一、2023年主要工作

一、坚持稳中求进“总基调”，交出高质量发展“成绩单”。锚定项目为王持续增强发展动力，深化市委大项目突破要求，全员揭榜，深入开展招商引资突破行动，全年招引2个亿元以上项目落地桐浦，助力2家企业完成税收回归。一是工业经济做大做强。全年完成工业总产值12.22亿元，同比增长12.65%；新增固定资产投入1.85亿元，同比增长58.89%；着眼空间扩容、智能化改造推动产业升级，扎实推进全域低效用地整治，实施隆升地块旧厂改造，技改投资同比增长41%；成立乐清乡贤分会，为在外155家电气行业小微企业搭建产业协同平台。二是农业品牌做优做响。通过抓特色、壮龙头、强品牌途径，加速农业发展方式转变，整合村级资源，推动全域土地流转1245亩，助力省级农事服务中心摘牌落地，现代化“植物工厂”进场施工，串联生产服务全链条；与温州老科协联办服务科技创新基地，精准帮扶汇桐橄榄复兴等十大课题，助推300亩早茶绿芯硅谷落地云峰，走出村集体以土地资产入股、合作共赢的“四金共享”增收模式。三是服务成效做精做细。顺利完成凤凰樱花园、秀水花街开业仪式，服务游客超40万人次，助推周边村集体增收超120万；争取国家级EOD项目，串联凤凰樱花、油菜花海、云峰民宿、桐溪揽胜，重构“四季桐游”文旅生态圈；分批引进电商、新媒体等三产企业入驻健康驿站，聚合周边供应链资源，探索电商孵化园先行试点。

二、打出城市建管“组合拳”，擦亮和美乡村“金名片”。完善城区规划建设一体化管理机制，谋划实施重点建设项目15个，一体化提升城乡品质。一是提升全域能级。围绕现代化美丽桐浦城镇建设，全力攻坚改造项目；有力推进“汇幸福·桐未来”未来乡村一期项目完工，云峰村古村落入选省级历史文化（传统）村落保护利用重点村项目，实施桐溪河主干道集中整治提升，深入谋划沙岙团块拆改，桐浦特色区域风貌愈发凸显，创成千万工程省级和美乡村示范。二是深耕全域和美。锚定“村村有亮点，处处有风景”工作主线，持续实施微改精提，桐溪等8个村开展美丽乡村建设；聚焦乱点洁化、美化、菜园化，坚持拆整开路，对背街小巷重点攻坚，推动乱点拆整3611处41260㎡，清理垃圾1596吨，助力浦西问题村居整治销号，21个村首轮“微改造”全覆盖，6个村实现精提升，获评温州最美乡村、美丽温州体验地。三是畅达全域交通。投资3500万实施104国道及瑞枫线沿线道路改造提升，对斑秃裸地、缺株断垅区域全面补植绿化，面积达83547平方米，扮靓“温瑞走廊”沿途风景；以通景道路为发展脉络，实施福泉山通景公路改造，完成镇区入口节点景观整治、桐溪河游步道等重点工程；对桐后线进行大修，对全镇36条村道进行沥青灌缝、破板修复等小修保养，消除道路安全隐患，高水平建成温州市“四好农村路”。

三、深耕民生事业“责任田”，赢得群众点赞“好口碑”。深化“惠民生补短板”专项行动，完成5个镇级民生实事项目，加速提升全镇居民生活幸福感。一是创收增富效果明显。全年村集体经济总收入4761万元，同比增长8.3%；经营性收入3503万元，同比增长9.8%，经营性收入23万以上村社全域建成，经营性收入50万以上强村占比达85.7%；落地开工菌菇示范园、云峰早茶等百万元以上重点村集体经济项目5个，集中打造樱花等农旅融合型共富工坊5处；借旅游淡季对樱花园内部进行二次升级，丰富秀水花街商业业态，提升汇桐配套设施入股占比，提升存量项目效益。二是文明建设扎实推进。新建1处专业社工站，成立25支志愿服务队，深入开展“红色星期天”志愿服务，注册志愿者人数占城镇常住人口比达13%，擦亮孝善敬老特色服务品牌；组织开展各类文化活动95场，获评瑞安好人2名，营造全线发动、全员参与氛围；改造提升汇桐文化礼堂，新增老人食堂、老年大学等多项功能，实施综合文化站建设，于浦西打造“乡村客厅”，丰富乡村活动载体，成功入选温州级文明镇。三是公共服务供给优化。中心幼儿园开始招生，桐浦中学与瑞祥教育集体达成合作，教育质量有效提升；深入开展“百千万驻村连心”行动，党员结对104件惠民小事圆满办结，线路改造、烟感加装等一批民生热点妥善解决。

