关于瑞安市2024年预算执行情况及2025年预算草案的报告

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组配分类	政府预算	发布机构	市财政局
生成日期	2025-02-17	公开方式	主动公开

发布日期： 2025- 02- 17 10: 32: 01 浏览次数：来源：瑞安市财政局

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——2025年2月9日在瑞安市

第十七届人民代表大会第四次会议上

瑞安市财政局

各位代表：

受市人民政府委托，现将瑞安市2024年预算执行情况及2025年预算草案提请大会审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年预算执行情况

2024年，全市各级各部门在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实“积极的财政政策要适度加力、提质增效”要求，沉着应对复杂严峻的财政经济形势，狠抓组织收入，严控财政支出，提升资金效益，突出重点保障，防范运行风险，集中财力支持重大战略部署落地实施，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，全年财政预算执行情况总体平稳。

（一）一般公共预算执行情况

1. 全市（代编）

收入预算执行情况。2024年全市一般公共预算收入805216万元，增长6.20%，完成预算（调整后预算，下同）的97.72%。其中：税收收入678205万元，增长4.64%；非税收入127011万元，增长15.42%。税收收入占一般公共预算收入的84.23%。

主要收入科目执行情况：增值税收入328191万元，下降2.91%；企业所得税收入66780万元，下降8.85%；个人所得税收入43550万元，增长11.11%；其他地方各税239684万元，增长21.26%。

转移性收入1010450万元。其中：返还性收入38550万元，一般性转移支付收入175231万元，专项转移支付收入82647万元，动用预算稳定调节基金7500万元，调入资金612613万元，债务转贷收入77000万元，上年结转资金16909万元。

全市收入合计1815666万元。

支出预算执行情况。2024年全市一般公共预算支出1441803万元，完成预算的98.45%。

主要支出科目执行情况：公共安全支出86126万元，完成预算的97.94%；教育支出380372万元，完成预算的99.76%；科学技术支出60398万元，完成预算的97.33%；文化旅游体育与传媒支出14236万元，完成预算的101.23%；社会保障和就业支出262652万元，完成预算的98.86%；卫生健康支出153589万元，完成预算的99.53%；城乡社区支出52435万元，完成预算的98.58%；农林水支出131122万元，完成预算的103.24%。

地方政府一般债务还本支出65500万元。转移性支出308363万元，其中：上解支出250719万元，年终结余24037万元，安排预算稳定调节基金29292万元，区域间转移性支出4315万元。

全市支出合计1815666万元。

收支相抵，全市一般公共预算收支平衡。

2. 市级

收入预算执行情况。2024年市级一般公共预算收入645160万元，转移性收入1170506万元（其中：返还性收入38550万元，一般性转移支付收入175231万元，专项转移支付收入82647万元，镇级上解收入160056万元，动用预算稳定调节基金7500万元，调入资金612613万元，债务转贷收入77000万元，上年结转资金16909万元），市级收入合计1815666万元。

支出预算执行情况。2024年市级一般公共预算支出1367138万元，地方政府一般债务还本支出65500万元，转移性支出383028万元（其中：一般性转移支付34385万元，专项转移支付40280万元，上解支出250719万元，结转下年支出24037万元，安排预算稳定调节基金29292万元，区域间转移性支出4315万元），市级支出合计1815666万元。

收支相抵，市级一般公共预算收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

2024年全市政府性基金本级收入1638253万元，完成预算的101.02%，下降20.09%；转移性收入712399万元（上年结余收入26050万元，上级补助收入85381万元，债务转贷收入599100万元，调入资金1868万元），收入合计2350652万元。全市政府性基金支出1572051万元，完成预算的100.80%，下降19.93%；地方政府专项债务还本支出120000万元，转移性支出658601万元（上解支出815万元，调出资金570664万元，年终结转结余87122万元），支出合计2350652万元。收支相抵，全市政府性基金收支平衡。

（三）国有资本经营预算执行情况

2024年全市国有资本经营预算收入1603万元，完成预算的100%，国有资本经营预算转移支付收入18万元，上年结余收入18万元，收入合计1639万元。全市国有资本经营预算支出1万元，国有资本经营预算调出资金1621万元，全部调入一般公共预算，年终结余17万元，支出合计1639万元。收支相抵，国有资本经营预算收支平衡。

（四）社会保险基金预算执行情况

2024年全市社会保险基金收入212649万元，完成预算的106.97%；全市社会保险基金支出196508万元，完成预算的104.93%。收支相抵结余16141万元（其中城乡居民基本养老保险基金本年收支结余16859万元，主要因为保费收入增加；机关事业养老保险基金本年收支赤字718万元，主要因为退休人员增加导致待遇支出增多），年末滚存结余88031万元。

需要说明的是，上述“四本预算”执行数据以最终决算数为准。

（五）政府债务情况

2024年新增地方政府债券50.71亿元，其中一般债券1.60亿元，专项债券49.11亿元。一般债券主要用于330国道瑞安场桥至罗凤段工程、瑞安市塘岙底隧道工程、瑞安市君子石实验小学新建工程等项目；专项债券主要用于温州国家自主创新示范区瑞安园基础配套工程、温州市域铁路S3线一期工程、瑞安市“万亩千亿”产业平台配套设施建设工程（二期）、瑞安滨海数字经济产业园区基础配套建设工程、瑞安市科技城基础配套建设工程、瑞安市智慧城市综合建设工程、瑞安经济开发区基础配套综合提升二期工程项目、瑞安市江南时尚轻工园区基础配套设施工程、瑞安经济开发区基础配套综合提升工程、浙江省瑞安市农业技术学校（瑞安市第三职业技术学校）建设工程等项目。同时，下达再融资一般债券2.50亿元，统筹用于政府投资项目建设。此外，通过再融资债券14.40亿元和本级预算安排资金1.65亿元，偿还到期政府债券16.05亿元。截至2024年底，我市政府债务余额为511.22亿元。

（六）PPP项目实施情况

截至2024年底，我市累计实施PPP项目22个，均处于运营期，总静态投资额99.51亿元，累计财政支出责任169.68亿元，涉及污水处理、市政道路、市政路灯、教育领域、交通运输、公共停车等公共服务行业。所有PPP项目中，2024年当年财政支出责任9.42亿元，财承支出比例预计为6.42%。2024年及以后年度财承支出比例最高年份为2024年，未超过10%的警戒线。

（七）落实市人大预算决议等有关情况

市十七届人大三次会议以来，市财政部门认真落实市人大有关决议及预算审查意见，拓源挖潜抓收入，从严从紧控支出，守正创新提绩效，兜牢底线防风险，为实现全年经济社会发展主要目标提供了有力支撑。

1. 聚财蓄力稳运行。积极应对严峻的财政经济形势，千方百计抓收入，全力以赴稳运行，市级层面组建税收收入、土地出让收入、资产盘活收入三大专班，财政层面设立并实体化运行收入工作专班，多跨协同凝聚财政增收攻坚合力。全年实现一般公共预算收入80.52亿元，增长6.20%，其中税收收入67.82亿元，增长4.64%，税占比84.2%。积极向上争取资金要素，清单式分解落实部门资金争取目标任务并纳入综合考绩，全年争取到上级转移支付资金36.92亿元，增长46.86%，提前三个月完成全年目标；谋划储备专项债项目42个、超长期特别国债“两重”项目25个，全年争取到新增专项债券资金49.11亿元、超长期特别国债资金7.84亿元。加大存量资金清理盘活力度，全市各部门单位共清理上缴保证金、历年结余等留存资金1.73亿元。出台《瑞安市国有资产资源盘活三年行动方案（2024—2026年）》，全年盘活国有资产107.15亿元。

2. 提质增效优支出。全面优化财政支出结构，坚持“有保有压、突出重点”，严格落实党政机关习惯过紧日子要求，制定我市过“紧日子”十五项举措，全市一般性支出在逐年压减的基础上再压减5%。按照项目轻重缓急程度建立9类21档支付审批分类分档体系，有力保障重点领域支出。坚持民生支出优先顺序，全年民生支出116.23亿元，增长3.37%，占一般公共预算支出的80.61%。实质性推进零基预算改革，打破基数概念和支出固化格局，有效降低非重点、非刚性支出；部门整体绩效管理首次全面覆盖市本级78家上市人民代表大会审查的部门；推进成本预算绩效管理改革，试点运用成本绩效方法对项目开展绩效评价，分析成本构成，查找管控短板；财政数据分析平台创新上线“市县收支分析画像”“地方专库大屏”等模块，打造集监管与分析于一体的财政大数据纵深分析系统。

3. 惠企赋能兴产业。全年振兴实体经济支出29.35亿元，其中：投入国企资本金16.16亿元支持国企做强做大；投入3.52亿元支持万亩千亿产业平台建设；投入2.13亿元支持设备更新和消费品以旧换新；投入2.08亿元支持实施人才科创首位战略，包括人才工作专项经费9428万元，推动培育新质生产力；投入制造业高质量发展共富示范激励、工业与信息化发展、中小企业专项等资金1.96亿元，支持产业转型升级。充分发挥财政职能，全年兑现“1+9”产业政策资金3.02亿元、居温州第一；全市中小微企业获得政府采购合同额36.16亿元，占全市政府采购合同总额的93.8%，“政采贷”业务授信达4098万元；深化财政金融互动，云江基金港新增入驻市场化基金20支、规模5.54亿元，政府产业基金组建2支专项子基金，签约落地实体项目3个；我市政策性融资担保业务年底在保5.01亿元，较年初增加8654万元，平均担保费率0.42%/年。

