一、我市2025年地方政府债务限额情况
2025年初省财政厅提前下达我市部分新增地方政府债务限额33.66亿元,纳入年初政府预算并提请市人民代表大会通过。6月经省政府审核,省财政厅提前批限额调整为31.84亿元,并再次下达我市地方政府债务限额13.41亿元(其中一般债3亿元、专项债10.41亿元),下达后我市地方政府债务限额556.48亿元。同时,根据浙财预执〔2025〕7号、浙财预执〔2025〕18号等文件,省财政厅陆续下达我市新增一般债券资金3亿元、新增专项债券资金27.81亿元,本级资金已偿还债券到期本金0.05亿元,目前我市地方政府债务余额为541.98亿元,符合上级核定的我市地方政府债务限额范围。
今年省财政厅确定我市地方政府再融资债券发行规模不超过24.3亿元,本次下达我市再融资债券0.8亿元,后续将按债券到期还本时间分批次下达。
二、2025年市级财政预算调整方案
由于预期收入变动、市委市政府重点工作要求以及上级下达新增债券、再融资债券等,根据《中华人民共和国预算法》有关规定,需对市第十七届人民代表大会第四次会议通过的市级财政预算作适当调整。具体调整方案如下:
(一)市级一般公共预算调整事项
1.收入预算调整。调增“调入资金”40000万元,主要是历年财政结余资金调入增加;调增“一般债券转贷收入”30000万元,主要是新增债券增加。调整后,市级一般公共预算收入总计1781680万元。
2.支出预算调整。调增一般公共预算支出70000万元,主要是市委市政府重点工作要求以及一般债券收入增加,相应支出予以调整,具体科目调整情况如下:调增“一般公共服务支出”2905万元;调增“公共安全支出”2487万元;调增“教育支出”9716万元;调增“科学技术支出”5108万元;调增“文化旅游体育与传媒支出”2611万元;调增“社会保障和就业支出”5848万元;调增“卫生健康支出”7910万元;调增“节能环保支出”158万元;调增“城乡社区支出”3478万元;调增“农林水支出”3728万元;调增“交通运输支出”17701万元;调增“资源勘探工业信息等支出”4912万元;调增“商业服务业等支出”390万元;调增“金融支出”4万元;调增“自然资源海洋气象等支出”111万元;调增“住房保障支出”52万元;调增“灾害防治及应急管理支出”37万元;调增“其他支出”2844万元。调整后,市级一般公共预算支出总计1781680万元。市级一般公共预算收支平衡。
(二)市级政府性基金预算调整事项
1.收入预算调整。调增“国有土地使用权出让收入”24435万元,主要是土地划拨收入增加;调增“其他政府性基金收入”60000万元,主要是其他政府性基金收入预计增加;调增“地方政府专项债务转贷收入”286100万元,主要是专项债券收入增加。调整后,市级政府性基金预算收入总计1810665万元。
2.支出预算调整。调增政府性基金支出370535万元,主要是土地划拨收入、其他政府性基金收入和专项债券收入增加,相应支出予以调整,具体科目调整情况如下:调增“国有土地使用权出让收入安排的支出”70637万元;调增“城市基础设施配套费安排的支出”793万元;调增“土地储备专项债券收入安排的支出”46100万元;调增“其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出”301850万元;调增“彩票公益金的支出”155万元;调增“地方政府专项债务还本支出”8000万元;调增“政府性基金转移支付”3000万元;调减“调出资金”60000万元。调整后,市级政府性基金预算支出总计1810665万元。市级政府性基金预算收支平衡。
附件:1.瑞安市2025年市级一般公共预算收入调整表
2.瑞安市2025年市级一般公共预算支出调整表
3.瑞安市2025年市级一般公共预算本级支出分功能科目明细调整表
4.瑞安市2025年地方政府一般债务余额情况调整表
5.瑞安市2025年市级政府性基金预算收入调整表
6.瑞安市2025年市级政府性基金预算支出调整表
7.瑞安市2025年市级政府性基金预算本级支出分功能科目明细调整表
8.瑞安市2025年市级政府性基金预算对下级的转移支付分项目调整表
9.瑞安市2025年市级政府性基金预算对下级的转移支付分地区调整表
10.瑞安市2025年地方政府专项债务余额情况调整表
附件1
瑞安市2025年市级一般公共预算收入调整表
单位:万元
项目 | 本年预算数 | 调整数 | 调整后预算数 |
一、税收收入 | 534342 |
| 534342 |
增值税 | 248016 |
| 248016 |
企业所得税 | 55227 |
| 55227 |
个人所得税 | 46500 |
| 46500 |
资源税 | 188 |
| 188 |
城市维护建设税 | 23523 |
| 23523 |
房产税 | 34894 |
| 34894 |
印花税 | 13318 |
| 13318 |
城镇土地使用税 | 15574 |
| 15574 |
土地增值税 | 15000 |
| 15000 |
车船税 | 14601 |
| 14601 |
耕地占用税 | 900 |
| 900 |
契税 | 64708 |
| 64708 |
环境保护税 | 693 |
| 693 |
水资源税 | 1200 |
