一、2023年工作情况

2023年，瑞安市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级决策部署，聚焦稳增长、惠民生、促改革、防风险等各项工作，稳步推进住房城乡事业向上向好发展，为瑞安高水平打造“青春都市·幸福瑞安”贡献住建力量。

（一）克难攻坚、重点突破，城市更新有序开展。一是牵头推进“万亩拆改”行动。坚持把城市体检结果作为城市规划设计建设管理的依据，大力推进团块拆改工作，迭代升级未登记建筑认定、房屋重置价标准等系列保障政策，制定《瑞安市团块拆改政策汇编》《瑞安市征迁工作指引和规范》，有效缩短拆改前期工作时间，全年实施拆改面积8000余亩，清零团块18个，为城市腾出发展空间。二是率先完成“安置提速”任务。推行竣工前抽签定位、组织认购到户等举措，积极探索房票、现房两大安置模式，打破“先验收后分房”传统，有效缩短回迁时间、减少财政支出，提前完成建成1357套、认购262套、交付840套的年度目标任务。三是提速推进“小区旧改”进度。创新推行老旧小区改造群众监督员制度，任命首批25位居民代表担任群众监督员，进一步扩充监督力量，助力老旧小区按时有序推进。累计完工老旧小区27个，开工4个，老旧小区工作连续3年考核居温州前列。

（二）聚焦亮点、打造精品，城乡风貌精彩蝶变。一是推进城乡风貌区建设。推进各类县域美丽载体串珠成链、联动发展，突出城市气质与性格，集中展示地方经济发展活力与社会治理能力，完成桐浦-潘岱、陶山－林川县域风貌区和滨海“青春未来城”城市新区风貌区创建，忠义街传统风貌样板区获评“新时代富春山居图样板区”，滨海“青春未来城”城市新区风貌区创成省级样板，瓯越粮仓共富风貌游线入选省第一批共富风貌游线名单。二是推进五大亮点区块建设。发挥瑞安外滩、七铺塘河、秀丽集云、玉海古城、魅力滨海等五大区块示范引领作用，打造城市精品项目30个。三是推进未来社区创建。以瑞安市城镇社区建设专项规划为指引，推进我市全域未来社区建设，8个项目入选省级未来社区创建名单，忠义街社区、祥和社区获得省级未来社区（引领型）命名，其中忠义街未来社区成功入选“浙里未来社区在线”应用贯通优秀案例名单。

（三）完善制度、扩面改善，保障水平明显提升。一是推进保租房建设。完善多方式保障性租赁住房供给体系，通过新建、配建、改建、购买、长租和存量盘活等方式，加快保障性租赁住房筹建进度，累计筹集建设5127套（间），超额完成年度筹建目标。二是推进公租房保障。修订《瑞安市公共租赁住房保障办法》《瑞安市城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭申请公共租赁住房保障实施细则》，优化调整资金保障、房源筹集、准入管理、实物配租、租赁补贴等保障措施，进一步规范公租房管理，提高配租效率。及时响应上级政策调整，将成年孤儿纳入公租房优先配租对象，在温州第一个兑现补贴政策累计发放公共租赁住房租赁补贴2079户。三是推出人才房票政策。在温州各县市中率先出台《瑞安市人才房票实施细则》，打通人才房与新建商品住房的转化通道，放宽条件限制，扩大人才享受类型，叠加年初制定的人才住房消费补助，为更多人才提供更加多样、优惠的购房选择，发放人才购房补贴29人。

（四）政策扶持、迎难而上，行业发展蹄疾步稳。一是推动房地产平稳发展。推出“百日优惠促安居”活动，引导教师、医护等群体组团购房，叠加支持购房“新八条”优惠政策，给予市民真金白银购房实惠，全年商品房销售面积62.1万平米，增速20.3%。二是扶持建筑业稳健发展。进一步完善建筑业扶持政策，加大资质企业培育和招引力度，新增一级企业7家，新增1家国家级高新技术企业，入统企业由119家增至146家。创新推出“央地合作”“评定分离”“建贸分离”等举措，引导地企业与央企合作，中标温州市域铁路S3线一期工程（瑞安段）4个标段。积极培育智能建造企业和项目，5家建筑企业入选温州市智能建造试点企业，11个项目入选温州市智能建造试点项目库。三是物业行业持续规范。深化党建引领“共享社·幸福里”建设，推行老旧小区“大物业”管理试点，引导物业服务企业成立党支部参与基层三方共治，以“红色”力量激发小区管理“新动能”，目前全市已有物管小区348个，9家物业服务企业成立党支部。强化“府院联动”机制，发挥“共享法庭”源头治理作用，诉前化解428户业主与物业间安装充电桩的纠纷矛盾，获得当事人和媒体一致好评。

