为进一步健全完善基层防汛防台体制机制，全面提升防汛防台应急管理能力，筑牢防汛防台安全底板，根据《浙江省人民政府防汛防台抗旱指挥部关于全面推进基层防汛防台体系提能升级建设的通知》（浙防指〔2025〕1号）要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”总体目标，坚持以战领建、抓建为战，提能升级基层防汛防台组织指挥、风险防控、预警响应、抢险救援、运行保障“五张网”，强化底线思维、风险意识，提升自然灾害风险动态研判、会商水平，健全完善工作责任和工作机制，有效承接上级“1833”联合指挥体系，推动基层防汛防台体系建设向更高水平、更深层次迈进，进一步提升我镇“乡自为战、村自为战”能力，切实筑牢防汛防台“最后一公里”。

二、工作任务

在已有工作基础上，聚焦乡级“3个统筹”和村级“246”等核心任务要求，有序推进“五张网”提能升级和“两个场景”防范应对实战实效。

（一）组织指挥提能升级。健全完善组织指挥体系，明确组织机构、工作机制、责任落实、平台应用，做到基层防汛防台体系全面融入基层应急消防治理体系和“141”基层治理体系，应急消防管理站全面统筹乡村防汛防台工作，“1833”联合指挥体系全面贯通，实现基层组织指挥效能提能升级。

（二）风险防控提能升级。健全完善风险防控体系，规范风险管理、隐患排查、人员转移，采取重点风险区域“一点一策”、隐患排查“一本通”、重点人群“一户一策”等措施，实现基层风险防控能力提能升级。

（三）预警响应提能升级。健全完善预警响应体系，完善预案方案、监测预警、自主响应，做到预案修订和演练全覆盖、监测预报预警信息全覆盖、预警叫应责任人和受影响人员全覆盖，实现基层预警响应能力提能升级。

（四）抢险救援提能升级。健全完善抢险救援体系，高水平建设乡镇综合应急救援队伍、高标准配备抢险救援装备、高频次开展防汛专项训练，实现基层抢险救援能力提能升级。

（五）运行保障提能升级。健全完善运行保障体系，强化宣传培训、工作激励，做到乡村两级防汛责任人100%警示教育，高风险区群众100%宣传教育、新任防汛责任人100%岗前培训，实现基层运行保障能力提能升级。

（六）防范应对短临强降雨（山洪地质灾害）。强化基层防御短临强降雨应对能力，乡、村以预报预警为令，以快制快，自主决策，聚焦监测预警、叫应叫醒、快速响应、转移避险、安全返回等关键环节，高效落实防范应对措施。

（七）防范应对台风。强化基层防御台风应对能力，乡、村根据防台风“1+N”工作方案体系，全面发动，提前转移，严密防范，聚焦进岗履职、风险管控、人员转移、“五停”落实等关键环节，按照乡三级、村两级响应高效落实防范应对措施。

三、实施步骤

（一）组织准备阶段（3月初-3月中旬）。各有关办公室要根据本方案落实部署各项任务，要落实专人，分解落实工作责任，做好宣传动员，制定分项工作计划，并报应急消防管理站，做好前期准备工作。

（二）全面推进阶段（3月下旬-6月上旬）。各有关办公室、村要认真对照《浙江省基层防汛防台体系提能升级建设指南》全面开展工作，5月底前基本完成“五张网”建设任务，6月中旬投入实战运行。应急消防管理站、相关办公室要按照职责分工，积极配合，共同推进提能升级建设。

（三）实战运行阶段（6月中旬-10月中旬）。各有关办公室、村要聚焦短临强降雨（山洪地质灾害）、台风事件，快速、高效运转基层防汛防台体系，实战检验应急响应启动条件和流程，严格落实各项防范应对措施。

（四）巩固提升阶段（10月下旬-12月底）。各有关办公室、村通过汛期实战检验，按照“打一仗进一步”要求开展复盘评估，发现问题，补短板、抓提升，认真总结、提炼优秀做法和典型案例，持续巩固基层防汛防台体系，并通过上级防指检验。

四、工作要求

（一）加强组织领导。本次提能升级建设已纳入2025年省政府民生实事项目，为确保工作有力推进，特成立工作小组（见附件1）。各有关办公室要按照职责分工，指导本条线抓好基层防汛防台相关工作。我镇已将基层防汛防台体系提能升级建设纳入对村综合考核内容，各村要把推进本项工作作为重点工作，严格按照有关要求具体落实到位。

（二）倒排时间推进。提能升级建设涉及内容多、涵盖面广，各有关办公室、村要严格按照任务、责任、时限“三张清单”要求（见附件2），按月报送工作进度，不折不扣地抓好每一项工作落实。在此基础上，结合实际进行创新，凸显地方特色，争取于主汛前全面完成提能升级建设。

（三）强化资金使用。我镇已将基层防汛防台体系提能升级建设所需经费列入财政预算，并落实网格责任人报酬和抢险救援人员人身意外保险经费。将严格资金使用监督管理，按照财务制度，留存好有关财务票据、记录清单等各类档案资料，确保提能升级建设资金使用管理规范、安全、高效。

附件：1.曹村镇基层防汛防台体系提能升级建设工作小组

          2.曹村镇基层防汛防台体系提能升级建设“三张清单”

瑞安市曹村镇人民政府

2025年3月19日