林志寅等11位代表：

你们在市十七届人大三次会议期间所提的《关于在深化“三位一体”综合合作改革中推进富民强村，着力夯实“强城行动”基础的议案》（人大建议448号）收悉，经调查研究，现答复如下：

你们提出的建议对推动我市“三位一体”综合合作改革工作有着十分重要意义。建议中提出的八大建议，也非常具有针对性和建设性，我局及相关单位在后续的工作中,会认真吸收，并会坚持以干在实处、走在前列、勇立潮头的担当，深入推进该项改革工作。

一、制定实施方案。包朝阳副市长已经多次召开专题会议研究讨论，市农业农村局、市供销社、市金融工作服务中心、瑞安农商银行等多家单位分别就下步持续深化“三位一体”改革工作提出相应计划。目前已经基本形成《瑞安市农村“三位一体”综合合作改革工作要点（2024-2026）（征求意见稿）》。同时，温州市制定了《持续推进农村“三位一体”改革三年工作方案（征求意见稿）》，并多次征求各县市区意见建议，待正式方案出台后，我市将积极吸收相关内容，逐步完善我市工作要点。

二、推进农合联组织建设。市供销联社建成市农合联服务中心，配备4名专职工作人员，稳步提升农合联服务效能和组织活跃度。为加强镇街农合联梯队建设和规范化发展，每年开展镇街农合联三档考核，指导届满的7家镇街农合联有序开展换届工作。同时抓好产业农合联星级管理和服务能力提升，借助“三位一体”智农共富平台开展数字化基地建设、线上农资农机统购，逐步实现特色产业全覆盖。

三、推进新型经营主体发展。2023年创成国家级示范合作社2家、省级农业龙头企业1家，省级示范性家庭农场3家，温州级农业龙头企业5家、温州级示范合作社3家，温州级示范性家庭农场9家。完成2022年家庭农场整体提升示范项目验收和2023年合作社粮油单产提升示范项目，发放农业龙头企业、示范合作社、示范家庭农场等各类奖励375万元。按照“合作制”原则，建成“三位一体”联农助农服务中心，创新农户自主定价平台管理模式，执行以“一次让利”和“二次返利”相结合的盈余分配制度，助推农产品畅销，助力农户增收，推动农户共同富裕。

四、重视农业品牌发展。强化农产品区域公用品牌“云江丰味”建设，持续吸纳瑞安本地优质农产品，品牌授权企业扩增至50家，线下门店增至5家，线上品牌馆进入“政采云”平台(全省仅2家)，线上线下累计实现销售额超3000万元。同时，积极拓展农产品电商直播领域，通过电商直播与品牌建设一体化融合、双向发力等措施，有效降低农产品流通成本、拓宽销售渠道，促进品牌产品溢价，实现“母子品牌”协同发展。

五、发展多元信用合作。一是开展互助业务。牵手商业金融机构，初步形成业务共办、风险共担、政策共享的格局。兴民农村保险互助社与中国太平洋财产保险股份有限公司瑞安支公司开展战略合作，以跟保形式分担农产品货物运输保险、种植保险的风险，按照约定比例共担风险、共享盈利。太平洋财产保险累计已按比例为农户提供保险金融4867.11万元，承担理赔支出6.4万。瑞安农商银行为农村保险互助社提供1000万元授信。二是开展担保业务。实施农信担保公司增资扩股，注册资本金增至 3500万元，担保额上限提升至3.5亿元。创新“农业先锋贷”风险共担模式，已累计为533户次农业带头人提供1.27亿元无抵押无担保基准利率的贷款。构建“政银合作、省市县协同”的农担服务机制与风险分散机制，已累计为396户次农业对象提供贷款担保1.98亿元，切实解决新型农业经营主体融资难、融资贵等问题。联合农商行推出“信农丰收贷”，月担保费下降50%创温州市担保费率新低。三是加大财政奖补。对资金互助社实施贷款贴息和风险补偿机制:按实际贷款利率给予社员15%的贴息补贴，给予实际损失部分20%的风险补偿;对农村保险互助社农户险种保费补贴由50%政策升级加码至70%，对出险、发生理赔的，给予实际损失部分20%的风险补偿。2020年至今合计已补助531.83万元。

六、争取组建瑞安“三位一体”合作经济学院。落地马屿的瑞安市农业技术学校定位为农林牧渔大类职业学校，专注于“三农”技术的推广与应用，为现代农业、新农村建设培养专业人才，主要开展园林技术、设施农业生产技术、农产品营销与储运、旅游服务管理等专业，其专业设置和人才培养方向符合农村“三位一体”综合改革的需要。如能在此基础上组建“三位一体”合作经济学院，该学院可以在理论研究、特色课程打造、实践点位建设、人才培养等方面结合瑞安市农业技术学校的实际情况开展各项工作，我市将大力支持和配合有关部门做好这项工作，并积极配合争取国家部委、省直部门经费、科研、人才等政策支持。

七、出台配套政策。近年来，我市高度重视农业农村政策的落地实施，通过组织专项督查、开展绩效评估等方式，对各项涉农政策进行了全面梳理和评估。一系列惠农政策在促进农业增效、农民增收、农村繁荣方面确实发挥了积极作用。然后受大环境影响，我市也面临一定的财政压力，近期还难以出台力度更大、更优惠的助农政策。但各部门并未放松对农业农村发展的支持。一方面，我们将积极争取上级财政支持，加强与省、温州市的沟通协调，力争为我市的经营主体争取更多的涉农政策项目和资金；另一方面，我们将对现有政策进行梳理整合，优化政策结构，提高政策效能，确保每一分财政资金都能用在刀刃上，发挥最大效益。

八、创新联农共富机制。开展基层社“共富”红色矩阵工程马屿供销社计划联合农业经营主体和高楼镇西侨村共同打造山区共富高山蔬菜加工项目。通过整合西侨村土地资源，打造面积约300亩共富蔬菜种植基地，改造高楼镇西侨村原西侨小学教学楼，建设共富蔬菜加工基地，真正从基础上做到为农民服务。该项目投产后，通过一产二产的融合发展，带动山区优质农产品“出城入户”。

代表们多年来一直从事农业相关工作，并长期支持、践行“三位一体”综合合作改革，不断探索符合我市实际的农业发展新路径，为我市擦亮“三位一体”金名片做了突出的贡献。

感谢你们一直以来对我市农业农村工作的大力支持。

签发人：张翔，承办人：王刚，联系电话：15168705885、575685。

瑞安市农业农村局  

2024年7月5日