为推动档案事业科学发展，更好地为推进我市转型发展、打造迈入全面小康社会的标杆城市服务，结合我市档案事业发展实际，特制定“十三五”期间全市档案事业发展规划。

一、发展基础和发展背景

（一）发展基础

“十二五”期间，瑞安市档案工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以档案新馆建设为契机，以“创业、创新、创优”为工作目标，以“加强档案登记备份、加强档案文化建设”为工作重点，立足“构建大档案、狠抓大管理”，认真实施依法治档、信息强档、安全管档、服务兴档四大战略，全面促进了我市档案事业跨越式发展，为推进瑞安经济转型升级，加快建设宜居宜创业的现代化大城市作出了新贡献，较好地完成了“十二五”期间的档案工作任务。

——档案资源建设不断加强。切实加强档案资源建设，依法对镇街、部门机关到期文书档案、重点民生档案、“三重一特”档案及民间重要文献进行接收、征集。“十二五”期间，市档案馆共接收征集档案1.1万卷3.6万件，寄存档案6.8万件。大力实施档案编研精品工程、乡村记忆工程，推进瑞安方言、口述历史、爱国主义教育基地建设等项目。“十二五”期间，共编研档案史料25种，方言资料4种；完成陶山镇荣祥村等三个省级乡村记忆基地建设；建成中小学教育基地3个，爱国主义教育基地1个，举办展览7次，参观人数45800人次。2014年5月，启动了口述历史建档项目,截至“十二五”期未，已采访3名知悉瑞城变迁人员和14名抗战老兵，并进行录影录音，建立了数据库。

——档案公共服务能力显著提升。坚决贯彻执行瑞安市委、市政府的决策部署，围绕重点工程建设、瑞商回归等项目，深入开展档案监督指导工作，深化“三农”档案和社区档案工作。“十二五”期间，对全市84个温州市级重点建设项目进行了档案登记，对其中23个项目进行了档案执法检查、指导和培训；创建省级行政村（社区）示范档案室31家、温州市级行政村（社区）规范档案室61家、瑞安市级行政村（社区）标准档案室33家。坚持“立足档案、面向社会、服务公众”的理念，推出“异地查档、跨馆服务”、延时服务、预约服务、无午休服务等四项便民措施，创建了“架档案之桥,连百姓之心”服务品牌。“十二五”期间，共接待档案利用32630人次（其中办理异地查档16件），提供各类档案62800卷（件），复印72564张，为编史修撰调档879卷，为市委、市政府及有关部门提供照片资料387次7026张。

——档案信息化建设日益增强。2010年，成立瑞安市电子文件和数字档案登记备份中心。“十二五”期间，完成53家进馆单位文书档案数字化加工和登记备份，占所有应进馆单位的78％；完成人力资源和社会保障局等13家重点民生部门电子业务数据、市人民医院等2家二甲以上医院电子病历和2家500强民营企业知识产权档案登记备份，登记备份率达68％；完成30家市重点工程档案和电子文件登记造册,2家已竣工的重点工程档案的登记备份；并开展馆际间异地备份。登记备份逐步走向规范化、常态化，档案安全保障水平进一步提升。加快推进市级数字档案馆建设，完成市档案馆馆藏档案案卷级目录录入5万余条，占全部馆藏60％；完成机读目录数据库240万条，占全部馆藏90％；完成馆藏档案数字化加工300万页，占全部馆藏30％。市直单位数字档案室建设步伐加快，建成8家示范数字档案室、24家规范化数字档案室。2013年5月，完成全市机关档案共享平台开发并投入使用，实现全市机关单位文书档案的共建共享；截止“十二五”期未，网上共享全文档案3000余页，目录6000余条。