4. 强城兴村促融合。全年城市建设支出46.43亿元，其中：投入16.68亿元支持城市有机更新，包括土地征收及回购政策处理经费3.53亿元、巾子山团块政策处理费1.45亿元；投入16.20亿元支持经开区、滨海、科技城等区域基础配套建设；投入4.60亿元支持市政道路建设。全年环境改造提升支出6.82亿元，其中：投入3.05亿元用于城乡污水治理；投入2.72亿元用于城乡环卫保洁。全年交通干道建设支出51.14亿元，其中：投入27.26亿元支持市域铁路S3线建设，投入4.52亿元支持330国道场桥至罗凤段、塘岙底隧道等重大道路交通项目建设；投入1.14亿元支持城乡路桥码头建设维护；投入9053万元支持城乡公交运营。全年乡村振兴及农林水支出31.84亿元，其中：投入13.35亿元支持海塘安澜、飞云江治理、金潮港流域防洪排涝等水利项目建设；投入4亿元用于农村生态环境综合整治项目；投入3.50亿元支持农业产业发展。

5. 优先优享惠民生。全年教育支出42.75亿元，其中：投入6亿元支持华峰中学、瑞安农技校等教育项目建设；投入2.12亿元支持新型公办园和普惠园运行。全年医疗卫生支出16.98亿元，其中：投入6.48亿元补助各类医保基金；投入2.42亿元支持医疗卫生项目建设；投入2.04亿元支持提升医疗卫生服务能力。全年文化体育支出4.50亿元，其中：投入2.62亿元支持塘河全域旅游、环西山历史游览区等文旅项目建设；投入1.45亿元保障公共文体产品和服务供给。全年社会保障支出28.65亿元，其中：投入17.13亿元补助各类社保基金；投入1.49亿元保障低保等困难群众基本生活；投入1.24亿元用于养老服务和老年人福利；投入1.22亿元支持残疾人事业发展；投入1.14亿元用于双拥优抚。全年投入公共安全资金11.89亿元，其中：投入1.6亿元用于智慧城市建设；投入1.26亿元保障执法办案、装备购置等业务经费。

6. 深查细究强监管。开展“财会监督加强年”活动，发布6大类38项重点监督绩效项目清单，全年查出问题26个，处罚项目6个、单位或个人11个。严格政府投资项目评审，建立政府投资项目合同变更联合审查会商工作机制，全年政府投资项目“五算”评审总送审金额170.44亿元，总核减9.28亿元，平均核减率5.45%。强化政府采购监管，开展政府采购招标文件事前审查、事后抽查，引入专业法律团队全程参与举报投诉处理和行政处罚，全年审查400万元以上采购文件84个，涉及金额9.36亿元，政府采购立案31起，作出行政处理决定12件、行政处罚决定12件。搭建“地方专库智管”平台，汇集预算单位所有账户数据，通过数据分析、规则设置和风险处置，实现单位资金全过程监管。加强公款竞争性存放，全年市本级竞存财政资金49.31亿元，各单位竞存财政资金30.64亿元。

7. 严防风险守底线。坚持把“三保”支出放在优先位置，全年足额落实“三保”资金62.21亿元，实时监测、及时预警、督促整改“三保”执行进度异常情况，推进“保工资”精细化管理改革，实现从人员信息、项目设定、支出测算、预算编制及执行等涉及“保工资”的全流程改革完善。积极向上争取调降上解比例和调度款支持，我市上解比例从100%下调至50%，减半上解省财政32.3亿元，有效缓解库款现金流压力。常态化开展专项债券核查工作，实现债务核查全覆盖，严格重大建设项目审查，落实财政承受能力和债务风险评估，同步加强国企债务风险动态监测管控，2024年我市政府债务率和国企资产负债率均维持在合理空间。加强社保基金收支异常变化情况监测，动态掌握收入结构、险种规模和变化趋势，全年落实财政补助

社保基金资金25亿元，有效防范社保基金运行风险。

2024年，我们见缝插针拓财源，精打细算控支出，千方百计保民生，推动我市经济社会高质量发展取得新成效。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到财政工作还面临一些困难和挑战：如收入预期不足、增收困难，单位过紧日子意识依然不强，支出刚性强、控压难，等等。对此，我们将认真研究，综合施策，采取积极有力举措加以解决。

二、2025年预算草案

（一）2025年财政收支形势

当前我市经济运行总体平稳、稳中有进，但财政收支形势依然严峻，总体研判，2025年财政运行压力将比2024年更大。从财政收入来看。中央经济工作会议定调“实施更加积极的财政政策”，首提“超常规逆周期调节”并时隔多年重提实施“适度宽松的货币政策”，财政金融增量政策工具预将全面发力，这将有助于加大基建投资力度、刺激消费需求释放、改善企业融资环境，进而有力稳定预期、提振信心、拉动经济，向上争政策争资金争项目的空间随之扩大。我市经济韧性强、潜力大、空间广，2024年四季度以来，在一揽子增量政策加持下，我市主要经济指标出现积极变化，“进”的力量加速积聚，2025年我市将迭代升级推进“三化五争八跨越”，这些都为财政增收提供了基本支撑。与此同时，外部环境更趋复杂严峻，企业生产经营困难较多，新动能支撑仍显不足，稳外贸稳就业促消费存在较大压力，房地产市场或仍将筑底，加之我市政府债务率较高、可盘活资产资源有限，这些都对财政增收形成一定制约。从财政支出来看。2025年是“十四五”规划的收官之年，要为实现“十五五”良好开局打牢基础，改革发展稳定任务繁重。当前我市经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期、改革攻坚克难推进期等多期叠加阶段，各领域对财政支出需求有增无减，落实重大战略任务、建设现代化产业体系、扩大有效需求、保障和改善民生、推进乡村全面振兴、兜牢基层“三保”底线等方方面面都需要财政保持适当的支出强度。近年来，我市整体财政支出盘子较大、惯性较强，2019年以来，市本级支出盘子一直维持300亿元以上的较大规模。2024年我市可用财力减收较多，刚性支出占全年可用财力的比重接近90%，预计2025年我市可用财力将继续减少，财政收支矛盾进一步加大。尽管如此，各单位过紧日子意识仍然不强，还存在“跑冒滴漏”现象，财政资金使用效益仍有待提高。

（二）2025年预算编制的指导思想

根据全市经济社会发展目标和市委对经济工作的总体部署，结合对财政收支形势的分析和预测，我市2025年预算编制的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央、省市委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳，落实更加积极的财政政策，推动财政政策持续用力、更加给力，强化财政资源和预算统筹，严格落实过紧日子要求，突出重点领域保障，发挥财政资金引导撬动作用，提升资金使用效益和政策效能，建立健全风险防控机制，兜牢“三保”底线，确保财政平稳运行，全面护航“三化五争八跨越”，努力在谱写中国式现代化瑞安新篇章中扛起财政担当。

（三）一般公共预算草案

1. 全市（代编）

收入预算。根据我市GDP增长预期，综合考虑减税降费等影响因素，2025年全市一般公共预算收入预期833500万元，增长3.51%。收入结构主要情况：税收收入700000万元，增长3.21%，其中增值税收入360250万元、企业所得税收入70620万元、个人所得税收入46500万元；非税收入133500万元，增长5.11%。

预计转移性收入878180万元。其中：返还性收入38550万元，一般性转移支付收入121855万元，专项转移支付收入28710万元，上解收入0万元，上年结余收入24037万元，调入资金595850万元，债务转贷收入0万元，动用预算稳定调节基金69178万元。

全市收入合计1711680万元。

支出预算。2025年拟安排一般公共预算支出1435530万元。主要支出科目安排情况：一般公共服务支出129054万元，国防支出353万元，公共安全支出87074万元，教育支出380374万元，科学技术支出71386万元，文化旅游体育与传媒支出14853万元，社会保障和就业支出299801万元，卫生健康支出171485万元，节能环保支出5435万元，城乡社区支出44937万元，农林水支出76208万元，交通运输支出25964万元，资源勘探工业信息等支出17708万元，商业服务业等支出2789万元，金融支出18万元，援助其他地区支出3099万元，自然资源海洋气象等支出14817万元，住房保障支出29942万元，粮油物资储备支出3808万元，灾害防治及应急管理支出5872万元，其他支出27443万元，债务付息支出23020万元，债务发行费用支出90万元。

预备费支出15000万元。

地方政府一般债务还本支出1822万元。

转移性支出259328万元，其中上解上级支出237617万元，区域间转移性支出21711万元。

全市支出合计1711680万元。

收支相抵，全市一般公共预算收支平衡。

2. 市级

收入预算。2025年市级一般公共预算收入预期667842万元，预计转移性收入1043838万元（其中：返还性收入38550万元，一般性转移支付收入121855万元，专项转移支付收入28710万元，上解收入165658万元，上年结余收入24037万元，调入资金595850万元，债务转贷收入0万元，动用预算稳定调节基金69178万元），市级收入合计1711680万元。

支出预算。2025年拟安排市级一般公共预算支出1396854万元，预备费支出15000万元，地方政府一般债券还本支出1822万元，转移性支出298004万元（其中：一般性转移支付31901万元，专项转移支付6775万元，上解上级支出237617万元，区域间转移性支出21711万元），市级支出合计1711680万元。

