林某某代表：

你在市十七届人大三次会议期间所提出的《关于进一步推进市场主体登记便利化，优化营商环境的建议》（人大建议355号）收悉。经调查研究，现答复如下：

一、制定标准化登记住所要求

为推进企业登记便利化，降低创业成本，鼓励投资兴业，进一步激发市场活力，根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）和《浙江省人民政府办公室关于印发浙江省放宽企业住所（经营场所）登记条件规定的通知》（浙政办发〔2014〕83号）、温州市人民政府办公室印发《温州市放宽企业住所和经营场所登记条件实施细则的通知》（温政办〔2015〕47号）、《瑞安市住宅作为住所（经营场所）登记的若干规定》都对营业执照上记载的住所、经营场所有了相应的规定，且对相应的住宅作为住所（经营场所）登记相关问题做了补充。对于您指出的住所标准不统一经对接涉及许可的部门，确实存在一定的争议。我们结合执照登记规定，我们对于住所的审查是形式审查，例如住宅放宽登记，其他用途的房屋（除商业性质外）必须符合其规划用途才能用于登记经营，我们审批登记时通过书式材料来判断其是否为违章建筑。涉及许可的主体的住所其他实际经营要求以许可单位的为准，且由许可发放单位进行监管。实际登记中，确实也碰到一部分主体因为营业执照和许可住所标准不一致导致登记效率不高，我们也将及时将该议题反映给上级部门，希望能得到法律层面的支撑。

二、提升注册审批效率

目前我市企业开办按照“减环节、减材料、减时间、减成本”要求，将企业开设环节压缩到2个、材料减至1套（5份）。通过环节并联方式，对印章进行政府统一采购向新开办企业送出首套印章和税务Ukey，由企业开办专区出照口统一免费为企业寄出5个印章、税控盘、营业执照，实现企业开办2个环节压缩。依托一网通办平台，将企业设立登记、公章刻制、发票申领、银行账户预约、社保登记、医保登记等环节纳入全程网办，实现银行预约账户信息推送功能，实现企业、银行、社保、公积金代扣代缴服务功能，将企业开设从7环节压缩到2个、材料减至5份，多部门共享，避免企业重复提交材料，全面实现当日件，当日办。同时，我局对外设立专门的注册咨询热线，为办事群众提供“一对一”保姆式服务，并通过QQ群、微信群等方式进行答疑并提供必要的指导，登记审核进展及办件人缺失的材料也及时反馈给办件人。

三、加大企业增值化服务

以电子营业执照“企业码”为基点，探索“一码通用”扩容应用，目前已实现食品经营许可证、食品生产许可证、信用信息等信息展示及企业内档下载、一码取号等功能。根据温州十大民生实事，我市为个转企及特定行业新设企业提供免费基础代理记账，减轻企业财务负担，助力企业快速发展。同时在“一注一开”基础上，试行增加“个转企”变更登记为“直接变更”，保持经营主体统一社会信用代码延续性，并沟通税务部门解决变更登记后税务同步登记的问题，实现“一件事”办理。同时，与瑞安农商行联合推出个转企“升企贷”项目，个转企经营主体可凭营业执照无需抵押最高可申请50万元的贷款额度；制造业小微企业还可申请更低利率的贷款，用于企业发放工资、水电费等，有效缓解初创企业融资难问题。

以上答复供您参考，感谢您一直以来对市场监管工作的支持。

瑞安市市场监督管理局

2024年6月6日