——档案工作发展环境明显改善。市委、市政府高度重视档案工作，加大对档案事业的投入，档案机构、人员编制得到有效解决，档案事业发展的体制机制进一步理顺，内外部发展环境得到很大优化。新档案馆大楼于2015年12月底正式投入使用；新大楼建设用地面积约9亩，总建筑面积约2.5万平方米，其中档案库房建筑面积6690平方米，体量是原档案馆的16倍多，在库容规模上能满足未来50年馆藏增长的需要。加强干部队伍建设，“十二五”期间，市档案局派出70人次参加档案上岗培训、专业技术培训和继续教育， 6人获得档案专业技术职称；举办各类档案专业培训8场次，组织开展基层档案人员专业培训300多人次。“十二五”期间，财政共拨款1405万元经费用于档案事业发展。

（二）发展背景

“十二五”时期，我市档案工作取得了显著的成绩，服务能力、自身实力、社会影响力上了一个新台阶，但档案事业发展仍存在一些问题和困难：一是档案事业发展不平衡，基层基础相对比较薄弱。许多单位部门对档案重要性的认识程度还不到位，没有真正把档案工作摆到事关百年大计、事关民生的大事来抓，特别是2013年自上而下取消档案工作考绩后，镇街和机关部门档案工作推动困难。二是以法治思维和法治方式推动档案事业发展的理念和能力缺乏，由于档案部门自身在工作中存在很多的不足，一直以来不敢去真管，不敢走出去，真正开展执法工作困难重重。三是档案开放和利用服务水平不高，档案信息化建设总体水平不高，档案干部队伍结构不尽合理，难以适应现代型档案管理工作的需要。这些问题制约了档案事业的科学发展，必须采取有效措施加以解决。

“十三五”时期，是瑞安打造迈入全面小康社会标杆县市的决胜阶段，是主动适应和积极引领新常态的关键时期，是深化改革开放、加快转型发展的重要战略机遇期，这将为全市档案工作提供更大的舞台和空间，档案工作的地位和作用将越来越重要。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，标志着全国档案工作迈入了以“三个体系”建设为重点加快发展的新阶段。省“两办”《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，提出以建设法治档案、智慧档案、民生档案、平安档案、活力档案为主抓手。温州市“两办”《关于认真贯彻落实<关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见>的通知》，重点突出“五档共建”和实体馆、数字馆（室）建设的“两大硬任务”，瑞安市“两办”出台了《关于加强和改进新形势下档案工作的通知》，提出了要坚持以走向依法管理、走向开放、走向现代化的“三个走向”为根本要求，以健全完善覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系等“三大体系”建设为目标，以“五个档案”建设为主抓手，为今后几年全市档案工作明确了方向，必将有力地引领和推动全市档案事业科学发展。

“十三五”时期，走向依法管理、走向开放、走向现代化，是档案工作的根本遵循和行动指南。政治性、基础性、服务性更加鲜明，是档案事业发展要把牢的基本方向。服务为先、创新驱动、实干兴档，是档案工作要彰显的突出特点。今后五年，全市档案事业发展要牢固树立和自觉践行五大发展理念，扎实推进创新发展，从传统管理转向现代治理，创新档案治理体制机制，持续激发档案工作动力和活力，创新社会信息化深入发展环境下的档案管理和服务，提高档案工作现代化水平；扎实推进协调发展，从发展不平衡不协调转向注重发展整体性，坚持区域协同和城乡一体相结合，行政管理和保管利用相统筹，服务发展和自身发展相统一，拓展空间、补齐短板，增强档案事业协调发展能力；扎实推进绿色发展，从重数量转向重内涵，坚持争取资源与讲求效益并重，设施建设与功能发挥并举，全面节约和高效利用资源，推动形成绿色发展方式，增强档案事业可持续发展能力；扎实推进开放发展，从开放不够水平不高转向更加积极主动开放，拓展开放的深度和广度，回应社会档案需求，使档案工作与经济社会发展相适应，增强社会影响力，提高档案部门在国家治理中的制度性话语权；扎实推进共享发展，从档案公共服务供给不足转向档案公共服务均等化，从解决档案领域人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，增强人民群众获得感，提高档案公共服务共建能力和共享水平。