收支相抵，市级一般公共预算收支平衡。

（四）政府性基金预算草案

收入预算。2025年全市政府性基金本级收入预期1332500万元。收入结构主要情况：国有土地使用权出让收入860950万元，国有土地收益基金收入15000万元，农业土地开发资金收入550万元，彩票公益金收入3000万元，城市基础设施配套费收入25000万元，污水处理费收入12000万元，其他政府性基金收入413000万元，其他政府性基金专项债务对应项目专项收入3000万元。

预计转移性收入107630万元，其中政府性基金转移支付收入18640万元，上年结余收入87122万元，调入资金1868万元，债务转贷收入0万元。

全市收入合计1440130万元。

支出预算。2025年拟安排全市政府性基金支出852740万元，地方政府专项债务还本支出25772万元，转移性支出561618万元（上解支出830万元，调出资金560788万元），全市支出合计1440130万元。

收支相抵，全市政府性基金预算收支平衡。

（五）国有资本经营预算草案

2025年全市国有资本经营预算收入预期62万元，全部是其他国有资本经营预算收入。转移支付收入18万元，上年结余收入17万元，收入合计97万元。拟安排国有资本经营预算62万元调入一般公共预算，安排国有资本经营预算35万元用于国有企业退休人员社会化管理补助支出。支出合计97万元。收支相抵，全市国有资本经营预算收支平衡。

（六）社会保险基金预算草案

2025年全市社会保险基金收入预期217602万元，拟安排全市社会保险基金支出213691万元，当年收支预计结余3911万元，年末滚存结余预计91942万元。根据省财政厅要求，企业养老、失业、工伤及职工医疗、城乡医疗的预决算均由统筹区统一公开，不在上述收支中体现。

（七）政府债务预算安排情况

2025年1月9日，我市收到省财政厅下达的部分新增地方政府债务限额33.66亿元，全部为专项债务。2025年我市地方政府债务限额暂按544.89亿元（2024年限额511.23亿元加上本次下达的新增限额33.66亿元）把握。2025年下达的新增政府债务限额待分配方案明确后，再依法编制调整预算方案（草案）提交市人大常委会审议批准。

三、完成2025年预算目标的主要措施（重点财政收支政策）

2025年是“十四五”规划收官之年，也是瑞安抢抓机遇、争先跨越的关键之年。我们将统筹稳收入、优支出、提绩效、防风险等各项工作，切实抓好2025年预算执行。

（一）拓源挖潜，聚合力抓收入。优化财政收入工作专班运行机制，内合外联加强组织收入工作的整体统筹。实施促进税源高质量发展和财力可持续增长专项行动，着力加强所得税后续管理和低效用地项目企业税收辅导。规范非税收入执收，开展非税收缴及时性预警监控，加强对“已开未缴”项目的征管，确保依法征收、应收尽收。加大经营性地块出让力度，创新工业地块出让模式，稳定土地出让收入。紧抓“超常规逆周期调节”巨大机遇，扎实做好项目谋划和前期工作，优化项目内容和收益平衡方案，全力向上争取转移支付资金、专项债券、超长期特别国债等资金要素。积极拓展盘活标的种类，谋划推进砂石、水库、广告位、码头、行政事业屋顶等资产资源盘活，探索数字资产等新兴资源资产的盘活路径。

（二）从严从紧，优结构控支出。严格落实党政机关过紧日子要求，探索制定“过紧日子”评价指标体系，全面优化财政支出结构，坚持“能压则压、能减则减、能收则收”原则，落实落细全市支出控减方案，大幅压减人员运转类经费以及宣传、培训、会议等一般性项目支出，降低行政运行成本。严控政府投资项目规模，落实新建项目、续建项目控压方案。优化调整政策兑现类支出，及时调降高于省级标准的部分，设置支出上限和执行期限。合理划分政府间事权与支出责任，推动降低或取消市场化程度较高、公益属性偏弱事项的财政保障。建立“定期清理、限期使用、超期收回”的存量资金常态化盘活机制，加大部门非财政拨款收入、上级转移支付资金、财政存量资金的统筹力度，“化零为整”用于强化经济社会发展关键领域和薄弱环节支出保障。

（三）综合施策，强统筹保重点。坚持“统筹兼顾、突出重点”原则，筹措资金162亿元保障“三保”及其他刚性支出，其中，安排46.38亿元支持完善社会保障体系，主要用于补充各类社保基金、保障困难群众基本生活、残疾人事业发展等；安排36.35亿元支持教育事业发展，主要用于保障教师工资待遇、学校日常运转等；安排16.05亿元支持医疗卫生事业发展，主要用于补充各类医保基金、补充基层医疗卫生机构运转等；安排7.63亿元提高公共安全治理水平，主要用于保障公检法司部门运转及相关工作开展。另外，筹措资金48.2亿元支持市委、市政府重大决策部署落地，其中，安排24.9亿元用于城市建设，安排8.2亿元用于资产盘活工作，安排6.8亿元用于城市运维，安排2.3亿元用于各类政策兑现，安排6亿元用于其他民生及重点领域风险化解等。综合运用预算安排、专项债券、特别国债、中央预算内投资等多种方式保障项目建设。

（四）守正创新，推改革提绩效。深化零基预算改革，统筹推进财政承受能力评估、支出标准体系建设、预算绩效管理，构建“破基数、促统筹、保重点、提绩效”资金安排新机制。深化成本预算绩效管理改革试点，将成本绩效理念和方法融入预算绩效管理全流程，将结果应用从绩效评价拓展到事前评估、目标管理、运行监控等全流程工作，实现与预算安排、改进管理和完善政策等实质性挂钩。出台新一轮镇街财政财务管理体制，在理顺县乡财力分配关系、夯实“三保”底线基础上，充分激发镇街财源培育、招商引税积极性。深化财政数字化改革，完善财政数据分析平台本地应用开发，优化平台预警规则；优化政府投资项目智控系统，提高传递效率和审核速度。深化国资国企改革，持续优化企业布局和结构，不断增强企业核心功能，推动企业做大做强做优。

（五）枕戈待旦，稳运行防风险。全面摸排“三保”领域风险隐患，明确风险应急处置路径和响应措施，加强“三保”支出从编制、执行到监督的全流程管控，坚决兜牢“三保”底线。健全财政收支运行常态化研判机制，优化收支平衡动态测算模型，完善分类处置应急预案，防范财政收支风险及其衍生风险。上线预算管理一体化系统社保模块，加强社保基金收支异常变化监测，多渠道筹措风险防范储备资金，足额落实财政补助社保基金资金，确保社保基金安全、可持续运行。加强债券资金“借用管还”全生命周期管理，完善债务风险评估预警机制，坚决遏制新增隐性债务，探索建立债券收益归集和偿债机制。严肃财经纪律，提升财政监督威慑力，围绕项目指标共建、涉检信息共通、案例成果共用、问题整改共促等方面，推动建立财经领域监督跨类型协同工作机制。

各位代表，2025年是挑战与机遇并存，困难与希望同在的一年。大道至简，实干为要，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬“六干”精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧围绕全市中心工作，以更高站位、更宽视野、更勇举措，在瑞安“大县挑大梁”中彰显更大作为，确保“十四五”规划圆满收官，为谱写中国式现代化瑞安新篇章贡献财政力量。

附件：瑞安市2025年政府预算草案报表

名词解释

PPP（P6）：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。

财承支出比例（P6）：年度全部PPP项目财政支出责任占当年一般公共预算支出的比例。

“两重”（P7）：国家重大战略和重点领域安全保障能力建设。

“1+9”产业政策（P8）：“1”是指产业扶持政策财政奖补资金兑现管理办法，“9”是指工业、服务业、农业、开放型经济、文化、招商与总部、金融上市、科技创新、质量强市建设等九个领域的政策。

“五算”（P10）：估算、概算、预算、结算、决算

“三化五争八跨越”（P11）：“三化”指工作载体化、载体项目化、项目清单化；“五争”指争政策、争要素、争位次、争荣誉、争试点；“八跨越”指推动经济振兴、科创驱动、开放发展、城市能级、改革赋能、文化发展、民生幸福、现代治理八方面实现跨越突破。

“六干”精神（P20）：忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干。

瑞安市2025年政府预算草案报表目录

表号	表名
附表1	2025年瑞安市一般公共预算收入预算表	第一部分：一般公共预算
附表2	2025年瑞安市一般公共预算支出预算表
附表3	2025年市级一般公共预算收入预算表
附表4	2025年市级一般公共预算支出预算表
附表5	2025年市级一般公共预算本级支出预算表
附表6	2025年市级一般公共预算基本支出预算表
附表7	2025年市级一般公共预算对下级的转移支付预算分项目表
附表8	2025年市级一般公共预算对下级的转移支付预算分地区表
附表9	2025年市级一般公共预算税收返还和转移支付表
附表10	2025年瑞安市地方政府一般债务余额情况表
附表11	2025年瑞安市政府性基金收入预算表	第二部分：政府性基金预算
附表12	2025年瑞安市政府性基金支出预算表
附表13	2025年市级政府性基金收入预算表
附表14	2025年市级政府性基金支出预算表
附表15	2025年市级政府性基金本级支出预算表
附表16	2025年市级政府性基金预算对下级的转移支付预算分项目表
附表17	2025年市级政府性基金预算对下级的转移支付预算分地区表
附表18	2025年瑞安市地方政府专项债务余额情况表
附表19	2025年瑞安市国有资本经营收入预算表	第三部分：国有资本经营预算
附表20	2025年瑞安市国有资本经营支出预算表
附表21	2025年市级国有资本经营收入预算表
附表22	2025年市级国有资本经营支出预算表
附表23	2025年瑞安市社保基金收入预算表	第四部分：社保基金预算
附表24	2025年瑞安市社保基金支出预算表
附表25	2025年瑞安市社保基金结余预算表

