汪徐华委员：

您在市政协十四届三次会议期间所提的《关于推进我市养老机构高质量建设的建议》（政协提案20244165号）收悉，经调查研究，现答复如下：

我市现有养老机构50家，机构养老床位3941张，目前养老机构床位数和综合服务水平均有所欠缺。温州市民政局等六部门已于2023年11月联合印发《温州市养老机构提质改造三年行动方案》，以设施改造提升为主线，以小型养老机构为主体，利用三年时间全面提升养老机构设施质量和综合服务水平，全面实现养老机构安全可靠、设施完善、管理规范、服务优质，我局将根据行动方案要求，坚持问题导向、按类别分批次地稳步推进养老机构提质改造。

针对引导社会资本参与建设，我市将继续科学编制供地计划，保障养老服务设施用地需求，结合养老产业实际用地需求，探索灵活机动的供地模式，加大对养老产业的供地力度。将养老服务设施、养老产业等用地纳入市域国土空间规划，充分挖掘城市金角银边地块，特别是在医疗资源好、环境优美区域周边做出养老空间，招引培育高端养老品牌。发挥国有企业引领示范作用，鼓励和引导国有企业结合主责主业积极拓展相关业务。以省级公办养老机构国企化改革试点为契机，公建养老机构——桃源幸福颐养院龙岛桃源项目为落点，实现国企进入健康养老产业。对已在瑞安生根的红景天加强扶持，拿出现有的好项目帮助本土企业做优做强。推动品牌化、连锁化、资本化发展，打造高端养老服务产业聚集地。

针对加强人才队伍建设，自2021年来，我市充分发挥职业技能大赛在高技能人才培养中的引领示范作用，已连续三年组织举办养老护理员职业技能大赛，共吸引全市779人参赛，其中609人获得养老护理员高级工（三级）职业技能等级认定证书，并对大赛一等奖的选手授予“瑞安市技术手”称号和相应奖金。我市重视养老护理服务人员的专业技能提升工作，全市共有瑞安市康馨家政服务培训中心、瑞安市玉海职业技能培训学校有限公司等6家经人社局备案的民办职业技能培训机构，开设养老护理员、药膳制作等培训工种。2019年以来，我市依托民办职业技能培训机构和养老服务行业协会，严格参照《养老护理员国家职业技能标准》（2019年版）在全市开展免费技能培训，采取理论知识考试、操作技能考核相结合的方式严格开展等级评定。并对全市养老服务中心的从业人员开展岗前技能培训、在岗培训、脱产培训、转岗转业培训等，严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。为吸引留住养老服务人才，2023年，我局会同市财政局、人社局等部门联合印发《关于建立瑞安市养老护理员岗位补贴和养老从业人员入职奖励制度的通知》（瑞民〔2023〕51号），对于符合条件的养老护理员按职业技能等级每月分别给予100元、200元、300元、400元、500元的岗位津贴；对于符合条件的普通高等院校、中高等职业学校毕业三年以内的毕业生，按照入职人员的学历分别给予5万元、4万元、3万元的入职奖补。我市充分考虑当前养老护理员队伍现状，根据《浙江省民政厅浙江省财政厅浙江省人力资源和社会保障厅关于加强养老护理员职业技能培训与评价工作的通知》（浙民养〔2021〕147号）文件精神，对确定从事养老护理员职业的相关群体放宽地域、户籍、年龄、缴纳社保等条件，切实保障养老护理服务人员享受技能培训补贴。并按照《瑞安市职业技能培训补贴管理办法》（瑞人社〔2023〕34号），切实保障养老护理服务人员享受技能培训补贴。鼓励养老护理服务人员不断提升自身技能，参与各级工匠人才评选，享受相应人才激励政策。

针对进一步推进医养融合，瑞安市近年来创新举措、积极探索、强力推进：率温州之先在公立卫生院设立养老机构，启用高楼镇卫生院颐馨康养中心，满足老年人就医、养老双重需求；各基层医疗机构已与 50 家养老机构签订服务协议，签约率达 100%，定期开展健康巡诊服务；在各养老机构内设医务室，如市三医在马屿康馨红日老年照护中心建设医务室长期派驻医务人员，安阳红景天老年公寓聘请医务人员独立设置医务室由安阳街道社区卫生服务中心协助开展健康教育、慢病随访、健康体检、中医康复等服务。

针对数字赋能养老机构，在符合应用集成贯通要求的前提下，市大数据管理中心定会全力予以配合，全力做好技术支撑，为一体化养老服务平台系统提供数据共享、组件复用、安全保障等支持；配合参与项目谋划，将严把新建项目评审关，以信息化项目全生命周期管理工作为抓手，持续推动应用发挥实战时效。目前，市大数据管理中心正在积极开展数据治理工作，构建瑞安市本地基础库，通过数据清洗、数据整合形成了瑞安市老年专题库，可为相关部门在养老服务方面提供相关数据支撑。此外，市大数据管理中心已建成空间中心和瑞数通应用平台，可有效支撑相关养老服务牵头部门，融合瑞安现有老年数据，实现数据上图，直观展示。

下一步，我们将紧密结合您的建议，持续推进我市养老机构高质量发展。我局将联合市大数据管理中心，做好可供群众阅览的我市养老机构展示公共数据平台，以便群众根据需求了解养老机构的情况。我局将联合市人力社保局，继续加大养老护理相关职业工种的人才培育工作，支持和引导普通高校、职业院校结合自身优势和社会需求增设银发经济相关专业，支持校企合作共建产教融合实训基地，打造新时代高素质养老服务人才队伍；围绕养老服务人才“引、育、评、留、用”等关键环节，推出系统性政策措施，全面激发专业队伍建设内生动力，积极探索“学制教育+职业培训+继续教育+实习实训”养老服务人才培养模式，订单式培养养老服务人才。同时，我们将在各次培训中对已在养老护理岗位和即将加入养老护理队伍的养老护理员们提出在养老护理上再更多加入心理慰藉的内容元素，对老人和老人家属的心理方面增加关注。

最后，感谢您对瑞安民政工作的支持。

瑞安市民政局

2024年7月11日

瑞安市民政局关于市政协十四届三次会议第20244165号提案的答复函.docx