参照《中华人民共和国政府采购法》及有关规定，现就2024年度瑞安市不动产登记相关系统运维服务项目进行公开询价采购，欢迎有意向的供应商前来投标报价。

一、采购项目概况

二、投标供应商资格要求

1、投标商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

2、在中华人民共和国境内注册的能独立承担民事责任且具有相关经营范围的法人机构或其他组织。

三、时间及地点

1、投标截止时间：2024年9月18日15：00时止；

2、投标文件递交地点：瑞安市万松东路146号自然资源和规划局418办公室；

3、开标时间：2024年9月18日15：00时正；

4、开标地点：瑞安市万松东路146号自然资源和规划局418办公室。

四、报价要求

1、投标报价一经认可，即为签订合同的最终依据，供应商应当一次性报出不得更改的产品单价，任何有选择的报价均为无效报价；

2、以人民币报价；

3、产品报价单的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

五、投标须知

1、评标定标方法：在符合采购需求、质量、服务等要求的前提下，投标总价最低的为中标供应商；当最低报价相同时，最低报价供应商重新报价，总价低者中标（不得高于上一轮报价）；若中标供应商放弃中标资格的，由顺位低价供应商中标；

2、投标截止时，符合投标资格要求的供应商少于三家，不能形成充分竞争的，采购方有权终止本次询价采购，采购方将重新组织采购，具体时间另行通知；

3、投标时应提供下列资料：

1) 产品报价单一式肆份（加盖报价单位公章并用信封密封）；

2) 投标方有效的工商营业执照（副本，复印件加盖公章）；

3) 参加开标会的投标人的法定代表人或其授权代表须携带“身份证”及“法定代表人授权书”（复印件无效）出席开标仪式，法定代表人授权书需开标前提交；

4、供应商在报价过程中应遵守诚实信用原则，串通投标或以其他形式限制竞争的，采购方有权放弃当次采购结果。

六、联系人及联系方式：

招标人名称：瑞安市自然资源和规划局

联系人：林先生

联系电话：0577-66755657

地点：万松东路146号

（注：党风廉政监督电话：0577-65810657）

附件1：

采购内容及要求

一、项目背景

不动产统一登记以来，瑞安市不动产登记相关系统（含登记系统、权籍系统、档案系统等）在业务办理过程中因登记数据缺失、不一致、重复等问题相对突出，且不动产登记业务政策性、复杂性强，历史遗留问题较多，短期内无法解决，加上不动产登记系统在功能模块、工作流程、数据控制、系统安全等方面创新举措层出不穷，时间紧，任务重。遵照《国务院办公厅印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》、《浙江省国土资源厅办公室关于加快推进“浙江省不动产登记一窗云平台”对接工作的通知》等相关通知要求，需继续开展瑞安市不动产登记相关系统（含登记系统、权籍系统、档案系统等）系统维护技术支持工作，以确保瑞安市不动产登记工作顺利进行。

二、建设依据

本项目实施参照国家电子政务标准、国家、部委标准，遵循浙江省、瑞安市电子政务建设标准与规范中的相关技术要求及数据标准。相关规范依据如下：

  1、《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发〔2002〕17号）；

  2、《国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》（国土资发〔2015〕103号）；

  3、《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）；

  4、《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）；

  5、《浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案》（浙政发〔2018〕48号）；

  6、《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）。

三、维护类型

产品维护的重点是应用系统的维护工作，主要包括以下四种类型：

（一）纠错性维护

由于测试不可能揭露产品存在的所有错误，因此在产品投入运行后的频繁应用过程中，可能暴露出产品隐藏的错误，需要进行纠错性维护，一般在应用系统维护中占21%。

纠错性维护申请报告应完整描述出现错误的环境，包括输入、输出数据以及其他状态信息。

在维护实施阶段，应先估计其缓急程度，如果维护要求十分紧急，严重影响产品的运行，则安排立即开始修改工作；如果问题不是很严重，可与其他维护项目结合起来从维护开发资源上统筹安排。

（二）适应性维护

为使产品适应环境的变化，需要进行适应性维护工作，一般在应用系统维护中占25%。

适应性维护申请报告应提出简要的需求规格说明书。

在维护实施阶段，高优先级的安排在维护计划中，优先级不高的可视为一个新的开发项目组织开发。

（三）完善性维护

在产品使用过程中，用户往往需要扩充原有系统的功能，因此需要进行完善性维护，完善性维护是应用系统维护的主要工作，占50%。

用完善性维护申请报告应提出简要的需求规格说明书。

在维护实施阶段，高优先级的安排在维护计划中，优先级不高的可视为一个新的开发项目组织开发。

（四）预防性维护

为避免被动等待用户提出要求再进行维护，用主动进行预防性维护工作。选择还有较长使用寿命、目前尚能正常运行，但可能将要发生变化或调整的产品进行预防性维护，一般在应用系统维护中占4%。

四、建设内容

建设内容包括系统安装调试、系统使用测试、数据维护服务、系统应用培训、系统配置调整、系统接口服务维护、系统运行问题处理与分析、数据保密性及安全性维护、数据统计分析，瑞安市不动产登记相关系统（含登记系统、权籍系统、档案系统等）。

（一）系统安装调试

系统安装调试，指辅助硬件包括客户端和服务器更换更新后，负责系统的安装、配置、调试。

（1）硬件环境准备

列举项目所需要的各项硬件设备。确认局方是否准备好运行项目所需要的服务器、附属硬件设备，用于安装数据库系统以及管理系统的中间层，负责现有不动产登记数据的存取和协助业务规则的梳理数据的存取处理。硬件环境包括服务器端和客户端硬件环境。

