瑞安市仙降街道2023年法治政府建设年度报告

2023年，仙降街道始终围绕辖区经济社会发展实际，根据中央、省委、温州和瑞安市委法治建设工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将仙降街道推进2023年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化组织领导。街道党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等，切实履行“第一责任人”职责。将法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全法治建设工作领导机制。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，作为一项重要的政治任务，全面做好仙降法治政府建设工作。

（二）加强法治学习，夯实法治基础。始终把学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为首要任务。充分认识党的领导是推进全面依法治国的根本保证，是中国特色社会主义法治之魂。党的领导和依法治国高度统一，必须坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终将学习宪法法律作为建设法治政府的重要途径。以“八五”普法为总体规划，加强部署安排，召开相关会议，细化落实措施，统筹抓好广大党员、干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训。街道理论学习中心组12次组织开展专题学习，依托领导干部学法平台，街道党政主要负责人带头、7名班子成员参与，在案件庭审一线强化领导干部自身法治意识。结合新入职公务员、事业干部传帮带，开展“青年法律大学习”活动，通过观看警示片，邀请分管领导、办案律师以案释法等形式，为新人扣好廉洁从业第一粒扣子。

（三）坚持宣传教育，提升法治意识。以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传、反诈宣传等内容为宣传重点，积极提升居民的安全防范意识和法律意识。在治安防范宣传中，通过黑板报、宣传单、座谈会等形式，积极向广大群众宣传防范知识，提高居民自防能力。如针对一些网络诈骗、养老诈骗等情况，深入农村，开展现场警示教育，以提高群众的防范能力。在普法宣传过程中，以会市、节日、主题宣传月等重要时间节点组织人员开展集中宣传活动30余次，悬挂横幅及电子屏宣传160余条，发放宣传资料10000余份，较好地营造了宣传氛围。

（四）发挥法治引领，优化营商环境。一是企业服务一地办。持续深化“多中心融合”模式下的“大综合一体化”行政执法改革，全面助推改革服务营商环境优化，汇集社保、质检、税务等事项，每日办件量超85件，全年达2.3万件；直击产业升级痛点，创新基层知识产权执法，落地全市首个街道级知识产权工作站，畅通维权通道。打造“最多跑一地”的基层治理中心。二是涉企检查一次跑。结合仙降产业特点，建立39张涉企清单，通过每周“综合查一次”，检查频次降低59%，去年来开展联合执法75次，办理案件213件，在水利、农业等非传统领域实现案件0的突破，打破过去镇街“看得见管不着”的困境。三是罚款裁量一单清。借助市乡两级案审中心专业力量，评估23项高频案由，编制罚款裁量清单，规范自由裁量。探索“首违免罚”，2起轻微违法通过“教育+保证书”的形式予以免罚。

（五）建设平安街道，矛盾基层化解。坚持发挥基层组织“第一道防线”作用，弘扬和发展好新时代“枫桥经验”，以执法改革促进各领域风险出清、问题就地解决。一是关口前移早分流。借助信息化手段，让排查触手更接地气，把矛盾吸附本地。如开发仙降安薪码，打造本土欠薪受理渠道，分流案件55起，国、省平台案件占比下降15%。二是全面处置稳平安。协调网格、执法、矛调三支队伍，由综合信息指挥室受理流转，综治、执法介入处置。去年来，共发现五失人员、劳资纠纷等涉稳风险230个，成功处置115起，涉及金额800多万。三是科学统筹提效能。坚持“首问负责、专业互学”，对跨领域执法案件，采取首问责任人牵头、多人协同模式，如滩涂违章等多跨案件，办理时效提高了2倍。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

仙降法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全市法治政府建设的要求还有一定的差距，还存在一些问题和不足：一是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。二是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看，行政权力的运行已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领域上，监督仍存在盲区，监督质效和基层工作实际情况存在一定程度脱节。三是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治村（社区）工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）加强领导责任，层层推进法治建设

作为仙降街道法治建设第一责任人，充分发挥党工委在推进仙降法治建设中的领导核心作用，带头遵守法制建设各项规定。一是将街道办事处依法行政工作摆上议事日程，纳入年度工作计划，与党建工作同部署、同推进、同督促，挂牌全面依法治街委员会，形成逐级抓落实的层级工作体系。二是在年初召开领导小组会议，对全年法建工作进行部署，确保全年依法行政工作能够稳步推进。三是健全重大行政决策公众参与程序，多渠道畅通群众意见表达和诉求渠道，积极发展法律工作者和人民调解员队伍，完善法律顾问工作等机制。

（二）带头学法用法，以上率下依法行政

作为领导干部，在工作中带头学法、克己守法。一是带头开展自学，结合理论学习中心组学习，对习近平新时代中国特色社会主义思想中有关法治建设的战略部署深入学习。二是全面落实党工委理论学习中心组学法制度，利用周一例会、理论学习中心组学习的机会，面向机关干部、辖区站所、村社两委，有计划、有步骤地开展法律法规宣传教育活动，邀请律师开展专题讲座2次。三是带动街道所有执法人员坚持每年自学，完善机关工作人员学法用法制度，严格落实“谁执法谁普法”责任，不断提升执法业务水平，自觉增强依法行政意识，2023年4名同志通过考试取得执法证。

（三）坚持依法办事，规范公正文明执法

在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，严肃开展各项依法行政工作。一是认真贯彻执行上级指示精神，组织开展企业安全生产专项整治和消防安全百日攻坚行动，特别是“厂中厂”整治，出租房与合用场所消防隐患治理。二是加强行政执法规范性建设，依托街道案审分中心和合法性审查中心，持续加大对行政执法案件监督力度，推进依法执法。三是持续开展“四风”和腐败问题专项整治工作，加强干部作风建设和廉洁警示教育，组织全体机关干部和村社两委成员集中廉政教育集中学习，推进干部依法行政。

四、2024年法治政府建设工作思路

（一）进一步加强理论学习。将学习习近平法治思想进一步融入街道中心工作，在学懂、弄通、做实上下足功夫，真正做到真学、真信、真懂、真践行，教育引导全体机关干部不断增强法治意识、持续提高法治素养，切实提高业务水平和能力。

（二）进一步加强普法教育。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法履职。健全完善领导干部及工作人员学法制度，提高领导干部、工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，营造尊法学法守法用法的法治意识和氛围，努力开创仙降街道法治工作的新局面。

（三）进一步加强法治建设。根据街道中心工作的新变化新要求，结合全市实际，进一步优化配置人员，组织开展业务培训，着力提升工作人员的业务能力与法治水平。加大政务公开力度，增强依法行政的透明度，积极主动向社会公开农业、涉企领域的相关法律法规、政策依据、具体的办事程序，提高政务透明度，自觉接受社会和群众监督，全面迭代升级“多中心融合+政务服务增值化”改革2.0模式，全面提升法治服务营商环境优化。严格落实重大事项“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标，为建设法治政府，加快打造共同富裕先行区和中国式现代化瑞安样板贡献仙降力量。