近日，平阳坑镇人民政府发布了《瑞安市平阳坑镇合法性审查中心建设工作实施方案》，为便于公众理解和执行，现解读如下：

一、制定背景

随着法治政府建设的深入推进，乡镇作为基层治理的重要单元，其依法行政能力直接关系到基层治理体系和治理能力现代化的进程。为了进一步加强我镇合法性审查工作，完善审查机制，提升依法治理能力水平，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

二、制度依据

根据《关于印发<浙江省行政规范性文件合法性审查指引（试行）><浙江省重大行政执法决定合法性审查指引（试行）><浙江省行政协议合法性审查指引（试行）>的通知》(浙法联办〔2023〕6号)、《温州市乡镇（街道）合法性审查改革实施方案》（温委法办〔2023〕17号）、《瑞安市乡镇（街道）合法性审查改革实施方案》（瑞委法办〔2023〕8号）等有关要求。

三、制定目的

规范平阳坑镇权力运行，不断提升基层组织的公信力和执行力，为保障经济发展和社会和谐稳定发挥重大作用。实现全镇合法性审查全覆盖，构建合法性审查工作格局，实现乡镇合法性审查工作标准化建设提质增效，全面提升全镇各项工作法治化水平。

四、组织架构

成立平阳坑镇合法性审查工作领导小组，设立平阳坑镇合法性审查中心，办公室设在党政综合办公室。

五、工作职能

（一）审查范围。1.规范性文件（含行政规范性文件及党内规范性文件）的合法性审查与报备；2.重大行政决策的合法性审查与重大行政决策目录调整（含新增、取消、修改）及报备；3.合同的合法性审查与报备；4.行政执法决定的合法性审查；5.合法性审查事项目录清单确定的其他审查事项。

（二）审查机构。由平阳坑镇法制审核工作领导小组统筹领导，下设办公室负责具体合法性审查工作。

（三）审查方式。可采取书面审查、实地调查、召开座谈论证会，以及委托其他人员或机构研究论证等方式，开展合法性审查，提供专业意见。

（四）审查内容。包括主体、权限、程序、内容是否合法；适用相关法律依据是否正确，是否符合法律、法规、规章、上级规范性文件等。

（五）审查流程。合法性审查由承办业务办公室（中心）提起。在提起合法性审查之前，承办业务办公室（中心）应当对其合法性、必要性和可行性等进行研究，形成相关送审资料。

平阳坑镇合法性审查中心在收到合法性审查申请后，应当检查送审材料是否齐全，要一次性告知承办业务办公室（中心）在指定期限内补齐相关材料。材料收集齐全后，要及时联系高楼司法所及法律顾问在7-10个工作日内完成合法性审查，形成审查意见，将审查意见和重大决策事项所有材料反馈送审办公室（中心）。送审办公室（中心）对审查提出的修改意见或建议，应当于3个工作日内做好修改工作。

六、注意事项

落实规范性文件合法性审核与公平竞争审查相结合模式，提高对合法性审查工作重要性的认识，确保规范性文件合法合规的同时，避免出现排除、限制市场公平竞争情况。严格落实法律顾问、司法所双审核制度，严格做到有件必审，双重审核。

七、一问一答

问：为什么需要建立平阳坑镇合法性审查中心？
答：建立平阳坑镇合法性审查中心是加强平阳坑镇合法性审查工作的重要举措，有助于提升审查力量、明确审查范围、提高审查质效，推动工作法治化水平稳步提升。

八、关键词诠释

合法性审查是指对行政规范性文件、重大行政决策、合同、行政执法决定等事项是否符合法律法规、政策规定和上级文件精神进行审查的过程。

九、实施时间

自2024年2月7日起施行。

十、解读机关及解读人

解读机关：平阳坑镇镇人民政府

解读人：林长晚

联系方式：0577-58906009