          二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，以“三个走向”为根本遵循，以全面贯彻落实省“两办”《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》、温州市“两办”《通知》为主线，以“五档共建”为主抓手，以围绕中心服务大局、围绕民生服务社会为目标，突出改革创新，加快转型发展，加快建设与我市经济社会发展相适应的档案工作强市，争取走在全省前列，为我市打造“活力开放的经济强市、魅力宜居的品质之城、文明和谐的幸福家园”作出积极贡献。

（二）发展目标

——档案服务能力再上新台阶。为党委政府中心工作服务的深度力度进一步加大，与经济社会发展契合度更加紧密，优质便捷高效的档案利用服务体系基本建立，在国家治理体系和治理能力现代化建设中的基础性作用更加彰显。

——档案法治化建设迈出新步伐。档案基础性制度基本形成，有效的服务法治瑞安机制、高效的档案行政执法机制、健全的依法治档工作机制基本建成，全社会法治档案意识明显增强。

——档案信息化建设达到新水平。力争2020年建成数字档案馆，市直机关以上档案室、国有企事业单位档案室100%建成数字档案室。电子文件归档与电子档案移交接收实现规范化、常态化。加快融入社会信息化，积极参与大数据发展，智慧档案建设成效明显。

——档案安全保障能力获得新突破。档案馆新馆符合标准规范，全市党政机关、国有企事业单位全部建成符合国家标准、满足档案存放数量要求的综合档案室。档案安全监管体系更加完善，档案应急机制和重要档案灾备机制全面建立，档案安全保障体系更加健全，确保档案实体和信息安全。

——档案工作活力实现新提升。档案事业发展的体制机制更加完善，环境更加优化。积极主动开放合作局面加快形成。档案文化社会影响力持续提升。档案干部职业精神更加彰显，职业能力持续增强，专业化水平显著提升。

——档案基层基础建设取得新成效。新型公共档案馆加快建设，“五位一体”功能更加完善。档案资源体系更加健全，馆藏档案总量增长35%。档案基础业务水平明显提升。

三、主要任务

（一）紧贴中心工作，全面强化档案服务大局能力

强化档案专业管理与技术服务，围绕打造“活力开放的经济强市、魅力宜居的品质之城、文明和谐的幸福家园”的战略目标，对接做好档案各项工作，全面提升档案资政服务能力和水平。

强化改革创新档案服务。做好“一心五圈”时尚商圈、物流服务平台、区域性会展中心等重大项目的档案工作。围绕“互联网”+行动计划,建设智慧档案,同步推进数据管理、归档保存与共享。加强科技档案工作，重视专利、商标和品牌建设等方面的归档工作，开展重点民营企业知识产权等重要档案的登记备份，积极推进规模以上的民营企业及“高成长型企业”开展档案规范管理工作。利用档案展示创新成果,大力弘扬创新精神。

强化协调发展档案服务。围绕市政府多规融合、“一张蓝图”的总体开发理念，做好主体功能分区、“一核两翼三区”、城市宜居品质等涉及的重大基础设施、重大活动档案，建立城乡一体的区域档案信息资源共享机制,与区域、城乡协调发展相适应。注重开发档案工作服务政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设的“五位一体”功能，实现档案事业的全面协调可持续发展。

强化绿色发展档案服务。紧扣宜居城市建设，全面推进“三改一拆”、“四边三化”、城市公共设施建设等方面档案工作。紧扣美丽乡村建设，全面推进乡村整治建设、农村基础设施建设、农村环境综合整治等方面档案工作；紧扣休闲旅游建设，全面推进生态保护修复、旅游观光发展集群、优秀旅游城市品牌创建等方面档案工作；紧扣生态市创建，全面推进“五水共治”、大气综合治理、土壤综合治理等方面档案工作。