四、筑牢社会治理“防火墙”，守护安全生产“生命线”。坚持统筹发展与安全，常态化推进各类治安防控检查，不断夯实桐浦安全防线。一是网格合力充分发挥。率先纳34名基层站所人员驻村入格，选配8名村干部充实专职网格员队伍，选优配强33支网格治理团队，夯实基层力量；组建21支“三官两师一员”团队，邀请法律顾问定期“坐诊”，与“共享法庭”模式形成合力，以数字赋能云端庭审，成功化解各类矛盾纠纷20余起，胜丰建成基层善治省级示范。二是管控责任落实到位。出台平安夜查村级规范，每周固定开展夜查50余次，随机开展暗访检查15次，全年累计排查隐患381起，销号381起，销号率达100%；新建综合信息指挥室，聚焦重点时节，出动310人次为群众安全保驾护航；突出问题导向，沙岙、塔山2处天主教地下场所完成转化，境内“小子班”痕迹全面消除，小岭遗留难题圆满化解，张某某13年历史信访积案成功息访。三是风险隐患深入排查。加大安全生产考核权重，出台消防、安全生产工作考核专项办法，坚决落实安全生产“一票否决”制度；深入推进织带厂安全生产“百日攻坚”行动，构建安全生产责任闭环，多部门协同联合执法，全年排查企业550家，实现全域覆盖，共排查隐患数691条，整改691条，实现动态清零。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临许多困难和问题，主要表现在：经济体量和城镇能级还不高，产业链核心竞争力不强，转型升级任务艰巨；美丽乡村建设存在薄弱环节，河道治理有待加强，环境自治长效机制有待确立；民生投入仍有缺口，基础设施、公共服务距离群众期待还有差距。对此，我们必须高度重视，直面问题，采取坚决有力的措施加以解决。

二、2024年主要目标任务和重点工作

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值年均增速高于10%，规上企业产值年增速达到15%；固定资产投资实现增长15%以上；农村居民人均可支配收入增长超7.5%；村集体经济收入增长10%以上。

一是围绕经济增长点塑造，在引领产业升级上实干争先。以高效产能激发工业活力，全力以赴助企纾困解难，以营商环境优化，吸引领军型项目生根桐浦；围绕浦西工业区扩容，坚持招商、建设、运营一体化推进；高质量推动晓银团块拆改，力争年内启动整体收储、全面提升。以“双强”引领完善农业生态，坚持科技兴农，抓好一二三产业融合示范项目建设，助力600亩高标农田规模连片提升；统筹利用共富乡村试点省财政奖补资金，加速粮菌循环一期项目建设，打造秸秆综合利用中心，形成生态农业瑞安标杆；稳步推进云峰山“清明早”绿芯硅谷建设，循迹清明早茶历史起源，显著提升品牌价值；围绕“创意农业”，力争年内开工集采摘、研学、观光一体的温州级生态果园。以网络重构提升文旅口碑，统筹桐溪水库和樱花谷“双核”开发，活用EOD项目资金，加速樱花园集散中心及周边配套设施建设，打造环桐溪生态康养小镇，培强游客综合承载力；用好温瑞交接、高速出口等重点地段，打好推介引流牌，常态化开展“育才+文旅”系列主题活动，打响“春启桐浦”的桐游文旅品牌。

