2023年，市金融工作服务中心在瑞安市委市政府的坚强领导下，不断探索工作新思路、新方法、新路径，不断推进融资畅通，加快企业上市，守住维稳底线，服务实体经济，现将相关情况总结如下：

（一）金融赋能助实体经济

今年以来，金融中心不断深化改革创新，瞄定考核目标精准发力，截至12月底，全市本外币存贷款同比分别增长16.82%、15.79%，存贷余额超5300亿元，总量持续位列温州前二。一是多措并举促进融资畅通。组织全市金融机构开展“百亿金融助瑞企”行动，出台制定留员工、新增个体工商户和老旧工业园区改造贷款贴息政策。将资金回归纳入乡镇考核，利用世界瑞安人大会契机 引导乡镇充分发挥地缘和人缘优势，积极对接在外瑞商融资需求，促进瑞商存款资金回归。修订出台金融机构支持地方经济考核办法，压实银行主体责任，明确量化目标，强化过程督考，对关键金融机构和落后机构开展专门督查约谈。引导银行机构精准对接国有企业和重大项目，设计融资方案，创新信贷产品，优化贷款流程，充分发挥服务效能，助力国企提升投资规模，切实发挥压舱石作用。二是合作金融助力“三农”发展。制定汇民资金互助社整改方案和高质量发展实施方案，提升规范经营能力与可持续发展水平。创新商业金融机构和农村保险互助社联手共享模式，兴民农村保险互助社与中国太平洋财产保险股份有限公司瑞安支公司开展战略合作，以跟保形式分担农产品货物运输保险、种植保险的风险，按照约定比例共担风险、共享盈利。实施农村金融网点全覆盖计划，引导金融服务力量向农村等薄弱环节倾斜，鼓励更多银行机构开展“整村授信”，构建“无感授信”白名单，提供纯信用、广覆盖、低门槛小额普惠贷款。推广农民资产授托代管融资贷款模式,通过评估农户有形、无形资产，挖掘盘活农民潜在资产，可授托代管融资的资产种类达到了40种，发放贷款金额34.38亿元。三是改革创新增添经济动能。推进“先租后让”企业存量消化，引导银行机构积极向上争取信贷支持，推出差异化授信政策，打通审批快车道，已为13家“先租后让”企业授信7.17亿元，年化利率在4.3%左右。创新“金融专员”制度，针对初创型、成长型企业和村集体经济，派驻“金融专员”，定向提供保姆式、扶持性金融服务，实现金融服务精准滴灌，推动金融服务增值化改革，更好服务实体经济。持续开展数币试点工作，推进城市侧消费、文旅应用场景，完成塘河食集支付场景建设；丰富医疗健康领域应用，7家三乙以上医院实现医疗支付应用场景；落地新湖大厦三家机关单位食堂数币充值和刷脸支付的小额多频应用；有序推进全市机关、企事业工会文旅、餐饮消费券发放工作；推出系列活动，努力保持热度，提示市民知晓度。

（二）企业上市创历史最佳

今年以来，我中心紧抓股票发行全面注册制的有利政策机遇，上市工作取得历史性突破。完成过会企业2家、新三板挂牌企业2家、上市辅导、挂牌签约企业10家。一是优化提升服务机制。抢抓北交所设立和资本市场注册制改革带来的上市窗口期，走访座谈“专精特新”等企业80多家、120多次，解决等拟上市企业历史遗留问题15个，已累计兑现奖励资金3000余万元。二是持续建设后备梯队。创新优质企业“五色图”分类管理，把企业规模、税收产值、上市意愿等指标分别以红、橙、黄、蓝、绿五色对应梳理，建立 71 家拟上市企业培育库，实行动态管理。三是宣传引导资本思维。积极宣传国家金融政策、企业上市奖补政策，让企业熟识国内外资本市场发展大势和政策环境，邀请交易所专家、知名券商来瑞安召开资本市场培训沙龙5次，组织部分重点后备企业赴北交所，与专家“面对面”沟通，营造全市上市氛围、激发企业上市动力和信心。四是多元驱动资本市场。在奖补力度和对象范围上加码，进一步优化我市基金业发展环境。截至目前，基金港存量基金管理人5家；基金产品26只。