强化开放发展档案服务。做好重大开放战略、开放领域、开放平台的档案工作，为瑞安经济“引进来、走出去”提供优质服务。健全联系机制，加强对瑞商回归项目建档及瑞商回归企业档案规范化管理的指导服务。加大对商会（协会）特别是在外商会（协会）的建档指导，开展目标管理认定工作，实现全面推进、重点提升的工作目标。坚持开放发展理念，建立档案工作区域合作机制，探索发展域外档案征集工作。

强化民生建设档案服务。围绕加快推进以全面改善民生为重点的社会建设，创新档案公共服务提供形式，增加档案公共服务供给，努力满足社会各方面利用需求。紧扣教育现代化强市建设，加强教育系统档案管理；紧扣健全社会保障体系，全面推进社会保障、最低生活保障、医疗卫生服务、移民安置、土地二轮承包等档案工作；紧扣文化强市建设，推进书香瑞安工程建设、文化礼堂建设、文化遗产传承、“千村档案”建设等档案工作，切实为瑞安各类民生建设留下历史凭证。

（二）注重法治引领，全面推进依法治档

进一步提高档案部门依法履职能力，规范行政行为，加强行政执法，强化行政责任，提高行政效能, 全面提升档案工作法治化水平。

持续推进依法行政。全面清理档案监督管理的各项行政行为，在形成完整的档案行政管理权力清单、责任清单和负面清单的基础上，努力构建档案工作完备的制度规范体系，严格按照权力清单运行行政权力，积极推进网上行政审批和执法监督检查，实现责任清单规定事项常态化运行。建立重大决策专家咨询制度，加强以档案安全风险评估为重点的事中事后监督，建立以信用评价为核心的档案中介机构监管制度，提升档案工作服务我市经济社会发展的能力。

加大档案执法力度。健全档案行政执法机制，完善监督考核机制，完善档案行政执法程序规定，规范档案执法主体资格、执法权限、案件办理、行政处理、责任追究、行政执法检查，有效提升档案执法水平。推进档案行政执法监督检查制度化、常态化，实施“审计式”执法检查制度。加大对违法行为的查处力度，严肃查处各种违反档案法律、法规的案件，切实维护档案的完整与安全。

强化法制宣传教育。制定普法规划，及时启动全市档案系统“七五”法制宣传教育工作。加强档案法制队伍建设，推动市政府和各部门单位将档案法律法规纳入普法规划和干部教育培训内容，提高各级领导干部和广大公务员的档案法治意识。加大社会档案法制宣传力度，立足“档案法制宣传月”，通过多种形式，开展学习、遵守、维护档案法律法规宣传活动，增强全社会的档案意识和档案法制观念。

服务法治瑞安建设。加强国家治理过程中有保存价值的记录、凭证和信息等的管理。推进电子档案监管方式创新,提供可信电子证据。运用档案资源,为解决涉法涉诉信访提供凭证依据。重视涉法档案的收集、整理、开发利用等工作,挖掘法治精神, 讲好档案故事,弘扬优秀法治传统文化。发挥档案存史记忆功能, 主动记录展示法治瑞安建设实践。             

（三）突出智慧建设，全面加快档案管理信息化进程

加快推进数字档案馆建设。争取把数字档案馆（室）建设列入市信息化建设整体规划，统筹安排人、财、物，力争到2020年建成数字档案馆。积极推进其他单位数字档案馆（室）建设，争取市直机关以上档案室、国有企事业单位档案室全部建成数字档案室，其中20%建成示范数字档案室、50%建成规范化数字档案室。加快存量档案数字化和增量档案电子化步伐，争取到2020年馆藏档案数字化率达到90%。积极推进文档一体化、馆室一体化、馆际一体化建设，提升档案信息资源利用水平，增强档案服务智慧城市能力。