附表1

2025年瑞安市一般公共预算收入预算表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的％
一、税收收入	678205	700000	103.21
增值税	328191	360250	109.77
企业所得税	66780	70620	105.75
个人所得税	43550	46500	106.77
资源税	632	450	71.20
城市维护建设税	34087	35200	103.27
房产税	44805	42500	94.86
印花税	17459	16500	94.51
城镇土地使用税	18133	18150	100.09
土地增值税	34998	18000	51.43
车船税	14363	14700	102.35
耕地占用税	5251	1050	20.00
契税	69276	74080	106.93
环境保护税	670	800	119.40
水资源税		1200
其他税收收入	10
二、非税收入	127011	133500	105.11
专项收入	36004	37500	104.16
行政事业性收费收入	23927	25000	104.48
罚没收入	24515	26000	106.06
国有资本经营收入	-6000	-6000	100.00
国有资源（资产）有偿使用收入	44015	46000	104.51
捐赠收入
政府住房基金收入	4550	5000	109.89
其他收入
本级收入合计	805216	833500	103.51
地方政府一般债务收入
转移性收入	1010450	878180	86.91
返还性收入	38550	38550	100.00
一般性转移支付收入	175231	121855	69.54
专项转移支付收入	82647	28710	34.74
上解收入
上年结余收入	16909	24037	142.16
调入资金	612613	595850	97.26
债务转贷收入	77000
动用预算稳定调节基金	7500	69178	922.37
收入总计	1815666	1711680	94.27

备注：国有资本经营收入退库6000万元，用于瑞安市轮船公司（400万元）、瑞安市城乡公共交通有限公司（5600万元）等国企亏损补贴。

附表2

2025年瑞安市一般公共预算支出预算表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的％
一、一般公共服务支出	129459	129054	99.69
二、国防支出	1014	353	34.81
三、公共安全支出	86126	87074	101.10
四、教育支出	380372	380374	100.00
五、科学技术支出	60398	71386	118.19
六、文化旅游体育与传媒支出	14236	14853	104.33
七、社会保障和就业支出	262652	299801	114.14
八、卫生健康支出	153589	171485	111.65
九、节能环保支出	5584	5435	97.33
十、城乡社区支出	52435	44937	85.70
十一、农林水支出	131122	76208	58.12
十二、交通运输支出	41958	25964	61.88
十三、资源勘探工业信息等支出	27059	17708	65.44
十四、商业服务业等支出	8382	2789	33.27
十五、金融支出	163	18	11.04
十六、援助其他地区支出	3099	3099	100.00
十七、自然资源海洋气象等支出	19207	14817	77.14
十八、住房保障支出	31342	29942	95.53
十九、粮油物资储备支出	1014	3808	375.54
二十、灾害防治及应急管理支出	10089	5872	58.20
二十一、其他支出	169	27443
二十二、债务付息支出	22282	23020	103.31
二十三、债务发行费用支出	52	90	173.08
本级支出合计	1441803	1435530	99.56
预备费		15000
地方政府一般债务还本支出	65500	1822	2.78
转移性支出	308363	259328	84.10
上解支出	250719	237617	94.77
年终结余	24037
安排预算稳定调节基金	29292
区域间转移性支出	4315	21711	503.15
支出总计	1815666	1711680	94.27

附表3

2025年市级一般公共预算收入预算表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的％
一、税收收入	518149	534342	103.13
增值税	224857	248016	110.30
企业所得税	51217	55227	107.83
个人所得税	43550	46500	106.77
资源税	234	188	80.34
城市维护建设税	22805	23523	103.15
房产税	37456	34894	93.16
印花税	14385	13318	92.58
城镇土地使用税	15644	15574	99.55
土地增值税	28459	15000	52.71
车船税	14268	14601	102.33
耕地占用税	4477	900	20.10
契税	60220	64708	107.45
环境保护税	567	693	122.22
水资源税		1200
其他税收收入	10
二、非税收入	127011	133500	105.11
专项收入	36004	37500	104.16
行政事业性收费收入	23927	25000	104.48
罚没收入	24515	26000	106.06
国有资本经营收入	-6000	-6000	100.00
国有资源（资产）有偿使用收入	44015	46000	104.51
捐赠收入
政府住房基金收入	4550	5000	109.89
本级收入合计	645160	667842	103.52
地方政府一般债务收入
转移性收入	1170506	1043838	89.18
返还性收入	38550	38550	100.00
一般性转移支付收入	175231	121855	69.54
专项转移支付收入	82647	28710	34.74
上解收入	160056	165658	103.50
上年结余收入	16909	24037	142.16
调入资金	612613	595850	97.26
债务转贷收入	77000
动用预算稳定调节基金	7500	69178	922.37
收入总计	1815666	1711680	94.27

备注：国有资本经营收入退库6000万元，用于瑞安市轮船公司（400万元）、瑞安市城乡公共交通有限公司（5600万元）等国企亏损补贴。

附表4

2025年市级一般公共预算支出预算表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的％
一、一般公共服务支出	95661	105897	110.70
二、国防支出	1014	353	34.81
三、公共安全支出	85998	87074	101.25
四、教育支出	380372	380374	100.00
五、科学技术支出	60229	71386	118.52
六、文化旅游体育与传媒支出	13462	14790	109.86
七、社会保障和就业支出	256707	296293	115.42
八、卫生健康支出	152210	170226	111.84
九、节能环保支出	5454	5415	99.28
十、城乡社区支出	47521	41730	87.81
十一、农林水支出	112389	71265	63.41
十二、交通运输支出	41377	25964	62.75
十三、资源勘探工业信息等支出	27059	17708	65.44
十四、商业服务业等支出	8382	2789	33.27
十五、金融支出	163	18	11.04
十六、援助其他地区支出	3099	3099	100.00
十七、自然资源海洋气象等支出	14023	14632	104.34
十八、住房保障支出	28921	27643	95.58
十九、粮油物资储备支出	1014	3808	375.54
二十、灾害防治及应急管理支出	9580	5837	60.93
二十一、其他支出	169	27443	16238.46
二十二、债务付息支出	22282	23020	103.31
二十三、债务发行费用支出	52	90	173.08
本级支出合计	1367138	1396854	102.17
预备费		15000
地方政府一般债券还本支出	65500	1822	2.78
转移性支出	383028	298004	77.80
一般性转移支付	34385	31901	92.78
专项转移支付	40280	6775	16.82
上解支出	250719	237617	94.77
调出资金
年终结余	24037
安排预算稳定调节基金	29292
区域间转移性支出	4315	21711	503.15
支出总计	1815666	1711680	94.27