（2）系统环境安装

列举、确认项目运行所需要的各项系统环境的要求。逐项安装配置符合程序部署的基础环境。

（3）应用程序安装配置

在完成基础环境安装配置以后，进行系统主体程序的安装。同时完成数据库还原、访问IP、后台服务、流程图标路径、业务系统等参数配置。

（4）关联环境配置

在完成主体环境安装以后，对关联的系统、服务和数据进行配置。包括：数据库连接设置、档案管理服务配置、权调系统配置、打印机等其他环境配置。

（5）系统集成测试

系统集成测试要在真实环境下，确保各单元组合在一起后能够按既定意图协作运行，并确保增量的行为正确，确保产品的稳定性和可靠性。集成测试包括基本的网络连通测试、功能测试、模块交互测试等。

（6）安装说明

形成系统安装说明文档，以便用户独立安装时使用。

（二）系统使用测试

完成新部署的系统整体可用性的测试，重点是系统的使用测试，确保在使用时的功能正确稳定可靠。

（三）数据维护服务

（1）登记数据的维护

业务处理对数据的需求是不断发生变化的，除了系统产品中主体数据的定期正常更新外，还有许多数据需要进行不定期的更新，或随环境变化而进行调整，以及数据结构的调整。提供不动产登记相关的数据纠错、数据补录等服务，并协助完成数据归集、上报、处理、备份、共享等相关工作，保障不动产数据安全。

（2）GIS图形数据的维护

对不动产登记系统的空间数据如基础地理信息、地籍区、地籍子区、宗地图、房屋分户平面图等提供更新、维护、入库的技术支持服务。

（3）自助缮证机运维：协助不动产中心做好大厅受理、查询、缮证等自助机软件及接口对接维护工作。

（四）系统应用培训

信息系统是人机系统，人工处理也占有重要地位，人的作用占主导地位。在系统修改升级或者新进业务人员或人员岗位调整后及时辅助瑞安市自然资源和规划局组织并进行相关的系统操作培训，更新相关系统使用手册。使用户快速掌握系统操作和使用系统，尽快的投入到新的工作中。

（五）系统配置调整

运维服务期间，项目组将负责系统中有关系统参数、角色、人员、权限、流程设置、收件设置等后台配置，满足系统工作变化需要。

（1）用户权限信息获取

通过用户调研和讨论，整理各分中心及所用户人员信息及权限信息需求。按照既定模板整理成用户权限一览表。

为了尽量减少权限调整的工作量，又快又好完成权限配置。收集在用系统用户基础信息。如地籍系统现有用户基础数据。

（2）用户信息分析

对比分析现有系统角色是否可满足权限分配需求。

对比分析现有用户基础信息是否需要进行增改。

（3）权限调整和配置

根据用户信息分析结果以及用户权限一览表，利用系统用户分级权限管理模块逐一进行权限调整和配置。

（4）权限测试

基于权限调整结果，在模拟运行过程中，由用户完成对权限调整结果的可用性和准确性验证。

（六）系统接口服务维护

对系统接口服务、后台运行程序等进行日常监控、异常处理和BUG修复，保证系统接口服务正常运行。

不动产系统（包括不动产登记管理信息系统、权调系统和档案系统）主要维护对象有：与不动产登记电子登记簿之间的接口，与瑞安市政务服务网交互接口，与房、林、海交易部门信息交互接口，以及与瑞安市建设用地全程监管系统接口、与省厅不动产登记信息管理平台接口、与房产交易系统接口、与税务部门契税征收系统的接口。

（七）系统运行问题处理与分析

系统运行问题处理与分析旨在及时解决业务人员在系统应用中遇到的各类问题，根据系统设计排查系统运行BUG出现的原因并能及时协调系统设计单位解决，对于政策、业务、操作方式、数据等引起的问题提出合理性的优化建议。

对导致业主方的主要业务受到严重干扰并无法轻易解决时，及时提供运维服务，确保业主方系统恢复运行；对于系统出现使用障碍等功能上的问题时，提供必要的新程序研发和升级服务。

在瑞安市自然资源和规划电子签章服务正常运行的情况下，保障日常不动产登记系统正常调用，使各项不动产业务审批表正常使用电子签章。

（八）数据保密性及安全性维护

档案管理系统中包含大量数据及电子资料，为了加强知识产权保护，防止业主方信息数据丢失和外泄，需要对系统数据的保密性及安全性进行维护。

（1）设备安全

数据存储和管理使用专用的硬盘、光盘、软盘、移动硬盘或U盘等设备；

确保各计算机用户计算机内的数据资料的安全。

（2）病毒防范

在使用外来软盘、U盘、移动硬盘、光盘时，首先检测其安全性；

及时更新防毒系统版本。

（3）版本管理

对各类电子数据定期进行备份；

定期对数据资料进行检查、维护，发现问题及时解决和备案，保证成果顺利使用。

（4）漏洞更新服务

依据省市大数据、市公安局等有关单位漏洞扫描后出现的问题，在规定时间内解决软件漏洞问题。

（九）数据统计分析

服务期内，根据用户因上级领导或其他政府部门决策、管理要求提出的各种临时非常规的特殊紧急需求，需及时提供技术支持，导出符合要求的不动产登记相关的数据集或生成统计报表。供应商定期对此类需求进行归纳总结分析，把相对使用频率较高的需求列入常规需求，并开发相配套的数据导出工具或者统计报表，供用户日常使用。

五、现场驻场服务

提供不少于两名技术人员，驻场瑞安市自然资源和规划局一年（2024年9月至2025年9月），负责项目现场的相关运维服务工作。