瑞安市曹村镇应急消防管理站2025年度

安全生产监督检查计划

为加强安全生产监督管理，依法依规实施监督检查，消除生产安全事故隐患，遏制生产安全事故，保障生命财产安全，增强人民群众安全感、获得感和幸福感，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法〔2017〕150号）、《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）和《浙江省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》（浙政办发〔2025〕5号）、《关于推进全省安全生产分类分级监管执法工作的指导意见（试行）》（浙应急执法〔2022〕28号）等规定，结合我镇应急消防管理工作实际，制定本计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上理念，强化安全生产法治观念。继续以“双随机、一公开”为基本监管手段，严格履行监督管理职责，依法依规实施监督检查，消除生产安全事故隐患，切实落实生产经营单位主体责任，遏制生产安全事故，为推进应急管理体系和能力现代化、保障全镇安全形势稳定贡献执法力量。

（二）工作目标。按计划规范开展监督检查，展现应急管理风采，树立行政执法权威，坚持严格规范公正文明执法。创新执法模式，科学研判风险、强化精准执法，以高质量执法推动提升安全生产管理水平。在2025年11月15日前确保完成年度监督检查计划，达到抽查事项覆盖率100%、应用信用规则率100%、掌上执法率100%、抽查结果按时公示率100%、发现问题后续处置率100%和跨部门监管率不低于40%的目标。

（三）主要任务。通过编制2025年度安全生产监督检查计划，指导负有安全生产监督检查职责的部门单位按照职责分工，对有关生产经营单位遵守安全生产法律、法规、规章以及国家标准、行业标准情况进行监督检查。持续加强重点企业监管，对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业领域安全风险等级较高的生产经营单位实现全覆盖，避免失管漏管；督促生产经营单位有效落实安全生产主体责任，及时排查和整改安全生产事故隐患，有效防范较大生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故，推动全镇安全生产形势持续稳定好转。

二、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）总法定工作日。截至2024年12月底，曹村镇应急消防管理站在册2人，纳入计算的执法人员数量为1人；2025年国家规定的法定工作日为248天（全年总天数365天-法定公休日104天-法定节假日13天=248天）。因此，2025年总法定工作日为248天（1人×248天=248天）。

（二）其他执法工作日。主要包括开展安全生产综合监管、实施行政许可、组织生产事故调查和处理、调查核实安全生产投诉举报、参加有关部门联合执法、开展对中介服务机构的监督检查、开展安全生产宣传教育培训、办理行政复议、行政应诉和完成本级人民政府或上级应急管理部门安排的执法工作任务等。按照前3年实际统计平均值测算，2025年我站其他执法工作日为150天。

（三）非执法工作日。主要包括：机关值班，学习、培训、考核、会议，迎接上级安全监管部门专项督查考核工作，参加应急管理及应急救援，参加党群活动，行政执法人员法定年休假、探亲假、婚（丧）假、病假、事假。按照前3年实际统计平均值测算，2025年我站非执法工作日为80天。

（四）监督检查工作日。监督检查工作日是指对职责范围内生产经营单位开展监督检查活动的工作日，其数额为总法定工作日减去其它执法工作日和非执法工作日所剩余的工作日。经测算，2025年我站监督检查工作日为28天（总法定工作日248天-其他执法工作日140天-非执法工作日80天=28天）。

三、监督检查单位

综合考虑镇应急消防管理站的行政执法人员数量和能力，检查单位的分布、规模，执法车辆、技术装备配备情况以及监督检查工作日等因素，按每次两名执法人员、每家检查平均耗时1天（含路途时间、含整改复查）测算，2025年度可安排监督检查单位44家，监督检查按照《瑞安市曹村镇应急消防管理站2025年重点检查企业名单及监督检查计划表》（以下简称《检查计划表》，详见附件）组织实施，《检查计划表》包括重点检查企业、一般检查企业和部分其他执法企业。

（一）重点检查单位数量、名称及检查频次。2025年，列入重点检查的企业4家（具体见附件），均为喷涂场所，原则上全部采取“双随机、一公开”监管方式实施检查。

（二）一般检查单位范围及数量。根据安监总政法〔2017〕150号文件要求，一般检查单位范围为：1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；2.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。2025年，列入一般检查单位的企业40家（具体见附件），原则上全部采取“双随机、一公开”监管方式实施检查。

四、工作要求

（一）加强协作配合。各有关部门要按照各自职责做好监督检查工作，同时加强沟通，密切配合，按照“双随机、一公开”要求，真正发挥监督检查计划在加强安全生产监管中的有效作用，顺利完成本年度监督检查计划。

（二）严格规范执法。要加强行政检查主体资格管理，不具备法定资格的任何组织和个人不得实施行政检查。要加强过程管理，对生产经营单位开展检查前要编制现场检查方案，全面推行亮码检查。坚持严格执法与指导服务并重，推行“启动会+现场执法检查+总结会”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”执法工作模式。要加强与市应急管理局的沟通。

（三）强化督导落实。要统一使用浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用平台开展年度监督检查计划“双随机”抽查工作，及时将检查情况录入平台系统。镇应消站要认真分析评估，将计划执行过程中遇到的问题及时通报镇政府和上级部门政策法规科，确保顺利完成年度监督检查工作。

附件：瑞安市曹村镇应急消防管理站2025年重点检查

《瑞安市曹村镇应急消防管理站2025年度安全生产监督检查计划》的政策解读