附表5

2025年市级一般公共预算本级支出预算表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的％
一、一般公共服务支出	95661	105897	110.70
人大事务	2934	1935	65.95
行政运行	2184	1759	80.54
一般行政管理事务	88	33	37.50
人大会议	203
代表工作	267	30	11.24
事业运行	118	112	94.92
其他人大事务支出	73
政协事务	1510	1249	82.72
行政运行	1121	1152	102.77
政协会议	121
委员视察	1
参政议政	150	10	6.67
事业运行	74	65	87.84
其他政协事务支出	43	22	51.16
政府办公厅（室）及相关机构事务	35108	34836	99.23
行政运行	15726	17108	108.79
一般行政管理事务	9357	13456	143.81
政务公开审批	14	1	7.14
事业运行	3611	3235	89.59
其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出	6400	1036	16.19
发展与改革事务	5347	2956	55.28
行政运行	1314	1331	101.29
一般行政管理事务	60
物价管理	159	167	105.03
事业运行	1352	1064	78.70
其他发展与改革事务支出	2462	394	16.00
统计信息事务	1431	992	69.32
行政运行	414	411	99.28
专项统计业务	223	65	29.15
专项普查活动	324
事业运行	455	392	86.15
其他统计信息事务支出	15	125	833.33
财政事务	4562	3071	67.32
行政运行	1689	1647	97.51
一般行政管理事务	963	4	0.42
事业运行	1687	1404	83.22
其他财政事务支出	223	15	6.73
税收事务	6646	5829	87.71
行政运行	5350	5604	104.75
一般行政管理事务	1233
事业运行	62
其他税收事务支出		225
审计事务	897	817	91.08
行政运行	439	414	94.31
审计业务	54	57	105.56
事业运行	403	346	85.86
纪检监察事务	4336	4119	95.00
行政运行	3709	3640	98.14
一般行政管理事务	307	183	59.61
大案要案查处	33
事业运行	238	216	90.76
其他纪检监察事务支出	49	81	165.31
商贸事务	2763	3037	109.92
行政运行	1173	1431	121.99
一般行政管理事务	14	291	2078.57
事业运行	1569	1316	83.88
其他商贸事务支出	7
民族事务	586	420	71.67
行政运行	248	237	95.56
事业运行	203	159	78.33
其他民族事务支出	135	24	17.78
港澳台事务	13	4	30.77
其他港澳台事务支出	13	4	30.77
档案事务	548	422	77.01
行政运行	423	397	93.85
档案馆	104	25	24.04
其他档案事务支出	21
民主党派及工商联事务	405	268	66.17
行政运行	206	204	99.03
一般行政管理事务	101	15	14.85
参政议政	36
事业运行	57	49	85.96
其他民主党派及工商联事务支出	5
群众团体事务	2085	1805	86.57
行政运行	911	943	103.51
一般行政管理事务	294	66	22.45
事业运行	808	767	94.93
其他群众团体事务支出	72	29	40.28
党委办公厅（室）及相关机构事务	5519	4668	84.58
行政运行	2961	3052	103.07
一般行政管理事务	1103	291	26.38
事业运行	1342	1213	90.39
其他党委办公厅（室）及相关机构事务支出	113	113	100.00
组织事务	5597	14910	266.39
行政运行	1483	1418	95.62
一般行政管理事务	295	406	137.63
公务员事务	104	21	20.19
事业运行	141	132	93.62
其他组织事务支出	3574	12934	361.89
宣传事务	949	906	95.47
行政运行	586	692	118.09
事业运行	363	214	58.95
统战事务	1277	732	57.32
行政运行	494	535	108.30
一般行政管理事务	60	15	25.00
宗教事务	71	46	64.79
华侨事务	88
事业运行	238	136	57.14
其他统战事务支出	326
其他共产党事务支出	119	31	26.05
一般行政管理事务	101	31	30.69
其他共产党事务支出	18
市场监督管理事务	12332	10794	87.53
行政运行	7619	7681	100.81
一般行政管理事务	145	178	122.76
经营主体管理	59	80	135.59
市场秩序执法	282	19	6.74
质量基础	20	29	145.00
药品事务	2
质量安全监管	74	20	27.03
食品安全监管	294	126	42.86
事业运行	2681	1951	72.77
其他市场监督管理事务	1156	710	61.42
社会工作事务	256	6140	2398.44
行政运行	111	254	228.83
一般行政管理事务	81	5716	7056.79
事业运行	64	169	264.06
信访事务		10
信访业务		10
其他一般公共服务支出	443	5945	1341.99
国家赔偿费用支出	8
其他一般公共服务支出	435	5945	1366.67
二、国防支出	1014	353	34.81
国防动员	711	106	14.91
兵役征集	198
民兵	513	106	20.66
其他国防支出	303	247	81.52
其他国防支出	303	247	81.52
三、公共安全支出	85998	87074	101.25
公安	66974	66260	98.93
行政运行	55850	52160	93.39
一般行政管理事务	2357	1318	55.92
执法办案	1370	1317	96.13
事业运行	3161	2596	82.13
其他公安支出	4235	8868	209.40
国家安全	302	233	77.15
行政运行	105	233	221.90
其他国家安全支出	197
检察	4835	4487	92.80
行政运行	3910	3813	97.52
事业运行	494	405	81.98
其他检察支出	431	268	62.18
法院	10245	12874	125.66
行政运行	6163	6104	99.04
一般行政管理事务	26	99	380.77
事业运行	678	574	84.66
其他法院支出	3378	6097	180.49
司法	3643	3221	88.42
行政运行	2676	2685	100.34
基层司法业务	207	148	71.50
普法宣传	9
律师管理	79
公共法律服务	229	48	20.96
社区矫正	63	63	100.00
法治建设	70	30	42.86
事业运行	216	169	78.24
其他司法支出	93	78	83.87
四、教育支出	380372	380374	100.00
教育管理事务	8195	7341	89.58
行政运行	907	1051	115.88
其他教育管理事务支出	7288	6290	86.31
普通教育	337472	332388	98.49
学前教育	39243	23118	58.91
小学教育	164440	149244	90.76
初中教育	69097	66121	95.69
高中教育	36289	33354	91.91
其他普通教育支出	28403	60551	213.19
职业教育	21154	19302	91.25
中等职业教育	21149	19297	91.24
技校教育	5	5	100.00
广播电视教育	1187	1038	87.45
广播电视学校	1187	1038	87.45
特殊教育	2134	2294	107.50
特殊学校教育	2134	2294	107.50
进修及培训	1040	332	31.92
干部教育	921	332	36.05
培训支出	119
教育费附加安排的支出	8518	6010	70.56
农村中小学校舍建设	71
其他教育费附加安排的支出	8447	6010	71.15
其他教育支出	673	11670	1734.03
其他教育支出	673	11670	1734.03
五、科学技术支出	60229	71386	118.52
科学技术管理事务	698	68003	9742.55
行政运行	400	471	117.75
其他科学技术管理事务支出	298	67532	22661.74
技术研究与开发	5383	1273	23.65
科技成果转化与扩散	68
其他技术研究与开发支出	5314	1273	23.96
科技条件与服务	856	792	92.52
机构运行	485	417	85.98
技术创新服务体系	371	375	101.08
社会科学	88	7	7.95
社会科学研究	1
其他社会科学支出	87	7	8.05
科学技术普及	107	58	54.21
机构运行	60	35	58.33
科普活动	47	24	51.06
其他科学技术支出	53097	1252	2.36
其他科学技术支出	53097	1252	2.36
六、文化旅游体育与传媒支出	13462	14790	109.86
文化和旅游	5412	8828	163.12
行政运行	1173	1184	100.94
图书馆	1254	848	67.62
文化展示及纪念机构	24
文化活动	20
群众文化	468	389	83.12
文化创作与保护	182	193	106.04
文化和旅游市场管理	24	1	4.17
文化和旅游管理事务	82	8	9.76
其他文化和旅游支出	2184	6205	284.11
文物	1277	1254	98.20
文物保护	700	816	116.57
博物馆	576	438	76.04
其他文物支出	1
体育	1497	1343	89.71
行政运行	371	406	109.43
运动项目管理	600	526	87.67
体育场馆	265	244	92.08
其他体育支出	261	168	64.37
广播电视	102
其他广播电视支出	102
其他文化旅游体育与传媒支出	5173	3365	65.05
其他文化旅游体育与传媒支出	5173	3365	65.05
七、社会保障和就业支出	256707	296293	115.42
人力资源和社会保障管理事务	5561	4942	88.87
行政运行	1687	2108	124.96
社会保险经办机构	3499	2685	76.74
公共就业服务和职业技能鉴定机构	21
其他人力资源和社会保障管理事务支出	354	149	42.09
民政管理事务	8209	3897	47.47
行政运行	572	825	144.23
行政区划和地名管理	12	11	91.67
基层政权建设和社区治理	4492
其他民政管理事务支出	3133	3061	97.70
行政事业单位养老支出	91249	107480	117.79
行政单位离退休	643	614	95.49
机关事业单位基本养老保险缴费支出	25272	25678	101.61
机关事业单位职业年金缴费支出	12298	12425	101.03
对机关事业单位基本养老保险基金的补助	52556	67320	128.09
其他行政事业单位养老支出	480	1443	300.63
就业补助	1439	2572	178.74
就业创业服务补助	13	7	53.85
就业见习补贴	60	80	133.33
其他就业补助支出	1367	2485	181.78
抚恤	8752	8417	96.17
死亡抚恤	3	150	5000.00
伤残抚恤	1186	1525	128.58
在乡复员、退伍军人生活补助	585	260	44.44
义务兵优待	2362	2400	101.61
农村籍退役士兵老年生活补助	1665	1778	106.79
光荣院	17	20	117.65
其他优抚支出	2934	2284	77.85
退役安置	2175	2983	137.15
退役士兵安置	1664	2000	120.19
军队移交政府的离退休人员安置	281	396	140.93
军队移交政府离退休干部管理机构	82	110	134.15
退役士兵管理教育	93	180	193.55
军队转业干部安置	6	156	2600.00
其他退役安置支出	48	139	289.58
社会福利	6575	8049	122.42
儿童福利	1381	1758	127.30
老年福利	2248	3100	137.90
殡葬	1563	1090	69.74
社会福利事业单位	1237	1124	90.86
养老服务	145	977	673.79
残疾人事业	12177	11524	94.64
行政运行	228	254	111.40
残疾人康复	2112	1690	80.02
残疾人就业	1887	1361	72.13
残疾人生活和护理补贴	6131	7043	114.88
其他残疾人事业支出	1819	1176	64.65
红十字事业	223	123	55.16
行政运行	133	119	89.47
其他红十字事业支出	90	4	4.44
最低生活保障	10251	12669	123.59
城市最低生活保障金支出	1188	7639	643.01
农村最低生活保障金支出	9063	5030	55.50
临时救助	252	419	166.27
临时救助支出	28	196	700.00
流浪乞讨人员救助支出	224	222	99.11
特困人员救助供养	1549	2450	158.17
城市特困人员救助供养支出	254	328	129.13
农村特困人员救助供养支出	1295	2122	163.86
补充道路交通事故社会救助基金	111
交强险罚款收入补助基金支出	111
其他生活救助	1161	630	54.26
其他农村生活救助	1161	630	54.26
财政对基本养老保险基金的补助	95099	102620	107.91
财政对企业职工基本养老保险基金的补助	36500	40000	109.59
财政对城乡居民基本养老保险基金的补助	58599	62620	106.86
财政对其他社会保险基金的补助	1434	2000	139.47
财政对工伤保险基金的补助	1434	2000	139.47
退役军人管理事务	822	1287	156.57
行政运行	268	330	123.13
拥军优属	398	205	51.51
事业运行	133	107	80.45
其他退役军人事务管理支出	25	644	2576.00
其他社会保障和就业支出	9668	24233	250.65
其他社会保障和就业支出	9668	24233	250.65
八、卫生健康支出	152210	170226	111.84
卫生健康管理事务	11876	1700	14.31
行政运行	673	849	126.15
其他卫生健康管理事务支出	11203	851	7.60
公立医院	2925	3821	130.63
综合医院	470	3780	804.26
中医（民族）医院		5
精神病医院	1858	36	1.94
妇幼保健医院	598
基层医疗卫生机构	15070	518	3.44
城市社区卫生机构	5583	518	9.28
乡镇卫生院	6892
其他基层医疗卫生机构支出	2595
公共卫生	35313	52298	148.10
疾病预防控制机构	2053	3402	165.71
卫生监督机构	1798
妇幼保健机构	668	588	88.02
应急救治机构	333	234	70.27
采供血机构	913	882	96.60
基本公共卫生服务	16538	16420	99.29
重大公共卫生服务	594	267	44.95
突发公共卫生事件应急处置	12007	30347	252.74
其他公共卫生支出	409	158	38.63
计划生育事务	4487	5944	132.47
计划生育服务	4341	4967	114.42
其他计划生育事务支出	145	976	673.10
行政事业单位医疗	10221	9421	92.17
行政单位医疗	2372	3483	146.84
事业单位医疗	2285	678	29.67
公务员医疗补助	5564	5260	94.54
其他行政事业单位医疗支出	1
财政对基本医疗保险基金的补助	60718	73500	121.05
财政对城乡居民基本医疗保险基金的补助	60718	73500	121.05
医疗救助	3071	4145	134.97
城乡医疗救助	3069	4145	135.06
其他医疗救助支出	2
优抚对象医疗	355	400	112.68
优抚对象医疗补助	355	400	112.68
医疗保障管理事务	1681	1784	106.13
行政运行	200	254	127.00
信息化建设	31
医疗保障政策管理	593	792	133.56
医疗保障经办事务	162	250	154.32
事业运行	500	419	83.80
其他医疗保障管理事务支出	196	70	35.71
老龄卫生健康事务	5
老龄卫生健康事务	5
中医药事务	950
中医（民族医）药专项	779
其他中医药事务支出	171
其他卫生健康支出	5539	16696	301.43
其他卫生健康支出	5539	16696	301.43
九、节能环保支出	5454	5415	99.28
环境保护管理事务	3160	3217	101.80
行政运行	527	784	148.77
生态环境保护宣传	3
其他环境保护管理事务支出	2630	2433	92.51
环境监测与监察	557	604	108.44
其他环境监测与监察支出	557	604	108.44
污染防治	89	3	3.37
大气	32
水体	20	3	15.00
土壤	37
自然生态保护	249	95	38.15
生态保护	28	80	285.71
其他自然生态保护支出	220	15	6.82
森林保护修复	408	225	55.15
其他森林保护修复支出	408	225	55.15
能源节约利用	396	190	47.98
能源节约利用	396	190	47.98
污染减排	40	51	127.50
生态环境监测与信息	24	3	12.50
生态环境执法监察	17	4	23.53
其他污染减排支出		45
其他节能环保支出	554	1029	185.74
其他节能环保支出	554	1029	185.74
十、城乡社区支出	47521	41730	87.81
城乡社区管理事务	36538	32829	89.85
行政运行	3464	7367	212.67
一般行政管理事务	1220	233	19.10
城管执法	7968	4801	60.25
其他城乡社区管理事务支出	23885	20429	85.53
城乡社区规划与管理		50
城乡社区规划与管理		50
城乡社区公共设施	9030	1042	11.54
小城镇基础设施建设	116
其他城乡社区公共设施支出	8914	1042	11.69
城乡社区环境卫生	1565	1397	89.27
城乡社区环境卫生	1565	1397	89.27
其他城乡社区支出	387	6412	1656.85
其他城乡社区支出	387	6412	1656.85
十一、农林水支出	112389	71265	63.41
农业农村	27805	34331	123.47
行政运行	2765	3777	136.60
事业运行	2803	1893	67.53
病虫害控制	114	86	75.44
农产品质量安全	111
执法监管	217
防灾救灾	84	1	1.19
稳定农民收入补贴	2234	2205	98.70
渔业发展	8165	8197	100.39
对高校毕业生到基层任职补助	13	28	215.38
耕地建设与利用	497
其他农业农村支出	10802	18144	167.97
林业和草原	3802	4525	119.02
事业机构	1339	1330	99.33
森林生态效益补偿	923	264	28.60
林业草原防灾减灾		9
其他林业和草原支出	1540	2923	189.81
水利	78262	27533	35.18
行政运行	518	444	85.71
水利行业业务管理	3492	2813	80.56
水利工程建设	36790
大中型水库移民后期扶持专项支出		647
水利建设征地及移民支出	644	1386	215.22
其他水利支出	36818	22242	60.41
巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴	288	1051	364.93
其他巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴支出	288	1051	364.93
农村综合改革	1409	3593	255.00
对村级公益事业建设的补助	1339	3043	227.26
对村民委员会和村党支部的补助	70
其他农村综合改革支出		550
普惠金融发展支出	823	233	28.31
农业保险保费补贴	823	233	28.31
十二、交通运输支出	41377	25964	62.75
公路水路运输	41303	25902	62.71
行政运行	980	1263	128.88
公路养护	1999	1892	94.65
其他公路水路运输支出	38324	22746	59.35
邮政业支出	74	62	83.78
邮政普遍服务与特殊服务	6
其他邮政业支出	68	62	91.18
十三、资源勘探工业信息等支出	27059	17708	65.44
制造业	4782	4617	96.55
其他制造业支出	4782	4617	96.55
工业和信息产业	12512	11156	89.16
产业发展	12512	11156	89.16
支持中小企业发展和管理支出	3034	1935	63.78
中小企业发展专项	2112	800	37.88
其他支持中小企业发展和管理支出	923	1135	122.97
其他资源勘探工业信息等支出	6730
其他资源勘探工业信息等支出	6730
十四、商业服务业等支出	8382	2789	33.27
商业流通事务	3026	1967	65.00
其他商业流通事务支出	3026	1967	65.00
涉外发展服务支出	696	822	118.10
其他涉外发展服务支出	696	822	118.10
其他商业服务业等支出	4661
其他商业服务业等支出	4661
十五、金融支出	163	18	11.04
金融部门行政支出	5	10	200.00
金融部门其他行政支出	5	10	200.00
金融部门监管支出	150
金融部门其他监管支出	150
金融发展支出	7	9	128.57
其他金融发展支出	7	9	128.57
其他金融支出	1
其他金融支出	1
十六、援助其他地区支出	3099	3099	100.00
其他支出	3099	3099	100.00
十七、自然资源海洋气象等支出	14023	14632	104.34
自然资源事务	10671	13398	125.56
行政运行	6138	5789	94.31
一般行政管理事务	138	96	69.57
事业运行	4211	3256	77.32
其他自然资源事务支出	183	4256	2325.68
气象事务	342	210	61.40
行政运行	41	32	78.05
气象事业机构	163	132	80.98
其他气象事务支出	138	45	32.61
其他自然资源海洋气象等支出	3010	1025	34.05
其他自然资源海洋气象等支出	3010	1025	34.05
十八、住房保障支出	28921	27643	95.58
保障性安居工程支出	5328	1478	27.74
农村危房改造		5
保障性住房租金补贴	1064
老旧小区改造	2119
保障性租赁住房	1807
配租型住房保障		1440
其他保障性安居工程支出	337	33	9.79
住房改革支出	23340	25958	111.22
住房公积金	20411	23158	113.46
购房补贴	2929	2800	95.60
城乡社区住宅	253	207	81.82
其他城乡社区住宅支出	253	207	81.82
十九、粮油物资储备支出	1014	3808	375.54
粮油物资事务	911	3740	410.54
粮食财务挂账利息补贴	11	15	136.36
粮食风险基金	750	3725	496.67
其他粮油物资事务支出	150
重要商品储备	103	68	66.02
肉类储备	65	17	26.15
食盐储备	38
其他重要商品储备支出		51
二十、灾害防治及应急管理支出	9580	5837	60.93
应急管理事务	5402	2706	50.09
行政运行	1424	1522	106.88
灾害风险防治	262	36	13.74
安全监管	125	34	27.20
应急救援	63	5	7.94
应急管理	41	16	39.02
事业运行	256	237	92.58
其他应急管理支出	3231	855	26.46
消防救援事务	3943	3053	77.43
事业运行	47	74	157.45
其他消防救援事务支出	3896	2979	76.46
地震事务	2	2	100.00
地震监测	2	2	100.00
自然灾害救灾及恢复重建支出	199	1	0.50
其他自然灾害救灾及恢复重建支出	199	1	0.50
其他灾害防治及应急管理支出	33	76	230.30
其他灾害防治及应急管理支出	33	76	230.30
二十一、其他支出	169	27443
年初预留		27378
年初预留		27378
其他支出	169	64	37.87
其他支出	169	64	37.87
二十二、债务付息支出	22282	23020	103.31
地方政府一般债务付息支出	22282	23020	103.31
地方政府一般债券付息支出	22282	23020	103.31
二十三、债务发行费用支出	52	90	173.08
地方政府一般债务发行费用支出	52	90	173.08
地方政府一般债务发行费用支出	52	90	173.08
支出合计	1367138	1396854	102.17

