法治市实践。健全法治建设统筹协调机制，持续加强法治政府建设，对行政争议高发、败诉率高等重点问题进行督察督办，健全考核考绩和定期研究解决问题机制。二是深入落实合法性审查工作。设立瑞安市合法性审查委员会，建立行政合法性审查能力评估等工作机制。在全市推广使用全省乡镇合法性审查数字应用，实现合法性审查数智化。三是着力加强行政争议化解。大力引导行政争议复议先行，深化行政复议“一次申请、两次救济”工作机制。发挥行政争议调解与人民调解、市级部门行政调解和法院司法调解“四调联动”作用，推动行政争议有效化解。四是优化提升公共法律服务。持续开展“百名律师进千企”专项活动，推进企业合规管理体系建设。深化村（社区）法律顾问工作，有效落实公证“最多跑一次”、公证事项全省通办和法律援助市域通办。推进审查起诉阶段法律援助全覆盖工作，不断拓展法律援助覆盖面。

瑞安市司法局

2024年2月23日