| 1200 |
其他税收收入 |
|
|
|
二、非税收入 | 133500 |
| 133500 |
专项收入 | 37500 |
| 37500 |
行政事业性收费收入 | 25000 |
| 25000 |
罚没收入 | 26000 |
| 26000 |
国有资本经营收入 | -6000 |
| -6000 |
国有资源(资产)有偿使用收入 | 46000 |
| 46000 |
捐赠收入 |
|
|
|
政府住房基金收入 | 5000 |
| 5000 |
其他收入 |
|
|
|
本级收入合计 | 667842 |
| 667842 |
地方政府一般债务收入 |
|
|
|
转移性收入 | 1043838 | 70000 | 1113838 |
返还性收入 | 38550 |
| 38550 |
一般性转移支付收入 | 121855 |
| 121855 |
专项转移支付收入 | 28710 |
| 28710 |
上解收入 | 165658 |
| 165658 |
上年结余收入 | 24037 |
| 24037 |
调入资金 | 595850 | 40000 | 635850 |
债务转贷收入 |
| 30000 | 30000 |
动用预算稳定调节基金 | 69178 |
| 69178 |
收入总计 | 1711680 | 70000 | 1781680 |
备注:国有资本经营收入退库6000万元,用于瑞安市轮船公司(400万元)、瑞安市城乡公共交通有限公司(5600万元)等国企亏损补贴。 |
附件2
瑞安市2025年市级一般公共预算支出调整表
单位:万元
项 目 | 本年预算数 | 调整数 | 调整后预算数 |
一、一般公共服务支出 | 105897 | 2905 | 108802 |
二、国防支出 | 353 |
| 353 |
三、公共安全支出 | 87074 | 2487 | 89561 |
四、教育支出 | 380374 | 9716 | 390090 |
五、科学技术支出 | 71386 | 5108 | 76494 |
六、文化旅游体育与传媒支出 | 14790 | 2611 | 17401 |
七、社会保障和就业支出 | 296293 | 5848 | 302141 |
八、卫生健康支出 | 170226 | 7910 | 178136 |
九、节能环保支出 | 5415 | 158 | 5573 |
十、城乡社区支出 | 41730 | 3478 | 45208 |
十一、农林水支出 | 71265 | 3728 | 74993 |
十二、交通运输支出 | 25964 | 17701 | 43665 |
十三、资源勘探工业信息等支出 | 17708 | 4912 | 22620 |
十四、商业服务业等支出 | 2789 | 390 | 3179 |
十五、金融支出 | 18 | 4 | 22 |
十六、援助其他地区支出 | 3099 |
| 3099 |
十七、自然资源海洋气象等支出 | 14632 | 111 | 14743 |
十八、住房保障支出 | 27643 | 52 | 27695 |
十九、粮油物资储备支出 | 3808 |
| 3808 |
二十、灾害防治及应急管理支出 | 5837 | 37 | 5874 |
二十一、其他支出 | 27443 | 2844 | 30287 |
二十二、债务付息支出 | 23020 |
| 23020 |
二十三、债务发行费用支出 | 90 |
| 90 |
本级支出合计 | 1396854 | 70000 | 1466854 |
预备费 | 15000 |
| 15000 |
地方政府一般债券还本支出 | 1822 |
| 1822 |
转移性支出 | 298004 |
| 298004 |
一般性转移支付 | 31901 |
| 31901 |
专项转移支付 | 6775 |
| 6775 |
上解支出 | 237617 |
| 237617 |
区域间转移性支出 | 21711 |
| 21711 |
支出总计 | 1711680 | 70000 | 1781680 |
瑞安市2025年市级政府性基金预算收入调整表
单位:万元
项 目 | 本年预算数 | 调整数 | 调整后预算数 |
一、国有土地使用权出让收入 | 860950 | 24435 | 885385 |
二、国有土地收益基金收入 | 15000 |
| 15000 |
三、农业土地开发资金收入 | 550 |
| 550 |
四、彩票公益金收入 | 3000 |
| 3000 |
五、城市基础设施配套费收入 | 25000 |
| 25000 |
六、污水处理费收入 | 12000 |
| 12000 |
七、其他政府性基金收入 | 413000 | 60000 | 473000 |
八、其他政府性基金专项债务对应项目专项收入 | 3000 |
| 3000 |
本级收入合计 | 1332500 | 84435 | 1416935 |
地方政府专项债务收入 |
|
|
|
转移性收入 | 107630 | 286100 | 393730 |
政府性基金转移支付收入 | 18640 |
| 18640 |
上解收入 |
|
|
|
上年结余收入 | 87122 |