附表6

2025年市级一般公共预算基本支出预算表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的％
一、机关工资福利支出	242806	234824	96.71
工资奖金津补贴	152694	142083	93.05
社会保障缴费	32850	33196	101.05
住房公积金	17514	17462	99.70
其他工资福利支出	39748	42083	105.87
二、机关商品和服务支出	19175	20589	107.37
办公经费	15592	16902	108.40
会议费	8	50	625.00
培训费	106	189	178.30
专用材料购置费	15	17	113.33
委托业务费	530	405	76.42
公务接待费	56	61	108.93
公务用车运行维护费	1501	1436	95.67
维修（护）费	453	352	77.70
其他商品和服务支出	914	1177	128.77
三、机关资本性支出	345	258	74.78
设备购置	345	258	74.78
四、对事业单位经常性补助	358806	349664	97.45
工资福利支出	327566	317317	96.87
商品和服务支出	31240	32347	103.54
五、对事业单位资本性补助	1236	907	73.38
资本性支出	1236	907	73.38
六、对个人和家庭的补助	4779	5459	114.23
社会福利和救助	2489	3770	151.47
助学金	256	220	85.94
离退休费	705	884	125.39
其他对个人和家庭的补助	1329	585	44.02
七、其他支出	3
对民间非营利组织和群众性自治组织补贴	3
支出合计	627150	611701	97.54

