各科室、各村（社区）：

《飞云街道村（社区）干部战斗力评估实施方案》经街道党工委（扩大）会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共飞云街道工委

飞云街道办事处

2024年8月23日

飞云街道村（社区）干部战斗力评估

实施方案

根据中共瑞安市委组织部《关于开展村（社区）干部战斗力评估的工作方案》（瑞组发〔2024〕76 号）文件精神，为深入研判村（社区）班子运行情况，巩固深化村级组织“届中体检”成果，特制定《飞云街道村（社区）干部战斗力评估实施方案》：

一、评估时间

原则上在2024年8月31日完成。

二、评估对象

本次评估对象为12个社区、7个行政村“两委”班子。

三、评估内容

对标基层党建“强基固本、争先攀高”行动，聚焦组织坚实度、共富发展度、治理有序度、生活宜居度、党群连心度等“五度”开展评估工作，对各村（社区）班子运行和工作情况进行一次大检验，划出不适任村（社区）干部退出的硬标准，动真碰硬调整优化一批不适任村（社区）干部。重点围绕五个方面展开：

（一）评估组织坚实度。①看班子配备。村（社区）班子是否配备齐全、分工合理、团结协作，特别是“一肩挑”人员是否胜任岗位。②看工作落实。村（社区）干部是否有较好地完成团拆改等市委市政府中心工作，以及在街道重点任务、重大项目等工作中是否有突出表现。③看争先示范。村（社区）干部在任职期间是否获得荣誉表彰，班子是否敢于善于争先创优、比拼排名是否晋档前移。

（二）评估共富发展度。①看有无项目谋划思路。对创富共富项目谋划是否有思路、有举措，是否大力推进“共富工坊”、党建联建项目建设。②看村级集体经济增收情况。村（社区）干部是否尽心竭力发展壮大村级集体经济，近三年村集体经济总收入、经营性收入是否持续增加。③看“三资”管理情况。是否落实“三资”智慧监管、工程项目投标承包回避等制度。

（三）评估治理有序度。①看问题排查情况。安全生产、平安维稳、防汛防台、消防隐患排查等工作是否落实到位。②看问题化解情况。历史遗留、重大矛盾问题化解是否有举措、有成效，是否大力推进“问题村居”专项整治、“六无”星级平安村建设工作。③看社会稳定情况。社会大局是否平稳，是否履行好为党站岗放哨职责，坚决同宗教势力、黑恶势力作斗争。

（四）评估生活宜居度。①看人居环境。看是否大力推进人居环境美化，村庄整体风貌是否有所提升。②看乡风文明。是否有推进红色领航乡风文明行动，推动文化礼堂（文化家园）建设助力精神富有。

（五）评估党群连心度。①看阵地建设。党群服务中心等村级阵地是否整洁、规范、活跃，是否基础设施老旧、存在安全隐患等问题；②看制度落实。看是否严格执行村（社区）组织工作情况、运行规则，严格落实重大事项“五议两公开”、“三务”规范公开、村（社区）“两委”干部监督规定等制度。③看群众满意度。看是否按要求兑现干事承诺、按期按质完成民生实事办理，围绕“一老一幼一特”等重点群体，针对性开展服务。是否大力推进“共享社·幸福里”建设。

结合上述五个方面要求，开展专题调研、专题座谈、专题评议，对村（社区）“两委”主要负责人进行排名定档，对其他村（社区）“两委”干部进行分类定档，按优秀、良好、称职、不称职四个等次评估定档。各类评估对象优秀等次比例分别不超过 30%，不称职等次比例原则上分别不低于 10%，并根据村（社区）干部战斗力综合评估情况，对村（社区）班子进行排名定档，按好、一般、差三个等次评估定档，其中好等次比例不超过 30%，差等次比例原则上不低于 10%。

符合下列情形之一的，重点研判：

①村（社区）“一肩挑”干部因违纪违法受到党纪政纪处分或其他处罚不宜再担任村（社区）干部的；村（社区）多名其他“两委”干部因违纪违法受到党纪政纪处分或其他处罚不宜再担任村（社区）干部的。

②班子配备不齐、内耗严重等战斗力不强的。

③班子号召力弱、公信力差、为民服务意识不强的。

④下次换届无“一肩挑”合适人选、选举竞争激烈易引发矛盾的。

⑤党组织、党员干部政治敏锐性不强、底线意识淡薄的。   

⑥社情民意复杂，各方利益诉求较多、纠纷信访问题集中的。

⑦“三宗”势力或宗教问题突出的、村集体“三资”情况复杂的、事故灾害风险较高的。

⑧村（社区）干部年度考核排名连续 2 年排末位的；

⑨近几年屡次被列为后进，但问题解决不到位的；

⑩因言行不当引发社会舆情产生恶劣影响的或其他可能引起较大不良影响的。

四、评估步骤

本次村（社区）干部战斗力评估工作主要分三个阶段：

（一）排查评估阶段（2024 年8月上旬－8月底）。组建由街道主要负责人担任组长的村（社区）干部战斗力评估工作领导小组，根据各村（社区） 规模、资源环境、人口数量等情况，结合“五度”要求，由片长、驻村（社区）指导员、驻村（社区）干部、村（社区）“两委”主要负责人、经合社及居委会党组织书记等力量，深入村（社区）开展综合评估。

（二）分析研判阶段（2024 年8月底）。党建统领办公室、平安法治办公室、公共服务办公室（民宗所）、城市建设发展办公室、农业农村办公室、应急消防站等科室结合日常检查，梳理出一批需重点关注村（社区）情况，并上报排摸清单。街道党工委就重点关注的村（社区）情况向联系市领导作专题汇报，并成立工作专班进行逐村（社区）难题化解。

（三）结果运用阶段（2024 年9月）。对战斗力不强， 特别是对工作不胜任、群众反映强烈的村（社区）干部，按上级有关规定及时调整。涉及到村（社区）党组织书记调整的，严格按照《浙江省村（社区）党组织书记县级党委 备案和统筹管理办法（试行）》要求抓好落实。

附件 1

成立飞云街道村（社区）干部战斗力

评估工作领导小组

各科室、各村（社区）：

根据中共瑞安市委组织部《关于开展村（社区）干部战斗力评估的工作方案》（瑞组发〔2024〕76 号）文件精神，为深入研判村（社区）班子运行情况，巩固深化村级组织“届中体检”成果，决定成立飞云街道村（社区）干部战斗力评估工作领导小组。现将人员名单通知如下：

组      长：黄领辉（党工委书记）

吕少芳（党工委副书记、办事处主任）

副  组  长：周象串（党工委副书记）

徐立特（党工委副书记）

苏志普（党工委委员、副主任）

林云峰（党工委委员）

杨雪萍（党工委委员）

贾挺国（党工委委员）

陈良松（党工委委员、纪工委书记）

王应志（党工委委员、人武部长）

周  东（党工委委员）

邵万川（党工委委员、派出所所长）

钱作亨（人大工委副主任）

陈士勇（办事处副主任）

张万里（办事处副主任）

夏克伟（办事处副主任）

陈　余（办事处副主任）

成      员： 

陈  斌   阮翠花   陈  靖   蔡庆尧  孙广勇   

孙健全   戴庆雷   毛  收  林晓慧  毛茜茜   

朱王晶   陈云伟  

领导小组下设办公室于党建统领办公室，周东兼任办公室主任，阮翠花、林晓慧、毛茜茜、朱王晶、陈云伟为办公室成员。