李开展等12位代表：

你们在市十七届人大三次会议期间所提的《关于加大力度推进瑞安古城华丽蝶变的建议》收悉，经调查研究，现答复如下：

一、工作进展

（一）组织保障方面

我中心成立文韵古城专班，形成“一位主要领导总抓、三位分管领导协抓、七大业务科室落实”的工作格局，全力推进古城项目落地建设。另专班下设办公室，设在文化名城科，由名城公司董事长兼总经理潘志伟兼任办公室主任，办公室成员含事业4人、企业6人、临聘2人。

（二）资金保障方面

24年以来，我中心积极对接财政及四大银行，破解古城建设资金难题。目前环西山历史游览区专项债券已于6月底下发3000万，全年计划共下发6000万元，将主要用于保障飞云西路一期、文昌阁和西山南侧区块等3个项目建设。另通过国企融资方式，综合包装老县府、三八粮站和老人武部等多个古城项目，完成玉海古城改造提升项目（一期）立项，现已上报省农发行融资审批，预计近期完成审批流程并下发10.5亿贷款。另国开行可对历史文化名城发放特别贷款，期限长（20-25年）、利率低（与农发行相近）。经我中心本周初步对接，国开行要求我中心出具古城四大历史文化街区整体情况及项目表，拟进行初步包装并作深入探讨。

（三）规划引领方面

通过外出考察学习、邀请古建专家等方式不断挖掘瑞安特色文化并有效融入现有规划。今年以来，组织前往杭州、苏州、上海等地学习成功经验，并邀请中国美院、同济大学、省规划院专家来瑞实地调研和指导，编制古城保护性规划及修建性详细规划。目前《瑞安历史文化名城保护规划（2021-2035）》已获省人民政府批复，四大历史文化街区保护性规划已通过县级评审正在省级评审中，西山历史街区修建性详细规划已完成初稿编制。

（四）重点项目方面

近年来，我中心作为玉海古城建设主要平台，已先后完成公园路三期、玉海楼西侧、西山南入口及同利马道广场、忠义街未来社区等4项工程。受资金空缺、审批难等影响，23年建设进度放缓，目前在建玉海街道院落建筑改造工程，下半年将先后落地建设吕律故居、文昌阁、西山南侧区块、解放路改造、文化巷改造、飞云西路道路改造、飞云西路一期团块改造、老县府改造等8项工程。

一是重构历史建筑，展现老城记忆。以名人故居、文化建筑为“点”，通过修缮、改造等多种方式进行重构，在还原古城面貌的同时不断展现老城记忆。现吕律故居和文昌阁项目已完成施工图预算及招标文件编制，计划7月发布施工招标公告；西山南侧区块文化提升工程（EPC）已完成初步设计初稿，计划9月发布施工招标公告；瑞安剧院改造工程已邀请中规院、省规院专家来瑞实地考察，后续将结合全省类似项目通过评估论证明确改造方式。

二是改善基础设施，串联古城脉络。以解放路、文化巷、第四巷和飞云西路等关键街巷为“线”，通过立面和管线改造、道路肌理重塑等提升工作，在连接古城重要点位的同时实现忠义街与西山等两大历史文化街区有机串联。现解放路改造提升工程已完成施工图预算及招标文件编制，计划7月发布施工招标公告；文化巷及第四巷改造工程完成施工图设计，计划8月发布施工招标公告；飞云西路道路改造工程正在开展方案及施工图设计，计划11月发布施工招标公告。

三是更新闲置团块，打响名城品牌。以飞云西路一期、老县府大院、三八粮站和瑞安饭店等重点团块为“面”，通过综合包装、商业运营，集中打造综合性园区、民间博物馆群和城市民宿群等特色区域。现飞云西路一期团块正在开展施工图调整及预算工作，计划9月发布施工招标公告；老县府大院团块已启动运营招标前期工作，计划7月发布运营招标公告，另改造方案设计工作正在同步进行；三八粮站团块正在开展资产划转，瑞安饭店团块计划联合第一百货、吕律故居共同打造。

二、下步计划

（一）理顺机制，加强协作

加强项目前期谋划，制定项目计划表，严格实行挂图作战、清单推进；建立定期会商制度，按时及时向有关领导汇报工作进展及存在问题、明确解决措施，做到有针对性、时效性地攻克难点；加强部门沟通，定期会商时邀请相关部门参与，听取部门意见，为项目审批提前打通堵点。

（二）多措并举，丰富业态

一是文旅融合。注重文旅产业融合发展，加大引入文化类、体验类业态，并通过古城Citywalk串连“游玩景点”、“非遗体验”及“沿街美食”等业态，为游客精准定位吃喝玩乐。二是拓宽渠道。如大沙堤、小沙巷等区域不仅可以通过政府租赁引入业态，还可以通过设置奖励机制，引入社会资本，激发民间力量，让更多人参与古城开发。三是开拓思路。向外学习古城优秀案例，如针对飞云西路一期、老县府等团块业态植入将邀请专家进行针对性指导并学习其运营思路。

（三）扩充人员，保障力量

三、我中心已通过商调形式调入事业人员1名充实古城建设力量，下半年将利用空缺岗位，以公开招聘形式招录规划、古城建设相关人才2名。另鉴于安阳中心城区现有其他建设工程任务重，恳请上级领导斟酌考量，选派2-3名建设审批人才到文韵古城专班攻坚，保障工作顺利推进。

最后，感谢你们对瑞安安阳中心城区开发建设中心工作的支持。

签发人：沈林海，承办人：何海滨，联系电话：18305870177。

瑞安安阳中心城区开发建设中心

2024年7月11日