积极推进电子文件归档与电子档案移交接收。积极融入电子政务建设，协同电子政务中心，实现统一办公自动化系统平台的电子文件的即时归档，推进电子文件归档与电子档案移交接收常态化，确保电子档案长久保存和利用。全面落实电子文件归档、电子档案移交和管理制度，对具有保存价值的业务电子文件按要求一并归档、统一管理，做到应归尽归，确保实现对电子文件形成、积累和归档的全程监督指导。

创新档案信息化管理。借助大数据、云计算等新技术，实施大数据归档管理和开放共享工程，整合各类档案数据，开展用户需求分析，完善档案数据开放标准，加强对档案大数据的监管。深化机关单位档案共建共享平台建设，为智慧城市建设提供数据保存管理和整合共享等服务。

（四）聚焦民生服务，全面推进档案资源体系建设

加大档案接收征集力度，建立民生档案资源体系，完善民生档案管理机制，推动民生档案共建共享，进一步提升民生档案服务社会的能力。

加强民生档案资源建设。贯彻落实国家档案局9号令，对接收范围内到期的档案应收尽收，对行政区划调整、政府机构改革的档案及时接收，特别是要将民生档案作为档案资源建设的重点内容。理清全市民生档案归属与流向，明确民生档案进馆与不进馆范围，构建归属科学、流向合理的民生档案资源建设格局。推进区域民生档案信息资源整合，探索通过档案实体进馆、电子档案进馆或者分布式保存等方式整合民生档案信息资源。加强重点领域民生档案规范化建设，对民生档案优先进行数字化。到2020年，馆藏总量比“十二五”末增长35%，民生档案数量占馆藏总量60%以上，并形成出生医学证明、学籍、婚姻、二轮土地承包、土地改清册、山林定权、知青、公证等重要涉民档案专题数据库，争取实现档案资源体系对民生、对社会的全覆盖。

建立健全民生档案管理机制。会同涉民部门对重要民生领域档案进行重点管理，对档案管理制度进行细化，抓好民生档案管理制度落实。加强对相关单位民生档案工作的业务指导和行政监管，督促各涉民单位切实加强民生类业务档案的整理、归档、保管以及数字化加工工作。建立健全依法检查机制，强化民生档案依法监管。创新民生档案利用机制，推进民生档案共建共享，打造民生档案公共服务品牌。

推进民生档案共享平台建设。深化“异地查档、跨馆服务”工作，配合省档案局做好“异地查档、跨馆出证”服务利用平台建设，推进统一平台、统一流程、统一文本，逐步实现档案查询利用服务向乡镇（街道）、行政村（社区）便民服务中心延伸。配合温州市档案局做好民生资源共享。开展重点民生领域档案登记备份工作。拓展与市外综合档案馆之间的合作，探索建立跨市档案服务利用机制。

（五）筑牢平安根基，全面强化档案安全保障

加强档案馆库建设。积极推进档案馆馆内用房合理布局，不断完善馆库功能建设，进一步提升档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心“五位一体”功能，深化存史、资政、维权、育人功能，拓展宣传展示、文化休闲、社会服务等功能，适应社会多样化需求。

确保档案实体安全。建立相关的档案安全工作机制，严格执行档案安全保密制度，加强应急管理，明确应急处置的责任和措施，继续开展重要档案异地备份保存工作，“十三五”末基本完成馆藏省重点档案的抢救与保护。馆舍装备实行现代化管理，使用先进实用的档案装具和先进的消防、温湿度调控、防盗报警、安全监控等设施，做好库房多防工作。各级党政机关、国有企事业单位、社会组织60%建成规范化档案室，建立健全人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系，把档案室列入重点保护范围。支持村、社区及非公有制经济组织设立档案室或落实专人负责档案工作。

确保档案信息安全。建立健全档案信息管理系统安全防护体系、档案信息公开发布保密审查制度和重要档案灾备机制，推进档案信息系统安全等级保护工作。加强重要档案的存储介质的检验、认证，确保长期可用。对重要电子档案实行异地异质备份保管，确保党和国家重要档案绝对安全。加强档案数字化安全管理，尤其是外包加工过程的安全监管。