（五）护航生命、强化监管，安全生产从严落实。一是抓好安全监管。打好“源头管控、技术支撑、责任落实、制度保障”组合拳，建立建筑工地“红黑榜”正向激励和反面警示机制，组织开展“铁锤七号”“迎亚运除险保安”、扬尘防治等专项检查，跟踪督促隐患治理到位，未发生亡人安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。二是抓好质量监管。持续开展工程质量提升行动，建立健全优质优价、差异化管理等工程质量激励机制，全面推进建筑工程创优活动和工程质量安全标准化建设，建设项目获评钱江杯优质工程3项，瓯江杯15项，云江杯35项，创优夺杯数量与质量均为历年最高。三是抓好自建房监管。坚持政策、资金、服务三管齐下，做到排危、解危、治危、防危环环相扣，建立长效监管和即时治理机制，落实城乡房屋安全常态化网格巡查闭环管理，全年开展网格化巡查96703处，相关工作走在温州前列。四是抓好房屋白蚁防治。率全省之先开展石木结构古建筑白蚁危害治理，综合应用监测控制、诱杀处理、液剂药杀、粉剂药杀等举措，有效控制白蚁种群密度、降低白蚁危害，获全国传统村落和历史文化名城名镇名村白蚁防治先进单位。

（六）改革创新、靠前服务，审批效能不断升级。一是创新“拿地即开工”改革。提前开展设计方案预审查，实行容缺受理和“三个一”极简审批，在办结规划许可当天实现两证齐发，有效缩短施工许可审批时间2个月以上，浙江名都鞋业有限公司从签订土地出让合同到领出施工许可证仅用12天，至少提前2个月开工建设，刷新同类项目开工速度。二是创新“预验即试产”改革。强化项目施工验收全流程指导与事中事后监管，允许项目通过竣工预验收后，在确保工程质量和安全的前提下签订政企合同提前进行试生产，平均助力项目提前1个月投入生产。三是创新“竣工即领证”改革。提前办理权籍调查、测绘落宗手续，引导企业在验收准备阶段与参建单位协调矛盾，从源头上化解经济纠纷、备案超期等问题，无缝衔接竣工验收和不动产证办理流程，平均助力项目提前20天取得不动产权证。四是创新“最多评一次”改革。坚持鉴定评估审批减事项、减环节、减材料、减时间、减费用的工作导向，对企业厂房建设项目推行“多评合一、一评多用”举措，“打包”只做一个高支模和深基坑专项施工方案，只需开展一次专家论证，避免企业重复编制、多次评审。五是创新“分阶段办理”改革。细分“建筑主体”阶段为“主体工程”“附属工程”“装修工程”三个阶段，允许建设单位在取得用地手续并确定施工总承包单位后，自主选择分阶段办理施工许可证，助力项目提前1个月以上进场施工，改革经验被省媒作为典型推广。

二、2024年工作思路

2024年，市住建局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，在温瑞同城、青春都市、共同富裕、安居宜居、助企强基、塑造变革、除险保安等方面持续发力，提升城市承载力、吸引力、竞争力、辐射力、亲和力，推进城乡建设事业高质量发展。

（一）实施“强城强核”工程。以“强城筑核”行动为总牵引，全面提升我市城市综合实力和竞争力，努力打造“整体大美、瑞安气质”的现代化城市。一是推进“强城筑核”行动。充分发挥住建局城市建设“主力军”作用，统筹协调推进温州“强城行动”工作任务，牵头推进“六大行动”，加强“四区一带”重点项目、“六张清单”项目全过程督导，做好组织运行、计划编排、政策指导，及时协调解决重点难点问题，确保“强城筑核”行动各机制高效运转、各项目落实落地。二是提高城市建设品质。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面设计管控，推进全域城乡风貌提升，全力推进“青空印记、云江共富”和“江南水韵、侨贸之都”2个城乡风貌区建设，争取创成省级风貌样板区。推进乡镇差异化、个性化发展，争取创成现代化美丽城镇示范镇1个以上。锚定国家级历史文化名城的建设目标，概括提炼古城历史文化价值，加快推进忠义街、会文里、环西山、丰湖街四大历史文化街区改造提升工程，在改造中传承文化，为城市留住记忆。三是完善基础设施建设。加快建立完善与现代城市相适应的城市市政基础设施体系，加强城市路网建设，计划实施项目49个，总投资85878万元。加强排水设施建设，计划实施项目5个，总投资26600万元。加强农村污水设施建设，续建农村污水设施提标改造工程，计划投资3000万元。加强停车设施建设，全年计划实施项目7个，预计新增公共停车位819个。