（三）金融维稳守平安底线

2023年以来，金融工作服务中心聚焦聚力服务实体、防控风险、机制创新，打出“防范化解重大风险”组合拳，切实推进助企纾困、地方金融组织监管和平安金融维稳工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线，守好经济社会发展“压舱石”。一是强化金融风险预警。依托浙江金融风险“天罗地网”监测防控系统与温州金融办的“金融大脑”风险监测防控预警平台，通过镇街网格员的实地走访和邻里居民访问，排查处置非法集资线索。上半年线风险线索排查率达100%。加强部门联动，出台《瑞安市金融风险监测和报告制度》，建立涵盖9大部门、23个乡镇街的瑞安市金融风险监测队伍，主动摸排金融风险隐患线索，按月出台金融风险报告。联合开展专项摸排行动，通过向各部门镇街发送“微步矩阵”涉嫌非法集资《风险提示函》，开展第三方财富管理公司专项整治工作。牵头开展“大脚板”走访排查。联合第三方会计师事务所对地方金融组织逐一开展年度现场检查工作，针对发现问题出具15份《责令整改通知书》，整改完成76个问题。二是强化涉众案件处置。针对长达13年的积案，自去年11月以来，多点发力、聚力攻坚，创新破产清算机制，建立对话机制，成立处置专班并召开8次专班会议，采取专人负责的方式，仅用时16天，完成了51个报案人的承诺签订工作，并最终历时6月成功化解该案，完成总计2609万的资金预分配工作。推进互联网金融案件化解，有序开展追赃工作，并于亚运前完成第九次资金预分配，有效保障重要节点的安保维稳。针对今年新发生的中植系、和合系暴雷事件，持续保持敏锐度，开展走访排查，坚持稳控全市金融风险。三是强化风险源头干预。理清企业风险本质诱因，加大助企纾困力度。完成温州市级“白名单”企业销号7家（完成率87.5%），受理27家企业帮扶申请，制发会议纪要或函文15份，为5家企业因转贷需要办理临时启封手续。强化“7+4”类地方金融组织监管，研判信用、流动性等各类风险，对市内50家民间融资信息企业开展大走访大排查,发现并对12家企业存续、列异、注销状态更新，开展同步处置。紧盯季末节点开展走访调查，严厉打击“高息揽存”等违规行为，推动全市金融系统规范运行。

二、2024年工作思路

2024年，瑞安金融系统将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，借机构改革春风进一步提升专业性，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神与贯彻落实市委市政府重大决策部署结合起来，不断深化金融综合改革，完善资本市场建设，防范金融风险，精准滴灌瑞安企业，不断提振全市经济活力，助力高质量发展。

（一）优化农村金融服务，助力农村改革“走深走实”

推进农村信用合作体系建设，优化为农为民金融服务，坚持为共同富裕示范区瑞安县域样板建设注入金融力量，力争全市涉农贷款全年新增260亿元。一是推进“两社一会”平稳发展。支持农村保险互助社申请新险种备案，“两社一会”借助财政扶持机制，提升社员服务的覆盖面。支持社员更新，争取监管部门支持指导，“淘汰”不再符合条件社员，吸收优质、有需求农户加入合作金融组织，使合作金融组织能行稳致远。加强监督管理，继续推进“两社一会”改造提升，整章建制，完善内部控制，联合第三方机构进行业务审计，加强业务规范性。二是推进数字金融创新突破。借助“三位一体”智农共富平台，推广“无忧保险”场景，实现社员线上办理业务，根据平台气候预警提示，提高风险抵御能力。加强农保社信息化管理，直观清晰对投保地块进行管理。三是推进金融机构普惠服务。引导金融机构加大农村地区金融服务基础设施布局，建设全覆盖的普惠金融网络，鼓励更多银行机构开展整村授信工程，发挥助力共同富裕的金融力量。继续推广农民资产授托代管融资业务，以“标准化+个性化”定制模式丰富授托代管种类，力争全年农民资产授托贷款新增8亿元。

（二）推进融资畅通工程，助力金融服务“精准滴灌”