加强档案安全监管。全面推行档案安全责任制，层层签订档案安全责任书，着力营建全员参与、群防群治的档案安全工作环境。全面落实档案登记备份法制化、规范化、常态化，依法开展机关、团体、企事业单位档案登记备份工作。加大档案安全保密检查力度，发现隐患及时督促整改，促进档案安全责任落实。对发生档案安全事故的，依法追究有关领导和责任人的责任，在一定范围通报。认真落实省、市平安建设档案工作考核要求，夯实平安瑞安建设档案安全基础，积极服务平安瑞安建设。

（六）增强活力迸发，全面提升档案工作水平和社会影响力

推进档案管理创新。认真执行国家档案局8号令、10号令，全面完成立档单位文件材料归档范围和保管期限审核，单位应归档率、应进馆率达到100%。加强乡镇（街道）、村（社区）档案依法管理，重视基层治理信息数据归档管理工作，实施区域档案信息资源共享工程。鼓励有条件的单位建立部门档案馆，鼓励有条件的乡镇（街道）建立档案馆，积极探索村级档案管理新模式。探索“村档乡（镇、街）管”，切实解决村级档案安全管理问题。引导家庭开展建档工作；积极推广政府购买档案服务；加强对档案中介机构的监管，使其规范化的参与档案事务；鼓励和支持社会力量参与档案事业发展，积极构建有效平台，发挥档案学会、商会等社会组织的作用。

推进档案文化建设。对接浙江历史文化记忆工程和浙江数字记忆工程，加大对城市记忆、红色记忆、地方特色、民国史料、区域特色经济等档案资源的开发力度，开展名镇、名村、名品等名档系列和家训村训、典型家庭、非物质文化遗产等系列档案文化项目建设。挖掘乡村记忆，服务农村文化礼堂建设。利用新档案馆展厅建设契机，推进档案文化示范基地创建，深化档案馆爱国主义教育基地、中小学档案教育社会实践基地建设，争创温州市级爱国主义教育示范基地。对接浙江档案文化精品工程建设，深入挖掘档案资源，进一步创新编研方式，拓宽编研领域，争取每年编辑1个以上档案编研作品，积极申报“浙江档案文献遗产”和“省百项档案编研精品”。运用新兴媒体建立记忆文化网络平台，提升档案文化传播力和影响力。推动档案文化进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭。

加快提升档案开放水平。健全落实档案开放鉴定工作法制化、规范化、常态化机制，加大档案鉴定开放力度，及时对馆藏应开放未开放（满30年）档案进行鉴定，确保档案资源最大限度地满足查阅利用需求。以社会需求为导向，通过举办“国际档案日”、“档案馆日”、走出档案馆办展览、开办网上展厅等，搭建档案工作开放平台，加快形成百姓走近档案、档案走向社会新格局。加强与省内外档案部门有关部门的交流合作，稳步推进档案史料共享。

加强档案干部队伍建设。以“增强职业精神、提升职业能力”为目标，贯彻落实《浙江省档案人才队伍发展规划（2014—2020年）》，认真实施《温州市档案干部队伍专业化建设实施方案》，着力打造忠诚干净担当的高素质档案干部队伍。大力拓宽人才引进渠道，不断优化人才资源配置。采取“送出去、请进来”的形式，加大人才培养力度，建立上岗前培训机制，严格落实档案专业技术人员每年脱产接受继续教育时间累计不少于12天的要求。鼓励档案专业人才参考参评档案专业技术资格，提高档案业务水平和操作技能，“十三五”末，局机关干部100%拿到初级证书，60%通过中级职称。积极配合省档案局实施档案专业人才库和智库建设，推荐我市优秀档案人才加入全省档案专业人才库和“115”档案人才工程。

