住宿与经营合用场所（“住宿与经营合用场所”指住宿与经营用途混合设置在同一连通空间内的场所，以下简称“合用场所”）消防安全是消防安全工作重要一环。为扎实做好合用场所消防安全工作，全力维护街道消防安全形势持续稳定，根据有关要求，结合街道实际，经研究决定，在辖区内开展合用场所消防安全专项治理行动。

一、总体目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚持人民至上、生命至上。按照“以块为主、条线配合、齐抓共管、依法推进”的总原则，发动街道村社力量开展治理行动，做到合用场所“基本情况底数清”和“综合治理措施实”，确保实现七个“100%到位”（即：场所设置布置、防火分隔措施、疏散逃生设置、消防设施配备、电气线路防火、易燃易爆管理、宣传教育培训“100%到位”），坚决预防和遏制重大火灾事故的发生，为街道经济社会发展营造良好的消防安全环境。

二、治理对象

治理对象为云周街道辖区内全部的住宿与经营合用场所，重点整治合用场所内违规住人、违规用火用电用气、违规经营储存危险品以及防火分隔不到位、安全疏散不达标等突出消防安全隐患。

三、组织领导

为确保专项治理工作的顺利开展，成立专项治理工作小组，对辖区内的合用场所进行全面排查，彻底消除安全隐患。

组长：云周街道办事处委员副主任 蒋宁民

副组长：云周街道应急消防管理站站长 薛光林

成员：云周街道应消站、13个村社驻格干部、村社干部及网格员

四、工作步骤

（一）全面排查摸底阶段（即日起至2025年2月28日）

1. 全面排查：以各村社的网格力量为主、驻村干部及应消站人员力量协同，采取分组排查、分片包干等方式，以“村社—网格—门牌号”形式逐一进行地毯式排查。

2. 建立台账：对排查出来的情况逐户逐房逐间如实填写《瑞安市合用场所消防安全检查记录表》（附件1），建立“一户一表”工作机制，彻底摸清合用场所底数及存在隐患情况，全面建立底数清单、隐患清单、责任清单，定期照单对账、照单销账。同时明确责任人和整改时限，以村社为单位填写《云周街道消防安全不放心合用场所清单》（附件2）。

（二）集中攻坚整治阶段（2025年3月1日至2025年4月30日）

各片区、村社、网格结合排查摸底阶段掌握的底数情况，稳步推进专项整治工作。严格按照“整治全覆盖、隐患零容忍”的原则，紧紧围绕防火分隔措施不到位、安全疏散不满足标准、违规用火用电用气、违规住人、违规搭建使用夹层、消防设施器材缺失损坏等突出隐患问题开展联合整治。对不具备消防安全基本条件的单位场所，果断采取措施，立即将住宿人员迁出。对经整改仍不符合要求的要求其继续整改。

（三）常态化监管阶段（2025年5月1日至2025年12月31日）

各村社、各网格对前期排查整治过的合用场所进行全面检查验收，对问题隐患整改情况进行“回头看”，核查“是否逐项消除消防安全隐患”“重大隐患是否完全清零”“是否实现消防安全本质提升”。要归类分析隐患问题清单，研究制定长效管理措施，强化日常动态监管，巩固拓展治理成果，切实形成消防安全治理长效机制，确保不发生较大以上火灾事故。

五、整治措施

（一）摸清底数，分类分批集中解决。2月底前，要彻底摸清各辖区合用场所底数、经营性质和消防安全状况；4月底前，要将存在隐患的合用场所全部整治完毕；5~12月将全域的合用场所纳入常态化管理，防止隐患再反弹。针对消防安全隐患整改工作，各社区要因地制宜制定“一户一策”整治方案，方案要有针对性、可操作性，并落实“三个明确”（明确整改标准、明确责任人、明确整改时限），确保隐患整改到位。