提升金融服务实体经济能力，满足企业多元化、个性化供给需求，助力企业做大做强，力争2024全年存贷款均新增300亿元，指标排名全面退出倒三。一是扩面“金融专员”专项活动。在开展好活动试点基础上，结合政务服务增值化改革，全面总结好的经验做法，向全市扩面延伸，实现金融服务需求供给全覆盖。选派优秀“金融专员”进驻市级企业综合服务中心，提供金融业务咨询、金融疑难问题解答、金融需求收集和反馈；参与建设乡镇街道特色企业服务中心和园区平台服务分中心，实现金融服务与政务服务无缝衔接。建设“帮企云”企业综合服务平台瑞安金融专区，实现企业、银行云上产品供需“双向选择”，打造“金融专员”云上服务机制。二是督促银行机构服务实体。全年开展“银企相亲会”30场以上，发挥部门、乡镇街、行业协会等单位的沟通协调作用，做好企业和金融机构的牵线搭桥。全实施“高质量发展”专场公款竞争性存放。每季安排不超过2亿元资金用于“高质量发展”专场公款竞争性存放，激励银行机构积极新增域外资金回流支持瑞安经济社会发展。发挥考核指挥棒作用，强化考核导向，引导金融机构自主创新产品，优化服务，加大对实体经济的支持力度。三是深化政府性融担体系改革。推动政府性融资担保机构服务创新和业务扩面，加大对科创企业、外贸企业等的支持。探索增加公司资本金，探索批量业务模式，提高单户担保额度，开发“亩均贷”等产品，提高担保审批效率。争取2024年末全市政府性融资担保机构小微企业和担保余额达35亿元，新增担保额5亿元、同比增长15%以上。

（三）持续培育上市企业，助力资本市场“开疆扩土”

坚持基础再巩固、重点再明确，在2023年取得的突破成就的基础上，自我加压、乘胜追击，争取上市工作再上一个新台阶，上市工作排名位次保持前三。一是布局“境内外”，实施上市双轮驱动战略。把国内主板、创业板、北交所作为主要目标，联动推进企业对接香港及国际主要资本市场，特别是针对主营业务不适合境内市场的企业，打通其堵点，发散其思维，借助基金力量，努力实现多层次资本市场的建设以及上市报会数量两位数的突破。进一步推动重点企业上市进程，力争2024年新增上市报会挂牌企业2家以上、上市挂牌签约企业5家以上。二是注重“基础关”，实施企业规范提升计划。坚持工作关口前移，对有意愿但条件有差距、初步具备上市条件的企业，从起步阶段就引导加强规范运作，引导企业向上市挂牌企业看齐，减少后续潜在发展隐患。同时引荐信誉好、实力强的三方中介进驻拟上市企业，帮助企业规划上市方案，让企业少走弯路。结合全市引才计划，鼓励企业引入高层次人才参与企业运营管理，提升企业上市竞争力。三是定制“路线图”，实施北交所板块优先计划。对纳入我市拟上市企业培育库的企业细分定制成长路线，特别是国家级专精特新“小巨人”企业、已在新三板挂牌企业、基本符合北交所业绩要求的企业等，积极引导挂牌新三板，劝导其先向北交所上市靠拢，根据后续发展再逐步升级对接高层次，力争2024年新增新三板挂牌企业2家以上。四是当好“宣传员”，实施上市宣讲进百企计划。组建上市工作宣传团，走进企业宣传国家金融政策、企业上市奖补政策。积极对接上级部门与各大证券交易所，全方位加强企业上市培训、咨询、辅导等专业服务，组织资本培训沙龙4场以上，实现年净利润2000万元以上企业全覆盖。

（四）守好防风化险底线，助力金融系统“行稳致远”

筹备建设平安金融示范点，持续提升我市防范化解金融风险的能力水平，确保金融系统整体平稳运行，为全市经济高质量发展添动力、减阻力，平安金融指标排名保持前三。一是推进地方金融组织监管。完善预警机制，建好金融风险监测队伍，主动出击排摸风险隐患。加强辖内持牌的5类15家地方金融组织监管并持续开展“7+4”类地方金融组织的现场走访检查，预警化解包括经营风险、信用风险、流动性风险在内的各类风险。推进地方金融机构评级争优工作，开展小额贷款有限公司、融资性担保公司和典当行的监管评级、整改风控工作。二是防范重点领域风险。建立健全“1+9+Ｎ”金融风险处置机制，加强对民间投融资、养老、房地产、市场零售等重点领域风险排查处置，联合政法委等多部门开展专项排摸行动，通过宣传《瑞安市非法集资举报奖励实施办法》、发送《风险提示函》、网格员实地走访和邻里居民访问等方式排查处置非法集资线索，并深入开展第三方财富管理公司专项排查整治工作。同时开展防范非法集资等金融风险宣传月活动，继续实施公交车主题宣传，提升群众防范意识和金融素养。三是盯牢涉众涉企风险。持续推动涉众积案化解，按照维权与维稳“两手抓”、“两手硬”的工作思路，协调温州中院、瑞安法院公安对“中潮金服”案件追赃工作的最大支持和最快突破。成立类金融风险处置工作专班，及时做好边控、沟通，关注最新进展。继续做好“白名单”企业帮扶工作，完成温州市级“白名单”销号率达80%以上，瑞安市级“白名单”销号达15家以上。