四、重点项目

（一）数字档案馆（室）建设工程

建设内容：按照国家、省有关数字档案馆（室）建设标准和规范，瑞安市档案馆通过国家级数字档案馆系统测试，力争创建国家示范数字档案馆；市直机关以上档案室、国有企事业单位档案室100%建成数字档案室，其中20%建成示范数字档案室、50%建成规范化数字档案室；积极推进其他单位数字档案馆（室）建设。

投资方式：市财政投资。

（二）区域档案信息资源共享工程

建设内容：建设全市档案信息资源共享平台，与温州市和各县（市、区）国家综合档案馆实现网上异地查档、跨馆服务，与各乡镇（街道）、村（社区）建立网上公共利用服务平台，形成内容丰富、利用便捷、互联互通的区域档案信息资源共建共享机制，逐步实现档案查询利用服务向乡镇（街道）、行政村（社区）便民服务中心延伸。

投资方式：市财政投资。

        （三）档案展厅建设工程

建设内容：完成展厅建设，展厅力求全面丰富反映瑞安历史发展及其文化特点。以历史变迁脉络为主线，以历史档案展示为重点，全面、准确、真实地展现出瑞安历史文化、风土人情、自然风貌、经济建设成果等内容，开展爱国主义革命传统教育。

投资方式：市财政投资

（四）瑞安历史文化记忆工程

建设内容：继续“三重一特”档案征集工作，持续推进瑞安记忆、瑞安大事记、瑞安老照片、瑞安档案文献编纂、家谱族谱、家庭档案等系列项目建设，实施瑞安数字记忆工程。

投资方式：市财政投资。

（五）重点档案保护和开发利用工程

建设内容：组织开展民国档案、革命历史档案、历史文化村落档案等重点档案的普查、数据库建立和保护与开发。开展流失在外的瑞安重点档案征集工作。积极申报国家省档案文献遗产。围绕中华人民共和国建立70周年、抗日战争、五四运动爆发100周年、抗美援朝等重大题材，组织开发重要档案，出版档案文献、画册。全部完成重点档案数字化。继续实施档案编研精品工程，争取1个编研精品入选省百项档案编研精品工程。

投资方式：市财政投资。

五、保障措施

（一）加强组织领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。深刻认识档案基础性作用，从全局和战略的高度认识档案工作。各机关、团体、企事业单位和其他组织要把档案工作纳入本部门本单位事业发展规划和工作计划，纳入目标考核、检查评估、专项督查的内容，及时研究部署和协调解决档案工作中的重大问题，为档案部门依法管理档案事务提供条件。

（二）加大财政投入，为完成“十三五”规划提供经费保障。确保公共财政对档案事业发展的支撑，充分发挥公共财政在档案事业建设中的保障作用，档案事业经费投入随档案总量的增长和服务领域的拓展逐年增长，增长幅度要与我市经济增长速度相适应。各部门各单位要加大对档案工作的投入力度，确保档案工作经费。依法加强对档案事业经费的管理，提高资金使用效益。

（三）强化督查指导，推进“十三五”规划顺利实施。建立党委领导、政府负责、部门实施、人大监管的法制体制，推进依法行政。全面履行档案部门法定职责，以执法检查、专项验收和目标管理为抓手，依法开展档案工作。强化目标考核，加大档案督查力度，结合年检、执法检查等形式，每年对乡镇（街道）和市直机关、市属企事业开展档案专项督查，确保各项业务工作顺利开展、深入推进。建立健全监督、评估、督查和绩效考核机制，于2018年和2020年开展规划执行情况中期评估和终期盘点。

         （四）加大宣传力度，为档案事业发展营造良好氛围。创新宣传形式、宣传方法和宣传载体，深入开展档案新闻宣传、政策法规宣传和典型宣传，增强宣传工作的主动性、针对性和实效性。发挥档案简报、网站、微博的宣传引导作用，树立档案宣传文化品牌。开展好“国际档案日”活动。积极拓展宣传阵地，充分运用主流媒体和新媒体，营造档案事业发展良好氛围。