2023年，瑞安市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻落实上级关于法治政府建设决策部署，扎实推进法治政府建设和依法行政工作，推动全市法治政府建设水平再上新台阶。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦高效推进，持续健全法治政府建设机制。深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动，编制工作方案，推进习近平法治思想学习全覆盖，强化学习成果转化，积极培育3个法治政府建设“最佳实践”项目入选温州市项目库。市领导多次专题研究法治建设重难点问题、法治考核短板等事项，健全“研判+例会+通报+督办+考核”机制，加强法治监督体系建设，深化与纪检监察监督的协作配合，将法治建设列入市委巡察内容，选任30名法治监督员积极参与法治监督，促进法治政府建设各项任务落实到位，法治建设社会满意度测评全省名次上升21位。健全领导干部学法制度，54名领导干部参加任前法律知识考试，305领导干部参加旁听案件庭审活动。

（二）聚焦护航发展，持续优化法治营商环境。全力推进法治环境优化，持续推动营商环境向好局面，“万家民营企业评营商环境”法治环境全省前十。实施“法治护航营商环境”八大专项行动，建立“1+14+N”的增值化服务体系，省营商环境“一网通办率”工单录用数居温州第一。全面深化“全周期涉企柔性执法一件事”，迭代升级涉企柔性执法3.0版，加强涉企行政指导，率温州之先制定《瑞安市企业行政合规指导清单（第一批）》，制定的《温州市汽摩配行业合规指引》《汽摩配行业合规经营指引清单》入选第一批省级重点产业合规指引目录管理项目。自主研发的“企业合规通”在浙里办上线；涉外商事纠纷调处改革项目入选全省营商优化提升最佳实践案例、省“微改革”项目库，在全省法治环境组季度例会上做交流发言；构建瑞警“安薪”体系 打造“恶意讨薪”治理新生态项目并列入温州市“微改革”项目。

（三）聚焦规范执法，持续推进行政执法改革和监督。深化“大综合一体化”行政执法改革。完善“1+3”执法目录清单，实现行政执法权力清单化，综合执法领域覆盖率达68%。落实《瑞安市行政执法争议协调制度》《瑞安市乡镇“一支队伍管执法”执法协作制度》等制度，及时有效解决重大争议和疑难问题，2023年瑞安市“综合查一次”占比从2022年不到5%提升到26%，解决了多头多层重复执法等“扰民问题”，实现执法频次和问题隐患“双下降”，执法效果和群众满意“双提升”。拓宽行政执法监督路径，与人大探索构建“1＋N”法治监督共同体。开展道路交通安全和运输执法领域专项整治。开展涉企执法“1020”专项监督行动，对10个重点领域（11个重点单位）22个涉企高频执法事项开展重点监督。

（四）聚焦依法行政，持续强化科学民主依法决策。加强重大行政决策目录化管理，市政府、部门、乡镇（街道）均制定发布年度重大行政决策目录，纳入目录的重大行政决策事项总计69件。严格行政规范性文件“三统一”管理，制发市级行政规范性文件20件，接收乡镇（街道）、部门系统报备的行政规范性文件31件。完善行政合法性审查体系，制定合法性审查事项目录清单，成立市级合法性审查中心，实施乡镇（街道）合法性审查改革，推动乡镇（街道）合法性审查从有形覆盖到有效覆盖转变。借助“合同钉”平台，对涉公合同履约情况开展定期检查。发挥基层立法联系点的支点作用，为19部立法草案提供意见建议。

（五）聚焦重点领域，持续开展行政争议预防和化解。持续发挥行政复议主渠道作用，畅通“线下+线上”行政复议受理途径，引入行政诉讼立案先行引导行政复议程序，全年行政复议收案509件，复议诉讼收案比值达1.92。健全行政复议纠错案件和行政诉讼败诉案件复盘溯源机制，聚焦征地拆迁等重点领域开展“以案治本”专项行动，召开高败诉案件化解推进会议，推动行政争议实质性化解，实现行政诉讼收案数、败诉率“双下降”。

（六）聚焦依法治理，持续夯实法治政府建设基层基础。严格落实普法责任制，深化“八五”普法系列活动，加强双普教育基地创建，国旗教育馆获首批浙江省法治文化传承教育基地称号；

深化基层法治创建，成功创建省级民主法治村（社区）14个。瑞安市劳动仲裁院法律援助工作站被省法律援助中心评为第一批省法律援助工作联系点，全市每十万人法律援助案件数超120件。完善多元解纷机制，充分发挥人民调解、劳动人事争议调解等专业调解作用，提高多元解纷效能，全市各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷16872件。

二、2023年法治政府建设存在的不足

2023年，我市法治政府建设虽然取得一定成绩，但仍存在一些不足，如：行政诉讼“双下降”成效不够明显、律师增长率有待提升，电信网络诈骗专项治理工作仍需持续推进。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治建设有关情况

市政府主要负责人高度重视我市法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一责任人职责。市长秦肖带头学习贯彻落实习近平法治思想，主持市政府常务会议专题研究行政诉讼“双下降”等法治政府建设重点工作，主持市政府常务会议专题学习《浙江省行政合法性审查工作规定》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规；多次就行政争议化解、合法性审查中心建设、法治建设重点指标等工作作出重要指示。

四、2024年度法治政府建设主要安排

2024年，我市将贯彻落实党中央、省市关于法治政府建设的重大决策部，结合市委市政府的工作要求，重点做好以下几方面工作：一是健全统筹协调机制，健全重点问题督察督办机制、考核考评和定期研究解决问题机制，深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动，推进2024年度县乡法治政府建设“最佳实践”项目培育，着力把学习成效转化为法治瑞安建设的生动实践。二是法治护航中心工作。推进涉企法治服务增值化改革，推动企业合规改革实质开展，打造瑞安特色企业合规管理体系。三是加强合法性审查工作。健全行政合法性审查工作机制，确保县乡合法性审查中心实质化运行取得实效。四是推动行政执法改革。理顺部门监管职责边界，优化执法清单体系，常态化开展行政执法监督，落实行政执法“三项制度”，提升基层执法效能。五是推动行政争议依法化解。大力引导行政争议复议先行，深化行政复议“一次申请、两次救济”工作机制，完善行政诉讼府院联席会议机制，深化败诉复盘机制，严格落实败诉责任调查，切实推动行政诉讼“双下降”。六是强化基层依法治理。推进“枫桥式”基层站所建设，优化普法载体，打造普法新阵地，提升公民法治素养，推进审查起诉阶段法律援助全覆盖工作，不断拓展法律援助覆盖面。

瑞安市人民政府

2024年3月21日