为进一步加强历史文化街区的保护和管理，消除历史文化街区内房屋安全隐患，改善居民生活居住条件，我局组织起草了《瑞安市历史文化街区房屋修缮改造补助办法（征求意见稿）》，现向社会公开征集意见。意见征集期限截至2024年5月26日，以上期限内，任何单位或者个人可通过电子邮件、传真或纸质邮件方式，将意见建议反馈至我局。

联系人：薛远，联系电话：0577-66887801，电子邮箱：172801329@qq.com，邮寄地址：瑞安市安阳街道安阳路95号城乡建设科。

附件：瑞安市历史文化街区房屋修缮改造补助办法（征求意见稿）

瑞安市住房和城乡建设局

2024年4月26日

附件

瑞安市历史文化街区房屋修缮改造补助办法（征求意见稿）

第一条 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，根据住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅《关于印发<历史文化名城和街区等保护提升项目建设指南（试行）>的通知》精神，切实消除我市历史文化街区内房屋安全隐患，改善街区居民生活居住条件，整治提升历史文化街区传统风貌，结合瑞安实际，制定本办法。

第二条 本办法所称房屋，指《瑞安历史文化名城保护规划（2021-2035年）》确定的忠义街、会文里、西山、丰湖街等历史文化街区范围内房屋（以下简称“房屋”）。

第三条 在历史文化街区核心保护范围内，除必要的基础设施和公共服务设施建设以外，不得进行新建、扩建活动；但经历史文化资源调查评估论证属于确无保留价值且与街区风貌严重不符的房屋，在履行相关审批手续后可按街区保护规划进行改造。

在历史文化街区建设控制地带内，要严格执行相关保护规划要求，坚持不破坏传统格局和街巷肌理，不大规模拆除现状建筑和新增建设规模，推行小规模、渐进式有机更新和微改造模式，以改善街区风貌、提升居住品质、激活街区活力。

第四条 按照历史文化街区保护规划，房屋改造以“可独立实施单元”为单位，建筑方案要严格把关“檐口高度、屋顶形式、立面色彩、侧向外挑、构件形制”等内容。房屋修缮改造通过竣工验收后，按下列规定予以补助：

（一）加固修缮类，给予房屋修缮总造价50%的补助，且房屋补助金额一间不超过8万元；

（二）原拆原建（落架大修）类，给予房屋改造总造价50%的补助，且房屋补助金额一间不超过10万元；

（三）降层改建类，给予减少的合法房屋产权面积市场评估价的补助；同时给予房屋改造总造价50%的补助，且房屋补助金额一间不超过10万元。

第五条 市住建局负责房屋修缮改造的风貌指导和施工审批工作；市资规局负责房屋修缮改造的规划审批工作；涉及文保单位（文保点）保护修缮的，由市文广旅体局负责审批工作。

属地街道办事处负责房屋修缮改造的组织实施、风貌监管和补助资金发放工作；瑞安安阳中心城区开发建设中心负责历史文化街区建设方案编制和基础设施建设工作。

市财政局、市综合行政执法局、市城市更新中心等部门按照各自职责做好相关工作。

第六条 财政资金补助应遵循先建后补、事后审核、一次性拨付的原则。房屋修缮改造通过竣工验收后，户主持以下材料向属地街道办事处提出财政资金补助申请：

（一）《瑞安市历史文化街区房屋修缮改造资金补助申请表》（一式三份）；

（二）房屋修缮改造审批相关资料原件及复印件，包括《建设工程规划许可证》《瑞安市危房拆改建审批表》《建筑工程施工许可证》（限额以上）等；

（三）房屋修缮改造工程竣工验收相关资料原件及复印件；

（四）房屋修缮改造工程总造价审价材料原件；

（五）房屋户主身份证原件及复印件。

属地街道办事处核对原件后于每年3月份、9月份分两批将汇总表和申请资料报送至市住建局；市住建局审核通过并公示后，联合市财政局发文拨付补助资金至属地街道办事处；属地街道办事处负责将补助资金发放给房屋修缮改造申请人。

第七条   因历史文化名城整体提升需要，瑞安市历史城区内房屋修缮改造参照本办法执行。

第八条  本办法自2024年X月X日起施行，有效期为三年。今后上级颁布的法律、法规、政策与本办法不一致的，以上级颁布的法律、法规、政策规定为准。

附件1：

关于《瑞安市历史文化街区房屋修缮改造补助办法》的起草说明

一、起草背景

2000年2月瑞安列入第二批省级历史文化名城。根据《瑞安历史文化名城保护规划(2021-2035)》，明确划定了瑞安历史城区、四大历史文化街区及规划协调区范围。在上述范围内，存在部分与历史风貌严重不符甚至危旧的建筑，加之基础配套设施及公服设施较缺乏，人居环境较差，居民改造意愿十分强烈。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》文件精神，及时消除历史文化街区内房屋安全隐患，改善居民生活居住条件，提升街区传统风貌，有序推进玉海古城建设，瑞安市住房和城乡建设局起草了《瑞安市历史文化街区房屋修缮改造补助办法》（下称办法）。起草过程中，市住建局多次与市资规局、城市更新中心、安阳中心城区开发建设中心、玉海街道等部门单位进行了沟通讨论，并征求了相关部门和公众的意见。

二、主要内容

《办法》共有8条，主要内容包括：

第一条制定目的、制定依据，明确了房屋修缮改造补助的工作目标。

第二条补助范围，明确了补助对象。

第三条工作要求，明确了历史文化街区核心保护范围和建设控制地带内的改造工作要求。

第四条补助类型和补助额度，明确了改造补助的类型和补助的额度。

第五条工作职能分工，明确了相关部门单位的工作职责。

第六条申请程序与资金来源，明确了补助申请、受理、初审以及审批等程序，补助所需资金的来源等。

第七条补助范围补充条款，明确了属于历史城区范围内，但不在历史文化街区内的房屋改造可参照本办法执行。

第八条实施期限，明确了办法施行日期和有效期。

附件2：

瑞安市历史文化街区房屋修缮改造资金补助申请表