二是围绕城镇精细化治理，在城乡融合发展上实干争先。系统优化空间格局，推动区域协调发展取得新进展；持续开展“抓城建提品质”专项行动，围绕秀水花街丰富集镇片区商业业态，打造“可看可学”共富场景；统筹推进沙岙片团块拆改规划，提升对周边人口及产业吸引；汇桐片实施古建修缮，保留云峰山历史传统余韵；桐溪片立足山水资源，做足生态保育文章。打造美丽乡村标杆，投资800万于云峰村实施综合整治及基础设施建设，打造“河畅、岸绿、景美、天蓝”的宜居宜业和美乡村；外桐承接温州首个农村物业化管理试点，聚焦属地管理，做强共享服务，探索乡村幸福新路径。强化城镇载体网络， 提速福泉山林区道路建设、老瑞枫线整治，统筹利用山边腾退空间，缓解文旅旺季沿线停车压力，完成6处交通隐患点整治，积极打造“四好农村路”2.0版；调整桐溪片用水规划，推进桐溪供水管网建设，开工治理桐溪河周边支流，提速水库除险加固，消除汛期河道隐患，实现优水优用。

三是围绕民生保障网织密，在宜居城镇打造上实干争先。稳定就业促进增收，新建电商共富工坊，实施2处共富工坊星级提升，为低收入群体提供更多就业岗位；完善镇村两级“双招”奖励体系，加速产业项目落地提升人才承载力，以乡贤为媒争取引育大学生200名以上、申报引才计划4人以上，显著提升企业员工质量。提高公共服务水平，以创成温州文明村镇为基础，接续打造南戏演艺中心、城市书房、樱花博物馆，补齐公共文化短板；紧扣民生实事，提高财政投入力度，坚持月调度、季督察，积极回应群众关切；进一步完善基层医疗卫生服务体系，提高桐浦卫生院服务质量，巩固城镇健康成果；加速桐浦中学合办进程，加大小学老师交流力度，优化区域教育资源配置。健全社会保障体系，优化老龄生态，持续推进村社适老化服务改造，新建2处助餐点；落实各项奖补政策，减轻村级缴费负担，拓展基本医保覆盖面，完善多层次保障体系。

四是围绕平安生命线守护，在风险防范化解上实干争先。提升社会治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头治理和信访积案攻坚，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态；加强社会治安防控体系建设，持续加大境外人员劝返力度，加速无诈村居建设。扎紧公共安全防线，坚持以预防为主，压实安全生产管控责任，持续开展重大事故隐患专项排查整治，督促企业加大安全生产投入，定期组织企业主参与安全生产培训，提升本质安全水平；完善社会治安防控体系，加快推动应急管理标准化建设，保证信息及时、响应迅速、处置高效。防范重点领域风险，持续做好水陆交通、危化物品、城镇燃气、消防安全等重点领域日常监管，常态化闭环抓实安全隐患大排查大整治工作，纵深推进关键环节风险排查和系统治理；加快推进地质灾害避险搬迁和应急物资保障体系建设，提高防灾、救灾能力。

三、加强政府自身建设

2024年是扎实巩固主题教育成果，开启新一轮机构改革的关键之年，新形势、新任务的出现，对政府自身建设提出了更高要求。围绕全面加强“三支队伍”建设，实施人才强省的战略方针，我们要在三个方面上下足苦工，当好执行者、行动派、实干家，为谱写新篇章提供坚实支撑。

一是政治铸魂勇担当。深刻把握政府机关的政治属性，把树牢“大人才观”作为最大的政治，以思想解放引领实践跃升。打出“干部为事业担当、组织为干部担当”组合拳，拓宽干部成长通道，加强政绩观全链条闭环管理，持续推动政治建设走深走实。

二是改进作风提能力。办好干部能力提升专题课程12场，培训村级储备干部150人以上，严格落实“五个过硬”，打造高素质桐浦干部铁军。坚定不移地走好人才强省之路，抢抓科技创新“牛鼻子”，强化政策激励，加速新赛道企业招引， 打造浙南人才培育沃土。

三是廉洁奉公扬正气。坚决扛牢全面从严治党主体责任，持续纠治“四风”，防范“新形象工程”，推动政府系统党风廉政建设纵深发展。强化财政预算约束，严控一般性支出，优先保障发展关键、民生急需资金，切实做到“花钱必出效，无效必问责”，以清廉政府带动清爽政风。