一、制定背景

为规范审计执法行为，保障审计机关正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《温州市行政处罚自由裁量权行使规定》的规定，结合工作实际，制定本清单。

二、制定依据

根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《温州市行政处罚自由裁量权行使规定》的规定，结合工作实际制定。

三、出台目的

为进一步规范审计机关行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。

四、制定主体

瑞安市审计局

五、主要内容

清单内容有违法违规行为、法律依据、法定处罚标准、裁量情形、裁量幅度共5个栏目，囊括了“1、被审计单位违反审计法和审计法实施条例的规定，拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查、调查、核实有关情况的。2、被审计单位违反国家规定的财务收支行为，有违法所得的。3、被审计单位违反国家规定的财务收支行为，没有违法所得的。一是强化审计政策支持。”共三个方面的违法违规行为及对应的裁量幅度

六、注意事项

审计机关行使行政处罚自由裁量权应当以事实为依据，以法律为准绳，以人为本，符合法律目的，综合考虑、衡量违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素，所采用的措施和手段应当必要、适当。审计机关执行国家有关财政收支、财务收支的法律法规和国家其他规定中的行政处罚时，可依据相关主管部门制定的自由裁量权实施办法标准。

七、一问一答

问：本办法所称行政处罚自由裁量权要怎么理解？

答：本办法所称行政处罚自由裁量权，是指审计机关在依法享有的行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限。

问：清单提到的从重、从轻、免予处罚的情形依据是什么

答：从重、从轻、免予处罚的情形。明确审计机关行使行政处罚自由裁量权时，应当根据被审计单位或个人违法行为具体情况区别对待。

八、关键词诠释

1.审计法：《中华人民共和国审计法》。

2.审计法实施条例：《中华人民共和国审计法实施条例》。

3.裁量幅度：处罚的幅度是指处罚包括的范围,最高点与最低点之间的距离。

4.裁量情形：是指处罚构成要件和裁量所依赖的全部事实。

5.被审计单位：被审计单位指的是需要接受审计和检查的单位，通常是企业、机构或者政府部门。

6.自由裁量权：是指审计机关在依法享有的行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限。

九、实施时间

本清单自2023年8月1日开始施行

十、解读机关及解读人

解读机关：瑞安市审计局

解读人：林德池（党组书记、局长）

政策原文：

瑞安市审计局行政处罚自由裁量权基准清单