| 87122 |
调入资金 | 1868 |
| 1868 |
债务转贷收入 |
| 286100 | 286100 |
收入总计 | 1440130 | 370535 | 1810665 |
附件6
瑞安市2025年市级政府性基金预算支出调整表
单位:万元
项目 | 本年预算数 | 调整数 | 调整后预算数 |
一、国家电影事业发展专项资金安排的支出 | 34 |
| 34 |
二、超长期特别国债安排的支出(卫生健康支出) | 330 |
| 330 |
三、可再生能源电价附加收入安排的支出 | 304 |
| 304 |
四、国有土地使用权出让收入安排的支出 | 480151 | 70637 | 550788 |
五、国有土地收益基金安排的支出 | 15000 |
| 15000 |
六、农业土地开发资金安排的支出 | 550 |
| 550 |
七、城市基础设施配套费安排的支出 | 5605 | 793 | 6398 |
八、污水处理费安排的支出 | 9265 |
| 9265 |
九、土地储备专项债券收入安排的支出 |
| 46100 | 46100 |
十、超长期特别国债安排的支出(城乡社区支出) | 14902 |
| 14902 |
十一、大中型水库库区基金安排的支出 | 52 |
| 52 |
十二、大中型水库移民后期扶持基金支出 | 1608 |
| 1608 |
十三、超长期特别国债安排的支出(资源勘探工业信息等支出) | 15704 |
| 15704 |
十四、超长期特别国债安排的支出(住房保障支出) | 3115 |
| 3115 |
十五、超长期特别国债安排的支出(粮油物资储备支出) | 5138 |
| 5138 |
十六、其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出 | 150566 | 301850 | 392416 |
十七、彩票公益金安排的支出 | 2059 | 155 | 2214 |
十八、超长期特别国债安排的其他支出(其他支出) | 1094 |
| 1094 |
十九、地方政府专项债务付息支出 | 138280 |
| 138280 |
二十、地方政府专项债务发行费用支出 | 910 |
| 910 |
本级支出合计 | 844667 | 419535 | 1264202 |
地方政府专项债务还本支出 | 25772 | 8000 | 33772 |
转移性支出 | 569691 | -57000 | 512691 |
政府性基金转移支付 | 8073 | 3000 | 11073 |
上解支出 | 830 |
| 830 |
调出资金 | 560788 | -60000 | 500788 |
支出总计 | 1440130 | 370535 | 1810665 |
附件7
瑞安市2025年市级政府性基金预算本级支出分功能科目明细调整表
单位:万元
项目 | 本年预算数 | 调整数 | 调整后预算数 |
国家电影事业发展专项资金安排的支出 | 34 |
| 34 |
其他国家电影事业发展专项资金支出 | 34 |
| 34 |
超长期特别国债安排的支出(卫生健康支出) | 330 |
| 330 |
其他卫生健康支出 | 330 |
| 330 |
可再生能源电价附加收入安排的支出 | 304 |
| 304 |
太阳能发电补助 | 304 |
| 304 |
国有土地使用权出让收入安排的支出 | 480151 | 70637 | 550788 |
征地和拆迁补偿支出 | 32587 | 169 | 32756 |
土地开发支出 |
| 1392 | 1392 |
城市建设支出 | 9844 | 12910 | 22754 |
农村基础设施建设支出 | 99104 | 3804 | 102908 |
补助被征地农民支出 | 182000 |
| 182000 |
农村社会事业支出 | 1662 |
| 1662 |
农业农村生态环境支出 | 4126 | 1887 | 6013 |
其他国有土地使用权出让收入安排的支出 | 150828 | 50475 | 201303 |
国有土地收益基金安排的支出 | 15000 |
| 15000 |
其他国有土地收益基金支出 | 15000 |
| 15000 |
农业土地开发资金安排的支出 | 550 |
| 550 |
城市基础设施配套费安排的支出 | 5605 | 793 | 6398 |
其他城市基础设施配套费安排的支出 | 5605 | 793 | 6398 |
污水处理费安排的支出 | 9265 |
| 9265 |
污水处理设施建设和运营 | 9265 |
| 9265 |
土地储备专项债券收入安排的支出 |
| 46100 | 46100 |
征地和拆迁补偿支出 |
| 46100 | 46100 |
超长期特别国债安排的支出(城乡社区支出) | 14902 |
| 14902 |
城乡社区公共设施 | 14902 |
| 14902 |
大中型水库库区基金安排的支出 | 52 |
| 52 |
基础设施建设和经济发展 | 52 |
| 52 |
大中型水库移民后期扶持基金支出 | 1608 |
| 1608 |
移民补助 | 866 |