（二）深化“安居宜居”工程。以“三万”行动为契机，推进保障性住房和共同富裕基本单元建设，打响“瑞有安居”品牌。一是推进保障性住房建设。加快构建“租购并举”的住房保障体系，加强保障性租赁住房供给，计划筹建保障性租赁住房4600套（间）以上。稳步推进配售型保障性住房建设，以需求为导向，重点围绕塘下镇、经开区等人口集聚和特色产业区域谋划建设保障性住房。二是推进未来社区创建。以瑞安市城镇社区建设专项规划为指引，持续推进永胜门未来社区建设；加快推进华瑞、育才等2个未来社区建设，力争通过省级验收；提速推进兴隆、康佳、明镜、殿巷-镇海门、马道等5个普惠旧改型未来社区建设进度；加快广场、祥云、桃源、瑞鸿等4个普惠旧改型未来社区方案编制速度。三是推进老旧小区改造。继续推进剩余2000年前建成的城镇老旧小区改造，推进万西小区、锦绣花园、虹桥花园、进源小区等4个续建类老旧小区改造项目工程进度，完工老旧小区改造项目3个以上；推进玉海街道青松小区、棉织小区等2个新开工老旧小区项目。

（三）深化“助企强基”工程。一是房地产业健康发展。继续锚定“房住不炒”的目标，落实落细“保交楼、保民生、保稳定”系列举措，围绕供求转变及买方市场意愿，完善以需求为导向的供地机制，加快探索建立共有产权住房制度，量身定制“一地一案”，探索“人、房、地、钱”要素联动新机制，确保“优地优拍优建”。二是建筑业高质量发展。按照“稳与进相结合、破与立相统一”的要求，加速推进传统建筑业企业现代化转型升级，推动新型建筑工业化协同发展，推广评定分离，深化央地合作，帮助企业内强实力、外拓市场，争取建筑业省内产值保持平稳增长。加快推进建筑业总部大楼建设，加强与中建科技集团合作，以打造“好房子”国家样板城市为目标，谋划保障性安居住房、装配式智能低碳建筑等示范标杆项目落地。

（四）深化“塑造变革”工程。全面贯彻落实上级关于政府服务增值化改革要求，持续推进建筑施工领域审批制度改革。一是深化“拿地即开工”改革。提前开展设计方案预审查，实行容缺受理和分阶段施工许可极简审批，在建设工程规划许可证办结当天即出具施工许可证，实现两证齐发，助力施工许可审批时间缩短2个月以上。二是深化“预验即试产”改革。强化项目全过程指导与事中事后监管，允许项目通过竣工预验收后，在符合安全生产条件的前提下，签订政企合同提前进行生产设备的搬运、安装，进行设备调试。三是深化“竣工即领证”改革。深入谋划“竣工即备案、备案即领证”改革，引导企业在竣工验收准备阶段提前和各参建单位协调矛盾，从源头上化解经济纠纷、竣工备案超期等高频违法行为，无缝衔接竣工验收、备案和不动产证办理流程，助力企业平均提前20天以上取得不动产权证和进行抵押融资。

（五）深化“除险保安”工程。坚持“人民至上、生命至上”，深入落实“除隐患、保质量、护平安”各项工作，守牢人民群众生命安全底线。一是强化安全施工管理。围绕“五好”工地的目标，深入落实“源头管理、技术支撑、制度保障、责任落实”四大举措，紧盯危大工程、大型建筑机械等重点环节，深入开展建筑施工领域“铁锤行动”“除险保安”等专项整治行动，筑牢安全生产防线。二是强化房屋安全管理。持续推进危房常态化治理改造机制，督促各镇街建立健全房屋使用安全常态化、网格化管理，推进危旧房全生命全周期数字化监管，保障群众生命安全底线。三是强化房地产行业风险管控。立足“保交楼、保民生、保稳定”的目标，着眼于从源头防范和化解房地产领域矛盾纠纷，加强市场风险防控，深化助企纾困工作，持续开展房地产项目风险隐患排查，强化条块合力，政企联动，切实维护良好的房地产市场秩序。