附表7

2025年市级一般公共预算对下级的转移支付预算分项目表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的％
一、一般性转移支付	34385	31901	92.8
二、专项转移支付	40280	6775	16.8
一般公共服务支出	18106	5602	30.9
公共安全支出	117
科学技术支出	169
文化旅游体育与传媒支出	774	63	8.1
社会保障和就业支出	2452
卫生健康支出	300	116	38.7
节能环保支出	130	20	15.4
城乡社区支出	1073	100	9.3
农林水支出	10809	654	6.1
交通运输支出	581
自然资源海洋气象等支出	5184	185	3.6
住房保障支出	76
灾害防治及应急管理支出	509	35	6.9
合计	74665	38676	51.8

附表8

2025年市级一般公共预算对下级的转移支付预算分地区表

单位：万元

地区	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的％
塘下镇人民政府	20192	12064	59.7
陶山镇人民政府	10033	4116	41.0
马屿镇人民政府	11345	5340	47.1
高楼镇人民政府	8055	4197	52.1
湖岭镇人民政府	6102	3577	58.6
桐浦镇人民政府	4271	2121	49.7
曹村镇人民政府	3604	1761	48.9
平阳坑镇人民政府	3035	1807	59.5
林川镇人民政府	3424	1567	45.8
芳庄乡人民政府	2887	1108	38.4
北麂乡人民政府	1717	1018	59.3
合计	74665	38676	51.8

附件9

2025年市级一般公共预算税收返还和转移支付表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数
一、税收返还支出
所得税基数返还支出
成品油改革税收返还支出
增值税税收返还支出
消费税税收返还支出
营改增基数返还支出
二、一般性转移支付	34385	31901
体制补助支出	34385	31901
合计	34385	31901

附表10

2025年瑞安市政府一般债务余额情况表

单位：万元

项目	预算数	执行数
一、2023年末地方政府一般债务余额实际数		651022
二、2024年末地方政府一般债务余额限额	687600
三、2024年地方政府一般债务发行额		77000
中央转贷地方的国际金融组织和外国政府贷款
2024年地方政府一般债券发行额		77000
四、2024年地方政府一般债务还本额		40500
五、2024年末地方政府一般债务余额预计执行数		687522
六、2025年地方财政赤字
七、2025年末地方政府一般债务余额限额	687600

附表11

2025年瑞安市政府性基金收入预算表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的％
一、国有土地使用权出让收入	993239	860950	86.68
二、国有土地收益基金收入	16252	15000	92.30
三、农业土地开发资金收入	491	550	112.02
四、彩票公益金收入	3551	3000	84.48
五、城市基础设施配套费收入	27944	25000	89.46
六、污水处理费收入	12481	12000	96.15
七、其他政府性基金收入	584295	413000	70.68
八、其他政府性基金专项债务对应项目专项收入		3000
本级收入合计	1638253	1332500	81.34
地方政府专项债务收入
转移性收入	712399	107630	15.11
政府性基金转移支付收入	85381	18640	21.83
上年结余收入	26050	87122	334.44
调入资金	1868	1868	100.00
债务转贷收入	599100
收入总计	2350652	1440130	61.27

附表12

2025年瑞安市政府性基金支出预算表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的％
一、国家电影事业发展专项资金安排的支出	58	34	58.62
二、超长期特别国债安排的支出（卫生健康支出）		330
三、可再生能源电价附加收入安排的支出	304	304	100.00
四、国有土地使用权出让收入安排的支出	450955	488201	108.26
五、国有土地收益基金安排的支出	15000	15000	100.00
六、农业土地开发资金安排的支出		550
七、城市基础设施配套费安排的支出	11345	5605	49.41
八、污水处理费安排的支出	2774	9265	333.99
九、污水处理费对应专项债务收入安排的支出	7000
十、超长期特别国债安排的支出（城乡社区支出）	22501	14902	66.23
十一、大中型水库库区基金安排的支出	12	52	433.33
十二、大中型水库移民后期扶持基金支出	2269	1608	70.87
十三、超长期特别国债安排的支出（交通运输支出）	6
十四、超长期特别国债安排的支出（资源勘探工业信息等支出）	17867	15704	87.89
十五、超长期特别国债安排的支出（住房保障支出）	1940	3115	160.57
十六、超长期特别国债安排的支出（粮油物资储备支出）	8062	5138	63.73
十七、其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出	898881	150566	16.75
十八、彩票公益金安排的支出	5158	2082	40.36
十九、超长期特别国债安排的其他支出（其他支出）	2986	1094	36.64
二十、地方政府专项债务付息支出	124578	138280	111.00
二十一、地方政府专项债务发行费用支出	355	910	256.34
本级支出合计	1572051	852740	54.24
地方政府专项债务还本支出	120000	25772	21.48
转移性支出	658601	561618	85.27
上解支出	815	830	101.84
调出资金	570664	560788	98.27
年终结余	87122
支出总计	2350652	1440130	61.27

附表13

2025年市级政府性基金收入预算表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的％
一、国有土地使用权出让收入	993239	860950	86.68
二、国有土地收益基金收入	16252	15000	92.30
三、农业土地开发资金收入	491	550	112.02
四、彩票公益金收入	3551	3000	84.48
五、城市基础设施配套费收入	27944	25000	89.46
六、污水处理费收入	12481	12000	96.15
七、其他政府性基金收入	584295	413000	70.68
八、其他政府性基金专项债务对应项目专项收入		3000
本级收入合计	1638253	1332500	81.34
地方政府专项债务收入
转移性收入	712399	107630	15.11
政府性基金转移支付收入	85381	18640	21.83
上解收入
上年结余收入	26050	87122	334.44
调入资金	1868	1868	100.00
债务转贷收入	599100
收入总计	2350652	1440130	61.27

附表14

2025年市级政府性基金支出预算表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的％
一、国家电影事业发展专项资金安排的支出	58	34	58.62
二、超长期特别国债安排的支出（卫生健康支出）		330
三、可再生能源电价附加收入安排的支出	304	304	100.00
四、国有土地使用权出让收入安排的支出	357155	480151	134.44
五、国有土地收益基金安排的支出	15000	15000	100.00
六、农业土地开发资金安排的支出		550
七、城市基础设施配套费安排的支出	9371	5605	59.81
八、污水处理费安排的支出	2774	9265	333.99
九、污水处理费对应专项债务收入安排的支出	7000
十、超长期特别国债安排的支出（城乡社区支出）	22501	14902	66.23
十一、大中型水库库区基金安排的支出	12	52	433.33
十二、大中型水库移民后期扶持基金支出	2162	1608	74.38
十三、超长期特别国债安排的支出（交通运输支出）	6
十四、超长期特别国债安排的支出（资源勘探工业信息等支出）	17867	15704	87.89
十五、超长期特别国债安排的支出（住房保障支出）	1940	3115	160.57
十六、超长期特别国债安排的支出（粮油物资储备支出）	8062	5138	63.73
十七、其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出	835811	150566	18.01
十八、彩票公益金安排的支出	4417	2059	46.62
十九、超长期特别国债安排的其他支出（其他支出）	2986	1094	36.64
二十、地方政府专项债务付息支出	124578	138280	111.00
二十一、地方政府专项债务发行费用支出	355	910	256.34
本级支出合计	1412359	844667	59.81
地方政府专项债务还本支出	120000	25772	21.48
转移性支出	818293	569691	69.62
政府性基金转移支付	159692	8073	5.06
上解支出	815	830	101.84
调出资金	570664	560788	98.27
年终结余	87122
支出总计	2350652	1440130	61.27

