一、制定背景

贯彻落实上级文件要求，严格履行监督管理职责，继续以“双随机、一公开”为基本监管手段，依法依规实施监督检查，消除生产安全事故隐患，切实落实生产经营单位主体责任，遏制生产安全事故，为推进应急管理体系和能力现代化，保障全市安全形势稳定贡献执法力量。

二、制度依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法〔2017〕150号）、《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）和《浙江省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》（浙政办发〔2025〕5号）、《关于推进全省安全生产分类分级监管执法工作的指导意见（试行）》（浙应急执法〔2022〕28号）等规定。

三、制度目的

为加强安全生产监督管理，依法依规实施监督检查，消除生产安全事故隐患，遏制生产安全事故，保障生命财产安全，增强人民群众安全感、获得感和幸福感。

四、制定主体

瑞安市东山街道办事处

五、主要内容

（一）主要任务。通过编制2025年度安全生产监督检查计划，指导街道应急消防管理站负有安全生产监督检查职责的人员按照职责分工，对有关生产经营单位遵守安全生产法律、法规、规章以及国家标准、行业标准情况进行监督检查。持续加强重点企业监管，对危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全风险等级较高的生产经营单位实现全覆盖，避免失管漏管；督促生产经营单位有效落实安全生产主体责任，及时排查和整改安全生产事故隐患，有效防范较大生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故，推动全街道安全生产形势持续稳定好转。

（二）行政执法人员数量和执法工作日测算。

一是行政执法人员数量，截至2024年12月底，东山街道应急消防管理站在册执法人员7人。

二是总法定工作日测算，2025年总法定工作日为248天。

三是其他执法工作日测算，按照前3年实际统计平均值测算，2025年街道应急消防管理站其他执法工作日为764天。

四是非执法工作日测算，按照前3年实际统计平均值测算，2025年街道应急消防管理站非执法工作日为342天。

五是监督检查工作日测算，经测算，2025年街道应急消防管理站监督检查工作日为382天。

（三）监督检查单位

根据测算，2025年度可安排监督检查单位191家。重点检查单位共有116家，其中一半行业规模以上企业70家，危险化学品经营、使用和储存单位10家，涉爆粉尘企业3家，木质粉尘企业12家，喷涂企业1家，液氨制冷企业12家（1家同属危化品企业），有限空间企业16家（8家同属液氨制冷企业，1家同属涉爆企业），船舶修造企业1家（同属有限空间企业），冶炼2家（1家同属涉爆粉尘、有限空间）。

（四）考量因素

1.行政执法人员的数量和能力。

2.本部门监督检查职责范围内生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状況。

3.重点检查的行业领域及生产经营单位状况。

4.道路交通状况以及执法车辆、技术装备配备和执法经费情况。

5.影响年度监督检查计划执行的其他因素。

六、注意事项

安全监管部门应当按照经过批准的年度监督检查计划开展安全生产监督检查工作。

七、一问一答

问：安全生产监督检查的方式是什么？

答：针对列入检查单位的企业，原则上全部采取“双随机、一公开”监管方式实施检查。

八、关键词诠释

安全生产监督检查，是指安全监管部门按照职责分工，对有关生产经营单位遵守安全生产、职业健康的法律、法规、规章以及国家标准、行业标准的情况进行监督检查，依法采取现场处理、行政强制、行政处罚等措施的行政执法行为。‌

九、实施时间

2025年4月9日起。

十、解读机关及解读人

解读机关：瑞安市东山街道应急消防管理站

解 读 人：钟小波

联系方式：13906877637