（二）统一标准，提高消防安全设防等级。各村社要采取“先重点后一般”“边查边改”的方式，紧紧盯住高风险突出问题，找准主次难易，采取以下措施提高消防安全等级。一是必须落实防火分隔措施。下店上住、前店后住的合用场所的经营区域与生活区域必须使用防火隔墙、楼板、防火门等进行完整分隔；严禁将经营、加工或储存物品的夹层用于人员住宿。用于经营或储存物品的夹层，严禁使用可燃易燃装修材料，且临时夹层的楼板应采用钢筋混凝土楼板。二是必须保持安全出口畅通。生活、住宿区域应当设置直通室外的安全出口或设置直接对外的逃生、救援出口，确有困难的应当设置逃生软梯等辅助疏散设施；严禁堵塞、锁闭、占用疏散逃生通道、逃生出口，在疏散逃生通道、外窗上设置卷帘门、铁栅栏、防盗网时，应按要求设置可内部开启的逃生出口。三是必须严格用火用电管理。各社区要联合电力部门对合用场所的用电情况进行全面排查，重点整治擅自私拉乱接电线、电线敷设不符合标准、电线老化、超负荷用电、使用假冒伪劣电气产品、在室内对电动自行车、蓄电池等进行充电和在夹层内使用明火和大功率高温加热、取暖等电气设备等方面突出隐患问题，逐项登记整改。四是必须配备消防器材设施。合用场所至少应配备2具4 Kg干粉灭火器，并放置在便于取用的位置；人员密集或流动性大的合用场所必须提高消防安全防控等级，采取安装独立式感烟、感温报警系统和简易喷淋、消防卷盘等设施，提升初期火灾预警和处置能力。

（三）紧盯难点，落实“七个一律”措施。各村社在排查整治过程中要真正做到“排查全覆盖，隐患零容忍”，对发现的火灾隐患和违法行为要做到“七个一律”，即凡是住宿与生产储存经营三合一场所，达不到消防安全技术要求的，一律将住宿人员迁出，拒不迁出的，责令停产停业；凡是疏散通道、安全出口达不到消防安全要求，必须立即整改，不能立即整改的，一律依法临时查封；凡是电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路设计、敷设、维护保养不符合消防技术标准和管理规定的，必须限期改正，逾期不改正的，一律依法停止使用并处罚款；凡是楼内、屋内电动自行车违规停放或充电的，必须立即改正，不能立即改正的，一律依法清理；凡是人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的，一律责令立即拆除；凡是建筑消防设施损坏、擅自关停及不能正常运行的，一律依法从重处罚；凡是影响公共安全的重大火灾隐患，一律提请政府挂牌督办。

六、工作要求

（一）提高思想认识。各村社是合用场所专项整治工作的责任主体，要进一步增强风险意识坚持底线思维，建立工作机制，切实担负合用场所消防安全责任，全力抓好合用场所消防治理工作。街道应消站、驻格干部、村社干部、网格员等各层级力量要分工负责、密切配合，形成工作合力。

（二）强化统筹推进。各村社要对本辖区、本领城消防安全形势进行再分析再研判，对薄弱环节、重点部位进行梳理，以此次合用场所消防安全专项治理行动为抓手，坚持因地制宜、因情施策，研究采取切实可行的工作举措，确保整治实效。

（三）严格督导考核。街道应消站每月对各村社整治情况进行督查，将合用场所治理情况按照整改率进行排名公示。对未按照要求开展工作，进展缓慢，成效不明显的，将进行通报。对整治措施不力、进展缓慢、任务未完成的主要负责人和分管人员将启动约谈机制；对因工作不力、措施不到位导致发生伤人、亡人火灾事故的，将依法追究相关责任人责任。

各村社要定期统计汇总和梳理总结，及时与街道应消站沟通工作信息、汇报工作情况（联系人：薛光林）。2月底前，需报送《瑞安市合用场所消防安全检查记录表》（附件1）、《云周街道消防安全不放心合用场所清单》（附件2）电子版；3月份开始，每月19日前各村社需报送合用场所消防安全整治情况；12月19日前，各村社要将合用场所消防安全治理工作进行总结。

政策解读链接：https://www.ruian.gov.cn/art/2025/4/10/art_1229167420_2038732.html