各村、镇属各单位：

现将《瑞安市曹村镇合法性审查中心建设工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共瑞安市曹村镇委员会                     

       瑞安市曹村镇人民政府                      

2024 年2月6日                          

瑞安市曹村镇合法性审查中心建设工作实施方案

为进一步加强合法性审查工作，完善合法性审查工作机制，切实提升依法治理能力水平，根据《关于印发<浙江省行政规范性文件合法性审查指引（试行）><浙江省重大行政执法决定合法性审查指引（试行）><浙江省行政协议合法性审查指引（试行）>的通知》(浙法联办〔2023〕6号)、《温州市乡镇（街道）合法性审查改革实施方案》（温委法办〔2023〕17号）、《瑞安市乡镇（街道）合法性审查改革实施方案》（瑞委法办〔2023〕8号），结合曹村镇实际，特制定本实施方案：

一、总体目标

全面推进曹村镇合法性审查改革，提升合法性审查力量，明确合法性审查范围，提高合法性审查质效，打造曹村镇合法性审查队伍，实现曹村镇工作法治化水平稳步提升，助推基层治理体系和治理能力现代化。

二、组织架构

成立曹村镇合法性审查工作领导小组，设立曹村镇合法性审查中心，办公室设在党政综合办公室。

三、人员配置

曹村镇合法性审查工作领导小组名单如下：

组      长：苏杰凯

副  组  长：夏磊

成      员：方舒（党政办工作人员）

薛孝敏（司法所所长）

陈昱甸（司法所工作人员）

林鸣斯（执法中队队长）

孙裕晚（执法中队法治员）

黄万儒（法律顾问）

吴紫颖（法律顾问）

曹村镇合法性审查中心由分管政法工作的副书记作为分管领导，党政办作为责任科室，安排专人专岗从事审查中心审查工作与日常相关事务，并统筹司法所、综合执法队、镇法治员、法律顾问、公职律师等力量，全面开展合法性审查。

以上人员如有变动，由继任者履行相应职责。

四、工作职能与审查范围

1.规范性文件（含行政规范性文件及党内规范性文件）的合法性审查与报备；

2.重大行政决策的合法性审查与重大行政决策目录调整（含新增、取消、修改）及报备；

3.合同的合法性审查与报备；

4.行政执法决定的合法性审查；

5.合法性审查事项目录清单确定的其他审查事项。

五、事项流程要求

（一）规范性文件审查工作流程图（详见附件1）

（二）重大行政决策审查工作流程图（详见附件2）

（三）合同审查工作流程图（详见附件3）

（四）行政执法决定审查工作流程图（详见附件4）

六、其他工作要求

（一）提高重要性认识。充分认识合法性审查工作对依法行政与法治建设的重要性与必要性，坚持将合法性审查作为制定规范性文件、作出重大行政决策、签订合同、作出重大行政执法决定等的必经程序，确保未经合法性审查或审查不合法的，不得提交集体审议或出台。

（二）完善规范化建设。明确工作职责、责任科室、人员构成等审查要素，健全审查机制，实现审查工作提质增效。同时要落实审查工作标准化运行，严格按照审查流程与工作指引开展审查工作。

（三）推进数字化运行。统一使用省乡镇合法性审查应用程序，所有行政规范性文件、重大行政决策、合同等事项的合法性审查与备案，必须通过“应用程序”流转，确保做到应审尽审、应备尽备、应纠尽纠。

附件：

1.行政规范性文件审查工作流程图

2.重大行政决策审查工作流程图

3.合同审查工作流程图

4.重大行政执法决定审查工作流程图