| 866 |
基础设施建设和经济发展 | 742 |
| 742 |
超长期特别国债安排的支出(资源勘探工业信息等支出) | 15704 |
| 15704 |
制造业 | 15704 |
| 15704 |
超长期特别国债安排的支出(住房保障支出) | 3115 |
| 3115 |
其他住房保障支出 | 3115 |
| 3115 |
超长期特别国债安排的支出(粮油物资储备支出) | 5138 |
| 5138 |
设施建设 | 5138 |
| 5138 |
其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出 | 150566 | 301850 | 452416 |
其他政府性基金安排的支出 | 150566 | 72850 | 223416 |
其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出 |
| 184500 | 184500 |
其他政府性基金债务收入安排的支出 |
| 44500 | 44500 |
彩票公益金安排的支出 | 2059 | 155 | 2214 |
用于社会福利的彩票公益金支出 | 1209 |
| 1209 |
用于体育事业的彩票公益金支出 | 714 | 155 | 869 |
用于残疾人事业的彩票公益金支出 | 137 |
| 137 |
超长期特别国债安排的其他支出(其他支出) | 1094 |
| 1094 |
其他支出 | 1094 |
| 1094 |
地方政府专项债务付息支出 | 138280 |
| 138280 |
国有土地使用权出让金债务付息支出 | 16376 |
| 16376 |
污水处理费债务付息支出 | 4030 |
| 4030 |
土地储备专项债券付息支出 | 10600 |
| 10600 |
政府收费公路专项债券付息支出 | 1868 |
| 1868 |
棚户区改造专项债券付息支出 | 4880 |
| 4880 |
其他地方自行试点项目收益专项债券付息支出 | 100527 |
| 100527 |
地方政府专项债务发行费用支出 | 910 |
| 910 |
国有土地使用权出让金债务发行费用支出 | 2 |
| 2 |
污水处理费债务发行费用支出 | 11 |
| 11 |
土地储备专项债券发行费用支出 | 10 |
| 10 |
棚户区改造专项债券发行费用支出 | 254 |
| 254 |
其他地方自行试点项目收益专项债券发行费用支出 | 632 |
| 632 |
本级支出合计 | 844667 | 419535 | 1264202 |
附件8
瑞安市2025年市级政府性基金预算对下级的转移支付分项目调整表
单位:万元
项 目 | 本年预算数 | 调整数 | 调整后预算数 |
一、国家电影事业发展专项资金安排的支出 |
|
|
|
二、超长期特别国债安排的支出(卫生健康支出) |
|
|
|
三、可再生能源电价附加收入安排的支出 |
|
|
|
四、国有土地使用权出让收入安排的支出 | 8050 |
| 8050 |
五、国有土地收益基金安排的支出 |
|
|
|
六、农业土地开发资金安排的支出 |
|
|
|
七、城市基础设施配套费安排的支出 |
|
|
|
八、污水处理费安排的支出 |
|
|
|
九、污水处理费对应专项债务收入安排的支出 |
|
|
|
十、超长期特别国债安排的支出(城乡社区支出) |
|
|
|
十一、大中型水库库区基金安排的支出 |
|
|
|
十二、大中型水库移民后期扶持基金支出 |
|
|
|
十三、超长期特别国债安排的支出(交通运输支出) |
|
|
|
十四、超长期特别国债安排的支出(资源勘探工业信息等支出) |
|
|
|
十五、超长期特别国债安排的支出(住房保障支出) |
|
|
|
十六、超长期特别国债安排的支出(粮油物资储备支出) |
|
|
|
十七、其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出 |
| 3000 | 3000 |
十八、彩票公益金安排的支出 | 23 |
| 23 |
十九、超长期特别国债安排的其他支出(其他支出) |
|
|
|
二十、地方政府专项债务付息支出 |
|
|
|
二十一、地方政府专项债务发行费用支出 |
|
|
|
支出总计 | 8073 | 3000 | 11073 |
附件9
瑞安市2025年市级政府性基金预算对下级的转移支付分地区调整表
单位:万元
地 区 | 本年预算数 | 调整数 | 调整后预算数 |
塘下镇人民政府 | 6154 | 3000 | 9154 |
陶山镇人民政府 | 227 |
| 227 |
桐浦镇人民政府 | 46 |
| 46 |
湖岭镇人民政府 | 260 |
| 260 |
林川镇人民政府 | 221 |
| 221 |
芳庄乡人民政府 | 61 |
| 61 |
马屿镇人民政府 | 713 |
| 713 |
曹村镇人民政府 | 54 |
| 54 |
高楼镇人民政府 | 134 |
| 134 |
平阳坑镇人民政府 | 203 |
| 203 |
北麂乡人民政府 |
|
|
|
合计 | 8073 | 3000 | 11073 |
单位:万元