附表15

2025年市级政府性基金本级支出预算表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的％
国家电影事业发展专项资金安排的支出	58	34	58.62
其他国家电影事业发展专项资金支出	58	34	58.62
超长期特别国债安排的支出（卫生健康支出）		330
其他卫生健康支出		330
可再生能源电价附加收入安排的支出	304	304	100.00
太阳能发电补助	304	304	100.00
国有土地使用权出让收入安排的支出	357155	480151	134.44
征地和拆迁补偿支出	79266	32587	41.11
土地开发支出	256
城市建设支出	113118	9844	8.70
农村基础设施建设支出	48051	99104	206.25
补助被征地农民支出	13000	182000	1400.00
农业生产发展支出	641
农村社会事业支出	1521	1662	109.27
农业农村生态环境支出	5023	4126	82.14
其他国有土地使用权出让收入安排的支出	96278	150828	156.66
国有土地收益基金安排的支出	15000	15000	100.00
征地和拆迁补偿支出	15000
其他国有土地收益基金支出		15000
农业土地开发资金安排的支出		550
城市基础设施配套费安排的支出	9371	5605	59.81
城市环境卫生	277
其他城市基础设施配套费安排的支出	9094	5605	61.63
污水处理费安排的支出	2774	9265	333.99
污水处理设施建设和运营	2774	9265	333.99
污水处理费对应专项债务收入安排的支出	7000
其他污水处理费对应专项债务收入安排的支出	7000
超长期特别国债安排的支出（城乡社区支出）	22501	14902	66.23
城乡社区公共设施	22501	14902	66.23
大中型水库库区基金安排的支出	12	52	433.33
基础设施建设和经济发展	12	52	433.33
大中型水库移民后期扶持基金支出	2162	1608	74.38
移民补助	845	866	102.49
基础设施建设和经济发展	1317	742	56.34
超长期特别国债安排的支出（交通运输支出）	6
公路水路运输	6
超长期特别国债安排的支出（资源勘探工业信息等支出）	17867	15704	87.89
制造业	17867	15704	87.89
超长期特别国债安排的支出（住房保障支出）	1940	3115	160.57
其他住房保障支出	1940	3115	160.57
超长期特别国债安排的支出（粮油物资储备支出）	8062	5138	63.73
设施建设	8062	5138	63.73
其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出	835811	150566	18.01
其他政府性基金安排的支出	414711	150566	36.31
其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出	421100
彩票公益金安排的支出	4417	2059	46.62
用于社会福利的彩票公益金支出	3274	1209	36.93
用于体育事业的彩票公益金支出	1002	714	71.26
用于残疾人事业的彩票公益金支出	141	137	97.16
超长期特别国债安排的其他支出（其他支出）	2986	1094	36.64
其他支出	2986	1094	36.64
地方政府专项债务付息支出	124578	138280	111.00
国有土地使用权出让金债务付息支出	16376	16376	100.00
污水处理费债务付息支出	3749	4030	107.50
土地储备专项债券付息支出	8124	10600	130.48
政府收费公路专项债券付息支出	1868	1868	100.00
棚户区改造专项债券付息支出	6795	4880	71.82
其他地方自行试点项目收益专项债券付息支出	87666	100527	114.67
地方政府专项债务发行费用支出	355	910	256.34
国有土地使用权出让金债务发行费用支出	1	2	200.00
污水处理费债务发行费用支出	4	11	275.00
土地储备专项债券发行费用支出		10
棚户区改造专项债券发行费用支出	44	254	577.27
其他地方自行试点项目收益专项债券发行费用支出	306	632	206.54
本级支出合计	1412359	844667	59.81

附表16

2025年市级政府性基金预算对下级的转移支付预算分项目表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的％
一、国家电影事业发展专项资金安排的支出
二、超长期特别国债安排的支出（卫生健康支出）
三、可再生能源电价附加收入安排的支出
四、国有土地使用权出让收入安排的支出	93800	8050	8.58
五、国有土地收益基金安排的支出
六、农业土地开发资金安排的支出
七、城市基础设施配套费安排的支出	1974
八、污水处理费安排的支出
九、污水处理费对应专项债务收入安排的支出
十、超长期特别国债安排的支出（城乡社区支出）
十一、大中型水库库区基金安排的支出
十二、大中型水库移民后期扶持基金支出	107
十三、超长期特别国债安排的支出（交通运输支出）
十四、超长期特别国债安排的支出（资源勘探工业信息等支出）
十五、超长期特别国债安排的支出（住房保障支出）
十六、超长期特别国债安排的支出（粮油物资储备支出）
十七、其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出	63070
十八、彩票公益金安排的支出	741	23	3.10
十九、超长期特别国债安排的其他支出（其他支出）
二十、地方政府专项债务付息支出
二十一、地方政府专项债务发行费用支出
支出总计	159692	8073	5.06

附表17

2025年市级政府性基金预算对下级的转移支付预算分地区表

单位：万元

地区	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的％
塘下镇人民政府	117901	6154	5.22
陶山镇人民政府	20464	227	1.11
马屿镇人民政府	4143	713	17.21
高楼镇人民政府	7275	134	1.84
湖岭镇人民政府	2548	260	10.20
桐浦镇人民政府	1131	46	4.07
曹村镇人民政府	2106	54	2.56
平阳坑镇人民政府	1255	203	16.18
林川镇人民政府	1324	221	16.69
芳庄乡人民政府	1192	61	5.12
北麂乡人民政府	353	0	0.00
合计	159692	8073	5.06

附表18

2025年瑞安市地方政府专项债务余额情况表

单位：万元

项目	预算数	执行数
一、2023年末地方政府专项债务余额实际数		3945555
二、2024年末地方政府专项债务余额限额	4424700
三、2024年地方政府专项债务发行额		599100
四、2024年地方政府专项债务还本额		120000
五、2024年末地方政府专项债务余额预计执行数		4424655
六、2025年地方政府专项债务新增限额	336600
七、2025年末地方政府专项债务余额限额	4761300

附表19

2025年瑞安市国有资本经营收入预算表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的％
一、利润收入	1541
二、股息红利收入
三、产权转让收入
四、清算收入
五、其他国有资本经营预算收入	62	62	100.00
本级收入合计	1603	62	3.87
转移性收入	36	35	97.22
国有资本经营预算转移支付收入	18	18	100.00
上解收入
上年结余收入	18	17	94.44
收入总计	1639	97	5.92

附表20

2025年瑞安市国有资本经营支出预算表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的％
一、补充全国社会保障基金
国有资本经营预算补充社保基金支出
二、解决历史遗留问题及改革成本支出	1	35	3500.00
厂办大集体改革支出
“三供一业”移交补助支出
国有企业退休人员社会化管理补助支出	1	35	3500.00
……
三、国有企业资本金注入
国有经济结构调整支出
……
四、国有企业公益性补贴
国有企业公益性补贴
五、其他国有资本经营预算支出
其他国有资本经营预算支出
本级支出合计	1	35	3500.00
转移性支出	1638	62	3.79
国有资本经营预算转移支付支出
上解支出
调出资金	1621	62	3.82
年终结余	17
支出总计	1639	97	5.92

附表21

2025年市级国有资本经营收入预算表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的％
一、利润收入	1541
二、股息红利收入
三、产权转让收入
四、清算收入
五、其他国有资本经营预算收入	62	62	100.00
本级收入合计	1603	62	3.87
转移性收入	36	35	97.22
国有资本经营预算转移支付收入	18	18	100.00
上解收入
上年结余收入	18	17	94.44
收入总计	1639	97	5.92

附表22

2025年市级国有资本经营支出预算表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的％
一、补充全国社会保障基金
国有资本经营预算补充社保基金支出
二、解决历史遗留问题及改革成本支出	1	35	3500.00
厂办大集体改革支出
“三供一业”移交补助支出
国有企业退休人员社会化管理补助支出	1	35	3500.00
……
三、国有企业资本金注入
国有经济结构调整支出
……
四、国有企业公益性补贴
国有企业公益性补贴
五、其他国有资本经营预算支出
其他国有资本经营预算支出
本级支出合计	1	35	3500.00
转移性支出	1638	62	3.79
国有资本经营预算转移支付支出
上解支出
调出资金	1621	62	3.82
年终结余	17
支出总计	1639	97	5.92

附表23

2025年瑞安市社保基金收入预算表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的%
本级社会保险基金收入合计	212649	217602	102.33
其中：社会保险费收入	106015	92911	87.64
财政补贴收入	105825	122620	115.87
利息收入	283	284	100.52
委托投资收益		1633
转移收入	499	121	24.21
其他社会保险基金收入	27	33	121.04
一、城乡居民社会养老保险基金收入	88381	81103	91.77
其中：保险费收入	29578	16640	56.26
财政补贴收入	58599	62620	106.86
利息收入	186	190	102.15
委托投资收益		1633
转移收入	1	1	80.00
其他收入	17	20	117.65
二、机关事业养老保险基金收入	124268	136499	109.84
其中：保险费收入	76437	76271	99.78
财政补贴收入	47226	60000	127.05
利息收入	97	94	97.40
转移收入	498	120	24.10
其他收入	10	13	126.80

附表24

2025年瑞安市社保基金支出预算表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数	预算数为上年执行数的%
全市社会保险基金支出合计	196508	213691	108.74
其中：社会保险待遇支出	195384	212680	108.85
转移支出	1034	918	88.77
其他支出	90	93	103.33
一、城乡居民基本养老保险基金支出	71522	78396	109.61
其中：基础养老金支出	54709	58280	106.53
个人账户养老金支出	14106	16800	119.10
丧葬抚恤补助支出	2690	3300	122.68
转移支出	2	1	50.00
其他城乡居民基本养老保险基金支出	15	15	100.00
二、机关事业单位基本养老保险基金支出	124986	135295	108.25
其中：基本养老金支出	123879	134300	108.41
转移支出	1032	917	88.84
其他机关事业单位基本养老保险基金支出	75	78	104.00

附表25

2025年瑞安市社保基金结余预算表

单位：万元

项目	上年执行数	本年预算数
全市社会保险基金本年收支结余	16141	3911
全市社会保险基金年末滚存结余	88031	91942
一、城乡居民基本养老保险基金本年收支结余	16859	2707
城乡居民基本养老保险基金年末滚存结余	79836	82543
二、机关事业单位基本养老保险基金本年收支结余	-718	1204
机关事业单位基本养老保险基金年末滚存结余	8195	9399

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