2024年，瑞安市全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，不断开创法治政府建设新局面。

一、主要举措和成效

（一）统筹推进法治政府建设。深入开展习近平法治思想“八进”活动，入选全省第一批实践范例名单。积极培育2个法治政府建设“最佳实践”项目、2个涉外法治“揭榜挂帅”项目入选温州市项目库。出台2024年法治政府建设工作要点等文件，在各主体班开设法治教育教学模块，全覆盖开展新任市管领导干部法律知识考试、公务员学法考法等活动。市领导多次专题研究法治建设重难点问题、法治建设短板等事项，加强法治监督，完成12家单位法治综合体检。

（二）持续优化法治营商环境。加强以汽车零部件、时尚轻工两大产业为主的重点产业发展法治风险防范体系建设，制定实施方案。推进涉企法治服务增值化改革，先行先试企业风险法务一件事和汽摩配产业链一类事，涉汽摩配领域纠纷同比下降39.3%。开展招投标监管机制改革专项行动，深入推进“评定分离”改革，有效遏制投标挂靠、围标串标等不法行为。率全省之先探索涉外商事纠纷改，落地全国首家县级涉外商事调解中心，入选全省涉外法治改革“揭榜挂帅”项目。全面开展公平竞争审查，逐步完善公平竞争审查工作体系，全年集中审查126件。

（三）不断提升依法行政水平。开展基层重大行政决策法治化实现路径的探索，入选省级揭榜挂帅项目。市政府制定规范性文件20件，对564件文件、协议、重大决策等开展合法性审查，对部门、乡镇（街道）规范性文件进行备案审查，保障行政决策合法性。组织开展涉企规范性文件专项清理行动，清理文件158件。制定《瑞安市乡镇（街道）合法性审查改革实施方案》等，建立县乡两级合法性审查中心，组建“党政办+司法所+公职律师+法律顾问”审查队伍，推动重大项目和重大决策顺利落地，分批任命法治审查员32人，审查各类事项2223件。

（四）健全行政执法工作体系。深化“大综合一体化”行政执法改革，实体化运行市行政执法指挥中心，乡镇（街道）行政赋权事项实施率达63.09%。大力推进“简案快办”，优化办案流程、简化取证方式，平均办案时间缩短至3日。编制“1+3”执法目录清单，有效减少多头检查、重复检查等问题，累计开展线上执法检查2.4万余次，“综合查一次”实施率提升至56%，检查总量同比下降27.59%，减少烦企扰民1.2万户次。“农业投入产品质量安全执法监管一件事”等数字化平台获全省推广，《执法监管“一件事”监管规则》入选省级揭榜制度建设项目。构建“发现-上报-流转-交办-整改”全闭环执法监督，市人大与相关部门联合打造“1+N”法治监督共同体。全面推广涉企行政执法“三书同达”方案，推行“处罚+教育+帮扶”相结合的执法模式，打造统一执法信息公示平台。

（五）深化矛盾纠纷预防化解。优化多元调解机制，创新“调解+赋强公证”模式，组建市场化律师调解员队伍、公证金融纠纷化解团队，建立市电力纠纷人民调解委员会，《创新开展诉调对接案件批量化解探索涉外知产纠纷调解新模式》入选省级十大创新案例。全年共受理人民调解案件1.58万件，涉案金额9.29亿余元。持续发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，创新线上听证模式，开展“以案清源”专项行动。全年新收行政复议申请625件，推动行政争议实质性化解，实现行政诉讼收案数、败诉率“双下降”。

（六）夯实法治社会基层基础。构建“15分钟公共法律服务圈”，实现538个服务站点“一图可见 一网可管”，在温州地区率先开展律师事务所法律援助联系点试点工作，建立“瑞安日报电商文创园公共法律服务点”等特色法律服务站点建设。创新“三官两师一员”包联村（社区）“法律明白人”模式，1名法律顾问+5名“法律明白人”成为村居标配，打通基层依法治理“最后一公里”。推进新时代网络法治工作，相关工作在全省作典型发言。

二、存在不足

一是依法行政水平有待进一步提升。在重点工作上仍需持续发力，在亮点工作上仍需深化突破，在难点工作上仍需协力解决。二是法治工作力量有待进一步加强。部分执法部门、乡镇（街道）法治工作力量配备不够，高层次执法人员储备不足。三是法治改革创新有待进一步突破。谋划推进的过程中，站位还不够高、思考还不够多。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治建设有关情况

市委理论学习中心组专题学习习近平法治思想等内容。市委主要负责人主持召开第十五届全面依法治市委员会第三次会议、市政府主要负责人主持召开市政府常务会议，研究部署法治政府建设工作。市政府常务会议专题学习《新公司法的修订与发展》等法律法规；多次就行政争议化解、法治建设重点指标等工作作出重要指示。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我市将持续深入贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实上级法治政府建设决策部署，抓牢关键核心要素、抓实重点领域改革、抓细基础要素保障，为温州冲刺“双万城市”、提速打造“全省第三极”提供坚强的法治保障。一是持续深化法治领域改革。推进乡镇（街道）法治化综合改革，深化“大综合一体化”行政执法改革，加强行政争议化解攻坚，着力打造一批具有瑞安特色与辨识度的最佳实践和标志性成果。二是持续优化法治营商环境。健全企业法治服务体系，深化涉外、汽摩配等重点领域预防性法治改革，推动“15分钟公共法律服务圈”辐射更广泛、服务更精准、办事更快捷。三是持续稳固安全稳定防线。大力开展调解工作标准化、市场化改革，完善调解组织体系、多元队伍、协同机制等建设，开展重点民生领域执法专项排查。四是打造更密依法治理网络。加强社会治理中心、人民调解工作室等阵地建设。持续建强培优“法律明白人”队伍，不断为基层治理注入法治力量，全面绘就共商共建共治共享的依法治理新图景。